澎湃新聞（www.nxos.com.cn）2月1日獨家獲悉，貴州省黔東南州錦屏縣環(huán)保局局長楊正準(zhǔn)黨組書記一職于1月16日被免，其局長一職的免職文件也被提交到了該縣人大常委會。與此同時，該縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張屏也被免職。

就在楊正準(zhǔn)被免去環(huán)保局黨組書記一職前三天，即1月13日，由錦屏縣檢察院提起、錦屏縣環(huán)保局為被告的環(huán)境行政公益訴訟案，經(jīng)貴州省黔南州福泉市人民法院一審判決，確認(rèn)錦屏縣環(huán)保局對鴻發(fā)、雄軍等企業(yè)違法生產(chǎn)的行為“怠于履行監(jiān)管職責(zé)”的行為違法。

公開信息顯示，這是全國首例判決環(huán)保部門敗訴的行政公益訴訟案例。判決后，澎湃新聞曾持續(xù)追問敗訴的環(huán)保局是否有人被問責(zé)。

環(huán)境監(jiān)察大隊長已被免職

2月1日，澎湃新聞從錦屏縣政府辦公室了解到，該縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長張屏于1月19日被免職，同日，縣環(huán)保局局長楊正準(zhǔn)的免職文件提交縣人大常委會討論。

錦屏縣政府辦公室一位工作人員告訴澎湃新聞，“張屏是1月19號下的免職文件，楊正準(zhǔn)是正科級，政府這邊是免不了的，是人大的職權(quán)?！彼硎?，環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長免職文件下發(fā)的當(dāng)天，“提交環(huán)保局局長的（免職）文件給人大那邊去了，人大討論后由他們下文”。關(guān)于兩人被免職的具體情況及原因，她表示，“我知曉的我都說了，其他的我就不太清楚了”。

錦屏縣縣委宣傳部工作人員吳峰向澎湃新聞表示，1月16日，錦屏縣縣委下發(fā)通知，免去楊正準(zhǔn)縣環(huán)保局黨組書記、成員職務(wù)。

錦屏縣環(huán)保局辦公室工作人員告訴澎湃新聞：“收到了通知，現(xiàn)在（工作）都是另一個副局長在負(fù)責(zé)”。

2月2日上午，錦屏縣人大常委會辦公室楊姓工作人員告訴澎湃新聞，“政府組成部門負(fù)責(zé)人的任免職是要經(jīng)過我們的人大常委會，目前下一次開會的時間還沒有確定，只是收到了提名免職的文件”。她稱，“如果沒有特殊情況的話是兩個月開一次人大常委會，上一次是一月中旬開的，那時候政府這邊的提名還沒出來，所以肯定要到年后才開了”。 她向澎湃新聞表示，“至于為什么提名免職，文件上沒有明確說?！?/p>

福泉市人民法院行政庭王姓庭長向澎湃新聞表示，“這個案件目前還在上訴期內(nèi)，（判決）還沒生效“。王庭長稱，上訴期為收到判決書后的15天， “1月13號是當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭宣判后十天之內(nèi)送達(dá)判決書，以收到判決書的那天開始計算”，王姓庭長表示，“目前沒有收到相關(guān)資料”。

澎湃新聞此前報道，1月13日，由錦屏縣檢察院提起、錦屏縣環(huán)保局為被告的貴州省首例環(huán)境行政公益訴訟案，經(jīng)貴州省黔南州福泉市人民法院審理并作出一審判決，確認(rèn)被告錦屏縣環(huán)保局2014年8月5日至2015年12月31日期間對鴻發(fā)、雄軍等企業(yè)違法生產(chǎn)的行為“怠于履行監(jiān)管職責(zé)”的行為違法。

“該判決對行政機(jī)關(guān)是一個警示”

判決后，澎湃新聞一直在追蹤采訪敗訴的環(huán)保局是否有人會被問責(zé)。

1月15日下午，福泉市人民法院政策研究室主任潘德貴向澎湃新聞表示，法院確認(rèn)被告環(huán)保局怠于作為的行為違法，“至于下一步如何對它的違法行為做出處罰應(yīng)該是它（縣環(huán)保局）的上級主管部門的事，檢察機(jī)關(guān)也可以建議它（縣環(huán)保局）的上級機(jī)關(guān)對它進(jìn)行處罰”。

潘德貴稱，法院沒有對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰的權(quán)力，“訴訟中原告沒有進(jìn)一步的請求，就是判決確認(rèn)它違法就行了”。

山東大學(xué)法學(xué)院教授張式軍此前向澎湃新聞表示，行政公益訴訟督促環(huán)境執(zhí)法部門履職的意義高于賠償?！肮嬖V訟本身并不是個損害賠償請求，是個監(jiān)督請求，（民眾等）通過訴訟參與環(huán)境管理、參與監(jiān)督、監(jiān)督污染者、執(zhí)法者；對于行政機(jī)關(guān)來說要求它盡職盡責(zé)，促進(jìn)履行環(huán)境法的職責(zé)，履行執(zhí)法職責(zé)還是最主要目的?！?/p>

中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授接受央廣網(wǎng)采訪表示，該判決對行政機(jī)關(guān)是一個警示?！?strong>這一案件的判決不僅使檢察機(jī)關(guān)能夠真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法的作用，而且對所有不履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，也可以起到一種警示作用。也就是它隨時都可能受到檢察機(jī)關(guān)的起訴，這對于改善我國環(huán)境執(zhí)法不力的局面將有很大的推動作用?！?/p>

公益訴訟試點工作從2015年7月1日開始，由全國人大常委會授權(quán)檢察機(jī)關(guān)，在北京、吉林、江蘇、廣東、內(nèi)蒙古等13省份開展，為期兩年。最高檢2016年1月6日通報，截至2015年12月底，各試點檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索501件。目前，對于經(jīng)過行政公益訴訟訴前程序的案件中行政機(jī)關(guān)未糾正違法或履行職責(zé)的情形，試點地區(qū)檢察機(jī)關(guān)已向人民法院提起公益訴訟5件，人民法院均已立案，相關(guān)案件正在審理中，錦屏縣環(huán)境行政公益訴訟案為其一。