澎湃新聞（www.nxos.com.cn）此前報(bào)道，淘寶平臺(tái)上存在店鋪涉嫌非法銷售“煙絲”等煙草專賣品的現(xiàn)象，目前在淘寶搜索“煙絲”已不再顯示任何商品。然而，記者發(fā)現(xiàn)同為煙草專賣品的“雪茄”卻依然出現(xiàn)在淘寶上。

淘寶APP頁(yè)面

輸入“雪茄”一詞，淘寶上便出現(xiàn)下拉數(shù)頁(yè)的相關(guān)商品。這些商品名目繁多，既包含了“雪茄”一詞，又附有“道具”、“模具”、“保濕袋”等詞。如“cohiba高希霸古巴雪茄煙模型模具非古雪茄煙樹脂拍攝道具”、“habanos古巴雪茄樹脂道具非古雪茄煙五只裝模小迷你模型模具”、“COHIBA高希霸好友大衛(wèi)羅密歐古巴雪茄煙非古雪茄通用保濕袋保濕包”。

然而，這些店鋪并非真的只是售賣“道具”、“模具”、“保濕袋”，其真正銷售的是煙草專賣品——雪茄。根據(jù)相關(guān)法律，線上銷售煙草專賣品的行為是非法的。

澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系了多家淘寶店鋪，對(duì)方均通過(guò)店鋪客服將購(gòu)買者引至微信。這些店鋪的雪茄有兩種來(lái)歷：一種是私人制作的“私卷雪茄”，另一種是“進(jìn)口雪茄”。

明賣“道具”、暗售雪茄的淘寶店

一個(gè)粉絲數(shù)436的“庫(kù)貝羅茄具店”淘寶店售有“cohiba高希霸古巴雪茄煙模型模具非古雪茄煙樹脂拍攝道具”，商品月銷量超過(guò)3000。澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者咨詢店鋪客服，對(duì)方稱有需要加微信看圖了解，相中了再走淘寶交易。客服稱，“這里只有塑料模型，有需要真的麻煩加下微信，選好之后可淘寶下單，盡可放心。”

“庫(kù)貝羅茄具店”月銷量超過(guò)3000的商品

該淘寶店客服的表述

添加該微信后，對(duì)方先發(fā)來(lái)商品價(jià)格表，并稱所賣雪茄為“私卷”，“十支起發(fā)”。對(duì)方對(duì)新買家懷有一定戒心，他表示，“由于微信太嚴(yán)，暫不支持新客戶微信轉(zhuǎn)賬付款，可走淘寶鏈接/支付寶轉(zhuǎn)賬/微信二維碼”。問(wèn)及雪茄品質(zhì)，對(duì)方稱，“朋友圈有客戶反饋、淘寶有客戶評(píng)價(jià)?！?/p>

該店鋪客服用微信發(fā)來(lái)的商品價(jià)格表

記者注意到，賣家微信朋友圈展示的基本都是雪茄，淘寶店鋪的購(gòu)買評(píng)價(jià)有“不錯(cuò)”、“吸食感醇厚爽滑，很棒的體驗(yàn)”、“味道就是煙草味”、“味道一模一樣”等。買家秀還包括雪茄的圖片、視頻。

該店鋪客服的微信朋友圈

該店鋪的淘寶評(píng)論

另一家名為“雪茄茄外貿(mào)店”淘寶店鋪的微信客服則給記者發(fā)來(lái)30種雪茄產(chǎn)品詳細(xì)介紹，稱雪茄進(jìn)口自古巴，來(lái)自澳門保稅倉(cāng)，“保證正品”?！拔覀兊呢浂际前拈T保稅倉(cāng)一盒一盒拿出來(lái)的?！?/p>

該店鋪微信客服的表述

記者親測(cè)：淘寶店下單，3天后收到雪茄

澎湃新聞?dòng)浾咛砑犹詫毜辍把┣褏R果的小店”提供的微信后，對(duì)方稱其雪茄所用茄葉為多米尼加“進(jìn)口”，雪茄制作則在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。

記者稱要購(gòu)買雪茄，對(duì)方表示“不走平臺(tái)”，要求“走微信”。于是，記者微信支付86元購(gòu)買了兩只雪茄。3天后，雪茄到了，發(fā)貨地址顯示為四川樂(lè)山，打開商品包裝時(shí)，一股經(jīng)發(fā)酵的煙草味撲面而來(lái)。

記者與該店鋪客服的溝通記錄

記者收到的雪茄

律師：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙違法

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海四維樂(lè)馬事務(wù)所律師季立剛對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙行為不符合國(guó)家煙草專賣制度的要求，不合法。

他表示，根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行煙草專賣制度，國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口等業(yè)務(wù)實(shí)行煙草專賣許可證制度。任何從事煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，必須依照《煙草專賣法》及其《煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。

“利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙，且不論此種銷售屬于批發(fā)還是零售，按照國(guó)家煙草專賣制度的要求必須申領(lǐng)煙草專賣許可證。無(wú)煙草專賣許可證利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的行為屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)由煙草專賣行政主管部門或工商行政管理部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！?/p>

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十一條規(guī)定：除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品?！?strong>這是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售煙草專賣品行為違法的明確依據(jù)?！?/p>

“具體而言，根據(jù)《煙草專賣法》第三十二條以及《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條之規(guī)定，無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成《刑法》規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪，或非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪?！?/p>

“再次，平臺(tái)與商家的合同約定不能成為其免責(zé)條款，平臺(tái)仍應(yīng)履行審核義務(wù)?！稛煵輰Ｙu法》以及《煙草專賣法實(shí)施條例》并未明確關(guān)于平臺(tái)方的法律責(zé)任。實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)往往通過(guò)與入駐商家簽署《合作細(xì)則》等的方式對(duì)銷售產(chǎn)品的合法合規(guī)性進(jìn)行約定，但除此以外，平臺(tái)仍應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售產(chǎn)品的合法性履行基礎(chǔ)的審核義務(wù)?！?/p>

