近年來，在上海的不少居民小區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)了諸如“大熊貓”、“綠房子”之類的廢舊衣物回收箱，不少市民都會將自己不再需要的二手衣物放進回收箱，這些回收箱往往還打著“公益”或“政府實事項目”的旗號。在采訪中，大部分市民表示，“把自己不需要的衣物拿出來扔到回收箱里是市政府倡導垃圾分類的一種方式，這些衣服扔到里面也比較放心，不會被其他人胡亂利用。”

不過，事實并非如此，其中有些箱體已經(jīng)被走街串巷收垃圾的小販承包，導致舊衣物直接流向二手市場或焚燒爐，不僅傳播疾病、污染環(huán)境，還跟政府倡導的垃圾分類背道而馳。

在被曝光以公益為名盈利后，涉事的上海緣源實業(yè)有限公司、上海榮灝紡織品有限公司、上海萬容再生資源開發(fā)有限公司和上海綠圣紡織品科技有限公司4家廢舊衣物回收企業(yè)收到了有關部門的約談通知。

1月28日下午，上海市綠化和市容局、上海市商務委員會兩個部門約談了上述4家企業(yè)。另外，本月12日因“市民反映‘大熊貓’公益活動與理財產(chǎn)品捆綁”綠圣公司已被市容局約談。

被約談企業(yè)：3家稱虧損，1家已盈利

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者從此次約談中獲悉，目前上海比較知名的廢舊衣物回收企業(yè)有4家，在各區(qū)縣共設置了約5800個廢舊衣物回收箱，另外部分區(qū)縣還有一些地域性的廢舊衣物回收企業(yè)和回收箱。

這4家企業(yè)對回收來的廢舊衣物如何處理呢？

緣源公司稱，回收來的廢舊衣物除每年少量定向捐贈外，全部進行再生資源化處理。另外3家公司則均稱，回收來的廢舊衣物部分按正規(guī)海關報關出口、部分再生資源利用，極少量無法利用則作為廢棄物處理。

緣源公司是較早從事回收廢舊衣物的企業(yè)。該公司負責人表示，他們從2010年起開始從事廢舊衣物回收，他們回收的廢舊衣物主要用于資源化處理，目前，他們的回收業(yè)務已盈利。

榮灝公司有關負責人表示，他們的箱體是由他們自己的廠生產(chǎn)的，投入成本不小，前期沒有盈利，2015年下半年達到盈虧平衡點，前期尚未收回。

萬榮公司有關負責人表示，他們的量是最少的，300個箱體，他們處于虧損狀態(tài)（此前該公司曾表示有700多個箱體）。該公司目前由于搬遷，箱體委托第三方打理。

綠圣公司有關負責人表示，他們一個箱體一個月能回收100-120公斤廢舊衣物，要達到盈虧平衡點，要做到2000個箱體，目前，他們是1000多個箱體，回收的廢舊衣物是在江浙指定企業(yè)還原成原料。1月8日的南京路步行街世紀廣場活動中，獲得的企業(yè)贊助是1000多個箱體。

綠化和市容局：不得冒用政府部門旗號

如何管理規(guī)范廢舊衣物回收？大家認為需要上海市綠化和市容局聯(lián)合更多的政府部門，整合力量，各管一段，如注冊在工商、備案在商委、進入社區(qū)通過社區(qū)街道，廢舊衣物進入市場由市場監(jiān)督等，市綠化和市容局則可在收集數(shù)據(jù)、推進廢舊衣物資源化方面做好服務工作。

在約談現(xiàn)場，各家企業(yè)表示，廢舊衣物市場必然是容量有限的，未來，上海有可能僅有兩三家企業(yè)從事廢舊衣物回收，但目前緊要的事情是市場規(guī)范。市綠化和市容局表示，分類減量工作更關注廢舊物資的資源回收量，對企業(yè)提出要僅由一家或幾家經(jīng)營則無管理法規(guī)依據(jù)。

有企業(yè)在會上提出，是否廢舊衣物回收箱也需要進行規(guī)范？

市綠化和市容局表示，廢舊衣物箱不如政府采購的垃圾桶容易強制規(guī)范，廢舊衣物回收目前作為市場化運作的行業(yè)，企業(yè)應注重標準和規(guī)范。政府部門也倡導規(guī)范，希望企業(yè)不要在未取得任何政府部門同意的條件下打著政府或部門的旗號做宣傳。同時表示，如果冒用市綠化和市容局的名稱，將保留追究的權利。

目前，市綠化和市容局從未發(fā)文、立項，由誰來做上海的廢舊衣物回收。市綠化和市容局關注廢舊衣物的資源化，期望垃圾分類后廢舊衣物資源化能讓垃圾處理的壓力更小。

商委：以行業(yè)自律為主

約談中，大家普遍認為企業(yè)應自律，規(guī)范廢舊衣物回收市場，無序的行業(yè)競爭將危及整體行業(yè)市場。

上海市商委有關負責人表示，廢舊衣物回收要靠行業(yè)自律為主，媒體的關注可激發(fā)大家共同探討如何把廢舊衣物回收工作做好。

在被約談的4家企業(yè)中，僅上海萬榮再生資源開發(fā)有限公司以再生資源回收經(jīng)營者向市商委備案。緣源公司當場表示要備案。對此，市商委有關負責人表示，緣源公司的經(jīng)營范圍是衣物整理歸類后的調劑，要增加“回收”項才能夠備案。

對備案后的從事廢舊衣物回收企業(yè)，商委是否對企業(yè)存在監(jiān)管？

市商委有關人士表示，“備案的目的是信息的了解，現(xiàn)在，政府都放開許可了，我們沒法掌握企業(yè)的情況，我們做備案的最主要目的也是了解信息，希望企業(yè)有可能的話，做一些回收料的報送。備案不是行政許可。”

市商委有關負責人表示：“市場經(jīng)濟環(huán)境下，以行業(yè)自律為主，共同研討，協(xié)商解決?！?

與會單位和企業(yè)討論后認為，作為再生資源回收利用企業(yè)，應各自制定企業(yè)標準，同時應成立相應的行業(yè)自律協(xié)會，對箱體、標識、從業(yè)制定共同的標準規(guī)范，從而保障上海廢舊衣物回收市場健康規(guī)范發(fā)展；作為再生資源回收利用行業(yè)企業(yè)，應主動去相關部門備案，以接受相應的管理和監(jiān)督；廢舊衣物回收作為市場化行業(yè)，企業(yè)應自律，不能隨意亂用政府銘牌，政府各部門也應積極支持，協(xié)同合作，并密切監(jiān)督。

對于上述觀點，一位業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞記者，上海市促進生活垃圾分類減量辦法（上海市人民政府令第14號）第四條明確規(guī)定：市綠化市容行政管理部門負責生活垃圾分類減量工作的組織推進、指導和監(jiān)督管理。市商務行政管理部門負責生活垃圾中可回收物回收的指導和監(jiān)督管理。

該業(yè)內(nèi)人士認為，該規(guī)定明確生活垃圾中可回收物回收的指導和監(jiān)督管理是由商委來完成，市商委“以行業(yè)自律為主，共同研討，協(xié)商解決”的說法沒有依據(jù)。