12月21日，提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議二審的《反家暴法（草案）》增加適用范圍，將精神暴力納入家庭暴力。此外，草案在附則中還增加一條規(guī)定，有同居關(guān)系的人等之間發(fā)生的暴力行為也應(yīng)適用該法。2015年8月，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議首次審議了《反家暴法（草案）》。

同居關(guān)系間的暴力行為適用反家暴法

草案一審稿第二條規(guī)定，本法所稱家庭暴力是指以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。

一些常委會(huì)組成人員、地方和部門提出，除身體外，精神暴力等也是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)的暴力形式，建議擴(kuò)大家庭暴力的范圍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確除家庭成員外，有同居關(guān)系的人等之間發(fā)生的暴力行為也應(yīng)適用本法。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案第二條修改為“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、傷害、強(qiáng)行限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。此外，在附則中增加一條規(guī)定：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定。

社區(qū)居委會(huì)發(fā)現(xiàn)家暴行為應(yīng)及時(shí)報(bào)案

草案一審稿第十四條規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

有的常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾提出，城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中容易發(fā)現(xiàn)受害人遭受家庭暴力的情況，應(yīng)當(dāng)明確其強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，將上述機(jī)構(gòu)及其工作人員納入強(qiáng)制報(bào)告的主體。

弱勢(shì)群體遭受家暴，受特殊保護(hù)

全國人大法律委員會(huì)還稱，有些常委會(huì)組成人員、地方、部門和社會(huì)公眾提出，未成年人、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

因此相比草案一審稿，二審稿增加規(guī)定：未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

此外還增加規(guī)定：無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其護(hù)送到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。