淘寶和微信各承擔(dān)什么責(zé)任？

淘寶上涉嫌非法銷售雪茄的店鋪交易隱秘。一種利用“雪茄”關(guān)鍵詞在淘寶展示商品吸引買家，客服將消費(fèi)者引至微信后，通過(guò)微信付款交易雪茄；另一種同樣通過(guò)淘寶客服將顧客引流至微信，但只使用微信進(jìn)行溝通，最后仍通過(guò)淘寶付款。

對(duì)于上述這兩種隱秘的煙草交易行為，淘寶和微信平臺(tái)是否要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任？記者就此采訪了2位律師。

上海四維樂(lè)馬事務(wù)所律師王雨喬對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者表示淘寶和微信平臺(tái)不需要承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)第一種情況，王雨喬表示，“淘寶作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，已經(jīng)依法履行了其對(duì)信息發(fā)布者（即賣家）身份及所發(fā)布商品的形式審查義務(wù)。淘寶對(duì)此并不負(fù)有更高層次的實(shí)質(zhì)審查義務(wù)。至于涉案商品的實(shí)際交易平臺(tái)的轉(zhuǎn)移，并不屬于淘寶作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，也就無(wú)從談起承擔(dān)責(zé)任了?！?/p>

王雨喬稱，“微信本身只是通訊媒介，并不是商品買賣的平臺(tái)，對(duì)此不承擔(dān)審核義務(wù)?！?/p>

對(duì)于第二種情況，王雨喬表示，“淘寶公司既不是所售商品的生產(chǎn)者、銷售者，對(duì)涉及的商品信息并未參與制作、編輯或給予推薦，該平臺(tái)上的所有商品信息均由賣家用戶自行發(fā)布，淘寶公司不能控制交易所涉及的物品的質(zhì)量、安全或合法性，以及商家提供信息的真實(shí)性或準(zhǔn)確性，以及交易方履行其在協(xié)議項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)的能力。因用戶發(fā)布信息或交易產(chǎn)生的法律后果由用戶自行承擔(dān)。此外，鑒于淘寶公司僅為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，賣家入駐時(shí)已對(duì)其身份進(jìn)行了審核，并能提供賣家的姓名、地址和聯(lián)系方式，也沒(méi)有充足的證據(jù)表明淘寶對(duì)此類違法違規(guī)行為明知或應(yīng)知。”

然而，北京金誠(chéng)同達(dá)（上海）律師事務(wù)所律師潘道新（www.nxos.com.cn）對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆盁o(wú)論是在微信付款還是直接在平臺(tái)付款，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者售賣雪茄煙的行為都違反了《電子商務(wù)法》第十二條甚至第十三條的規(guī)定，即依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得行政許可，或者說(shuō)根本是在提供法律禁止在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上交易的商品。而依照《電子商務(wù)法》第二十九條之規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的商品或者服務(wù)信息存在違反本法第十二條、第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。否則需要依照《電子商務(wù)法》第八十條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”

“在民事責(zé)任上，如果這些售賣的雪茄煙威脅到了消費(fèi)者的人身健康安全，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道后而未采取措施的話，還應(yīng)當(dāng)依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。” 潘道新表示。

那么，如何判斷平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否知道平臺(tái)售出售雪茄這種違法情況？“最常見的方式是向平臺(tái)舉報(bào)。一經(jīng)舉報(bào)，就可以認(rèn)定為平臺(tái)已經(jīng)知道?！迸说佬卤硎?。

如何破解網(wǎng)絡(luò)煙草銷售“九龍治水”？加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力

對(duì)于這種在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隱秘違法銷售煙草專賣品行為，季立剛坦言，“當(dāng)前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙行為的規(guī)制呈現(xiàn)九龍治水的格局?！?/p>

他表示，“利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙的行為涉及多個(gè)職能部門的監(jiān)管領(lǐng)域：一是煙草專賣行政主管部門，二是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，三是通信管理部門，四是司法機(jī)關(guān)。多個(gè)監(jiān)管部門，形式上實(shí)現(xiàn)了全鏈條式的監(jiān)督，實(shí)際上卻是各管一段?！?/p>

“煙草專賣行政主管部門對(duì)于煙草專賣品的監(jiān)管負(fù)有主要職責(zé)，但是對(duì)于無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為缺乏足夠的權(quán)能；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可依法對(duì)無(wú)煙草專賣零售許可經(jīng)營(yíng)煙草制品的行為進(jìn)行處罰”， 季立剛說(shuō)， “但是監(jiān)管煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)行為不是其主業(yè)；基于網(wǎng)絡(luò)售煙行為的多樣性、內(nèi)容的繁復(fù)性、主體的隱蔽性和取證的困難性，通信管理部門和公安等司法部門對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的行為的監(jiān)管難以做到及時(shí)有效。鑒于此，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售卷煙的行為，雖然多個(gè)部門都可以管理，但是單靠任何一個(gè)部門都無(wú)法做到管理的有效?！?/p>

“因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力。順應(yīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)和要求，探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作成為提高執(zhí)法效率、保障執(zhí)法效果的重要舉措。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙行為規(guī)制涉及煙草、市監(jiān)、通信、公安等多個(gè)執(zhí)法部門，為實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙行為及時(shí)有效的監(jiān)管，各部門之間加強(qiáng)信息互通、執(zhí)法協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，保障規(guī)制效果的實(shí)現(xiàn)?！奔玖偙硎尽?/p>