日本政府和東京電力公司在決定將福島核污水排海4個月后，排海方式也最終敲定。東京電力公司8月25日表示，計劃修建一條從福島核電站通往近海的海底隧道，將經(jīng)過處理的核污水通過該隧道引流至距海岸1公里的近海排放。

福島第一核電站核污水經(jīng)由海底隧道排至近海 示意圖 來源：產(chǎn)經(jīng)新聞

這是東京電力公司首次公布福島核污水排海的全面方案。今年10月，東電就將展開隧道鋪設(shè)前的海底巖層調(diào)查，計劃于2022年2月開始施工，需耗時約1年半完工，預(yù)計從2023年春季開啟核污水排放。

福島核事故發(fā)生至今十年有余，善后工作一拖再拖，最終上百萬噸的核污水終將被排放入海。日本政府的決定覆水難收，但圍繞排放、監(jiān)督和風(fēng)評，仍然有一連串的問題待解。

排海方案背后的考量

今年4月，日本政府和東電對福島核污水排海方案展開討論，當(dāng)時共有兩個方案：一是“近海方案”，將經(jīng)過處理的污水引流至近海排放；二是“沿岸方案”，污水通過核電站5號和6號機(jī)的排水口直接向沿岸排放。

據(jù)日本《讀賣新聞》報道，東京電力公司最初將“沿岸方案”作為第一候選，因為可以利用現(xiàn)有設(shè)備，無需大規(guī)模工程建設(shè)。但是，福島縣的旅館、酒店行業(yè)的從業(yè)者提議考慮離岸排放。

應(yīng)福島縣一些居民的要求，東京電力公司開始摸索如何利用海底隧道引流的方式排放核污水，雖然時間和金錢成本都有所提高，但這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于，可避免經(jīng)過處理的核污水再度被抽?。ㄓ脕硐♂尙F(xiàn)有儲存的污水）。另外，近海排放將使污水更容易在海中擴(kuò)散，近海1公里附近也沒有劃定捕魚權(quán)，漁業(yè)人士的抵制可能會更少。

東電近期將向日本原子力規(guī)制委員會提交海底隧道建設(shè)計劃，通過審查后方可施工。東電反應(yīng)堆報廢推進(jìn)部門負(fù)責(zé)人小野明在8月25日的記者會上表示，將在核污水達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真推進(jìn)審查。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員對《每日新聞》表示，從科學(xué)的角度來看，上述兩種方案的安全性沒有太大的差別，但是對風(fēng)評的影響不同?！叭绻匕杜欧?，媒體會拍攝污水流動的視頻和照片，如果引流到海底就不用擔(dān)心了?！苯?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的另一名官員稱，福島縣當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為離岸排放對風(fēng)評的影響相對較小。

風(fēng)評受損有解嗎？

“（核污水）無論采取什么排放方式，后果都不會有太大的變化?！备u縣的一名漁民對日本廣播協(xié)會（NHK）表示，問題在于東電能否確保核污水的安全性，消除人們的顧慮，解決風(fēng)評受損問題。

日本政府24日上午召開內(nèi)閣會議，為了應(yīng)對國內(nèi)水產(chǎn)品因核污水排放而出現(xiàn)銷售量減少的情況，將專門設(shè)立基金，用于購買可以冷凍儲藏的水產(chǎn)品。對于那些無法冷凍的水產(chǎn)品，政府將幫助商家拓展銷售渠道，并進(jìn)行宣傳和推廣。

福島縣知事內(nèi)堀正雄提出，希望國家能確保足夠的預(yù)算，來應(yīng)對核污水入海導(dǎo)致的水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)風(fēng)評受損問題。對于這一要求，日本復(fù)興廳已在2022年預(yù)算中增添了新項目——“水產(chǎn)業(yè)復(fù)興、銷售加速支援”，申請41億日元的專項財政支持。

