12月21日，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》對(duì)兩孩政策做出回應(yīng)，明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。本修正案擬自2016年1月1日起施行。

草案同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

獨(dú)生子女父母和失獨(dú)父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助

草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

不過(guò)草案同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

草案還刪除了夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，草案規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子，禁止以任何形式實(shí)施代孕

本次修法還將2004年《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)許可納入法律規(guī)定，明確具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

此外，草案同時(shí)規(guī)定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。

違反上述規(guī)定及未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，草案還作出相應(yīng)的處罰規(guī)定：由計(jì)劃生育行政部門(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。