“年齡越填越小，工齡越填越早，學歷越填越高，身份越造越假”，有人如此調侃五花八門的干部檔案造假亂象。

要勇于向檔案造假“亮劍”。中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，從2014年10月開始，在全國分三批部署開展干部人事檔案專項審核工作。目前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進，取得了階段性成效。

干部檔案造假有哪些“馬甲”，會帶來何種危害，該如何整治這一不正之風？日前，記者就此進行了調查采訪。

“三齡兩歷一身份”易被“整容”

在普通人的眼中，干部檔案既嚴肅又神秘，外人難以接觸和了解。那么，究竟什么是干部檔案？

據了解，我國現行干部檔案管理制度產生于20世紀50年代中期，采用僅限組織人事部門掌握的封閉式管理方式。中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤介紹，根據《干部檔案工作條例》的規(guī)定，干部檔案包含的內容很廣，比如干部本人的基本信息、政治思想、工作經歷、受到的獎勵懲處、配偶子女狀況和干部提拔晉升的材料等。謝春濤表示，檔案是歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據，也是兌現干部各種待遇的重要證明。

干部檔案如此重要，在部分人眼中，對干部檔案進行偽造和篡改，就成為其謀求提拔和晉升的“捷徑”。

干部檔案造假現象屢見不鮮。據了解，在上述省管干部檔案專項審核工作中，共有420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用，各地還通報了37起造假典型案例。在2014年中央巡視組兩輪巡視中，被巡視的20個省區(qū)市中就有15個存在干部檔案造假問題。

記者通過梳理發(fā)現，干部檔案中的“三齡兩歷一身份”，即年齡、工齡、黨齡和學歷、工作經歷以及干部身份等往往容易成為檔案“整容”的對象，尤其是年齡、學歷等“硬杠杠”，因為在干部提拔任用過程中作用較大，并且進行核查的成本比較高，所以成為檔案造假的“重災區(qū)”。

在山西太原市質量檢驗協(xié)會原秘書長王紅英檔案造假案中，就存在偽造虛假年齡、虛假身份、虛假任職經歷等數項問題；廣東省工商局原副巡視員張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調動；轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗，更是“檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的”。

檔案造假形成團伙作案

對于干部檔案造假帶來的危害，中國社科院馬克思主義發(fā)展研究部主任辛向陽認為，檔案造假沖擊了正常的干部管理和晉升秩序，讓好干部在無形中受到損害，造成“老實人吃虧，造假者得利”，也間接危害到人民群眾和黨的利益。

謝春濤表示，無論是采取何種形式、在哪個環(huán)節(jié)上造假，其實造假人的意圖是很清楚的，就是利益驅動，無非是為了“掙面子、占位子、圖帽子、撈票子”。在謝春濤看來，干部履歷造假意味著其本人誠信有問題，更意味著對黨組織缺乏忠誠度，既影響到黨和政府的公信力，更會敗壞社會風氣。

謝春濤指出，干部檔案存有一套嚴格的管理體系，都是由專門部門和人員負責保管，單純一個人想造假往往很困難。從以往案例來看，都是有人幫助造假，勾結作案的比較多?！氨热缭趹艨趩栴}上造假，就需要公安局、派出所的人幫忙。比如改黨齡，往往需要組織部門的人參與?！?/p>

記者通過梳理以往案例發(fā)現，每一起檔案造假背后都能牽扯出一批為造假和升遷提供便利的領導干部或者是工作人員。通報顯示，在王紅英檔案造假案中，其在相關檔案偽造過程中，分別得到了時任太原市商貿委員會組織部部長、人事處處長王秋蘭和太原市財貿綜合開發(fā)中心主任李某某的幫助。在廣東查處的梅州市勞動教養(yǎng)管理所原政委鐘立檔案造假案中，12名責任人員分別受到黨紀處分。

加強檔案管理和責任追究

不時發(fā)生的干部檔案造假現象，暴露出干部檔案管理過程中存在的漏洞，對此應該如何彌補？

山東青島某區(qū)委組織部一位工作人員對記者表示：“干部本人按規(guī)定是不能接觸其檔案的，出現造假現象，檔案管理人員難辭其咎。有些部門和地區(qū)在檔案管理方面不夠嚴格，干部檔案隨身帶、檔案郵寄不走機要件的情況比較常見。檔案經手的環(huán)節(jié)和人員越多，造假的空間就越大?！?/p>

該工作人員表示，電子檔案是未來趨勢，應推進檔案數字化建設，建立全國統(tǒng)一的電子檔案平臺。當前，檔案專業(yè)人才非常缺乏，應提高檔案工作人員的專業(yè)化水平。

謝春濤認為，干部檔案造假成本太低的問題較為普遍。對造假者一經查實，必須嚴厲懲處，更要追究默許、參與和幫助造假者的責任，構成犯罪的，要移送司法機關。

記者注意到，修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，不準涂改干部檔案或是在“三齡兩歷一身份”等方面弄虛作假；新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將檔案造假納入“對違反組織紀律行為的處分”一章，規(guī)定：篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

辛向陽建議，要建立健全干部檔案任前審核制度，還要對干部檔案在一定范圍內進行必要公開，接受社會監(jiān)督。

來自四川某地市委組織部的一位干部對記者表示，檔案審核的關鍵是注重把檔案與原始材料進行比對，同時應對相關人員進行培訓，對故意造假與填寫檔案時的疏忽進行區(qū)分，避免出現“漏檢”和“誤診”現象。“雖然當前干部檔案審核的工作量很大，但是對干部檔案進行定期的嚴格審核是非常有必要的。這樣才能肅清檔案造假的不正之風，讓黨組織掌握真實的干部檔案信息，選拔出可靠的人才?！痹摳刹勘硎尽?/p>