10年來，日本政府一直希望消除人們對福島產(chǎn)品的安全質(zhì)疑。日本前首相安倍晉三曾多次赴災(zāi)區(qū)品嘗當(dāng)?shù)厥澄?，日本副首相兼財?wù)大臣麻生太郎今年4月接受日媒采訪時聲稱，經(jīng)過處理的核污水“喝了也沒什么事”。

日本政客所言顯然不及民眾反饋真實(shí)。日本三菱綜合研究所去年7月開展了一項民調(diào)，調(diào)查日本公民對前往福島旅行和購買當(dāng)?shù)厥称返囊庀颍?5%的受訪者表示擔(dān)心輻射。

“過去10年，外地的顧客總是問我：‘福島的魚可以吃嗎？’我們一直被風(fēng)評問題困擾。終于，顧客慢慢回來了，但核污水排放入海，一切又完了。”福島縣南部磐城市的一名魚產(chǎn)品加工店老板對《每日新聞》說，“在海底建隧道的方法真的可以降低風(fēng)評損失嗎？只知道這又將花費(fèi)一大筆錢?！?/p>

監(jiān)督的透明性

相比風(fēng)評，核污水本身的危害度應(yīng)是更值得關(guān)注的重點(diǎn)，監(jiān)督機(jī)制則顯得尤為關(guān)鍵。

據(jù)《每日新聞》報道，東電最初的計劃是，先用“多核素去除設(shè)備”（ALPS）處理核污水，將大部分放射性核素去除或降低到國標(biāo)之下，因為仍然有氚殘留，之后還要再用大量海水稀釋氚。此后雖然會在向海洋排放經(jīng)過處理的核污水時測量氚的濃度，但測量結(jié)果需耗時半天至1天才能獲得。這意味著核污水入海時并不能判定氚濃度的確切數(shù)值。

針對東電的監(jiān)測計劃，日本原子力規(guī)制委員會7月召開研討會，委員會成員蜂須賀禮子在會上提出異議，要求在核污水排放之前就完成氚濃度測定。接受建議的東電新設(shè)了儲存設(shè)施，用于存放等待氚濃度檢測結(jié)果的核污水。

除日本國內(nèi)監(jiān)督外，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）今年7月已正式組建福島核事故污水處置問題專家組。據(jù)共同社報道，IAEA將于9月啟動對東福島第一核電站處理水的安全性評估，評判是否對人或環(huán)境產(chǎn)生有不利影響。

目前，IAEA的福島核污水專家組名單尚未公開。韓媒稱，專家組將由韓國、美國、法國、中國等共11個IAEA成員國專家組成。IAEA總干事格羅西聲稱，將為核污水排放計劃的安全透明執(zhí)行提供技術(shù)支持。

即使有多方監(jiān)督，日本政府和東京電力公司仍是核污水排海計劃的主要執(zhí)行方，而兩者在福島核事故處理方面的信譽(yù)度似乎還未得到普遍認(rèn)可。東電25日發(fā)布核污水排海方案后，中韓兩國均表示不滿。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國外交部氣候環(huán)境科學(xué)外交局局長李桐圭26日召見日本駐韓大使館政務(wù)公使林誠，就最新發(fā)布的福島核廢水排海計劃深表遺憾。他強(qiáng)調(diào)，日方應(yīng)同韓方進(jìn)行充分溝通，還要求日方盡快設(shè)立韓日協(xié)商機(jī)制，詳細(xì)討論核污水排海問題。

8月26日，中國外交部發(fā)言人汪文斌就東電的核污水排海方案表示，日方完全沒有解決各方關(guān)切的誠意。中方敦促日方認(rèn)真回應(yīng)國際社會周邊國家以及本國民眾的呼聲，立即撤銷錯誤決定，履行應(yīng)盡的國際義務(wù)，在同各利益攸關(guān)方及有關(guān)國際機(jī)構(gòu)充分協(xié)商并達(dá)成一致前，不得擅自啟動核污染水排海。