在上海黃浦區(qū)瑞金二路街道，居民們擁有一座五層樓的社區(qū)文化活動中心，內(nèi)設(shè)24個(gè)功能室，居民們只要支付公益性費(fèi)用，就可以享受到專業(yè)的評彈演出、社區(qū)影院、社區(qū)健康房等服務(wù)。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者日前從黃浦區(qū)了解到，該區(qū)鼓勵(lì)各個(gè)基層街道按照自身實(shí)際，尋找社區(qū)文化活動中心發(fā)展的最佳方案，在社區(qū)文化中心嘗試引入了托管模式，將這些具有專業(yè)性的場所，以政府購買服務(wù)的方式，交由有經(jīng)驗(yàn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)來管理，培育出一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的社區(qū)文化項(xiàng)目。

實(shí)行三種運(yùn)營管理模式

黃浦區(qū)透露，通過制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化活動中心運(yùn)行管理的實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，該區(qū)開始嘗試鼓勵(lì)各個(gè)街道按照自身實(shí)際，尋找社區(qū)文化活動中心發(fā)展的最佳方案，專業(yè)機(jī)構(gòu)托管的模式開始在2015年陸續(xù)走入社區(qū)。

目前，黃浦區(qū)各街道的社區(qū)文化活動中心在運(yùn)營管理上有完全托管、部分托管和街道直管等三種模式。

打浦橋社區(qū)文化活動中心、瑞金二路社區(qū)文化活動中心、淮海中路社區(qū)文化活動中心、五里橋社區(qū)文化活動中心等采用了完全托管模式。其中，瑞金二路社區(qū)文化活動中心委托浦江公共文化服務(wù)中心對中心開展一體化運(yùn)營；打浦橋社區(qū)文化活動中心在運(yùn)營管理過程中選擇上海華愛社區(qū)服務(wù)管理中心作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)；淮海中路社區(qū)文化活動中心委托上海興越公共文化管理服務(wù)中心進(jìn)行管理；五里橋社區(qū)文化活動中心引進(jìn)上海左鄰右舍文化傳媒公司參與建設(shè)與管理。

半淞園路社區(qū)文化活動中心和老西門社區(qū)文化活動中心則采用了部分托管模式。半淞園路社區(qū)文化活動中心和社區(qū)圖書館、街道辦事處在同一棟樓，整棟樓的物業(yè)管理委托給晟新物業(yè)公司；半淞園路和老西門兩家社區(qū)文化活動中心的百姓健身房項(xiàng)目均委托給星之健體育健身俱樂部管理運(yùn)營。

其余的南京東路街道、外灘街道、小東門街道、豫園街道幾個(gè)街道的社區(qū)文化中心整體由街道管理部門直接管理，但在一些體現(xiàn)自身特色的重要活動上，也引入了社會力量來舉辦。

為居民提供更加豐富的文化產(chǎn)品

黃浦區(qū)表示，社區(qū)文化活動中心在引入社會力量尤其是專業(yè)資源后，社區(qū)公共文化服務(wù)種類和專業(yè)層次得到很大的提升，為所在社區(qū)的居民提供了更加豐富立體的文化產(chǎn)品。

打浦橋社區(qū)文化活動中心是通過租賃原上海采礦機(jī)械廠廠房，于2005年由市、區(qū)和街道累計(jì)投資1600萬元建設(shè)，2008年經(jīng)區(qū)社團(tuán)局注冊為民辦非企業(yè)。現(xiàn)在，街道通過委托具有專業(yè)資質(zhì)的民辦非盈利機(jī)構(gòu)來管理中心，形成了“政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作、市民參與”的社區(qū)公共文化管理服務(wù)的新模式。目前，中心共有38間根據(jù)群眾需要設(shè)立的不同類型的活動室，集文化娛樂、健身休閑、教育培訓(xùn)、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息、學(xué)生社區(qū)實(shí)踐和區(qū)域化黨員服務(wù)等多種功能于一體，

2015年，五里橋街通過公開招標(biāo)，先后引進(jìn)了上海左鄰右舍文化傳媒公司、星之健體育健身俱樂部、上海名師培訓(xùn)中心等一批社會組織，共同參與社區(qū)文化的建設(shè)與管理，針對不同層次、不同需求、不同時(shí)段推出的“約見名師”、“白領(lǐng)午間一小時(shí)”、“公益早教”、“周末大家一起來”等活動，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、專業(yè)水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量上，更好地滿足了居民多元文化需求，很受居民的歡迎。

2015年1月至今，瑞金二路街道街道委托浦江公共文化服務(wù)中心對中心開展一體化運(yùn)營，每年由街道財(cái)政支付運(yùn)作經(jīng)費(fèi)132萬元。與上海百視通數(shù)字院線有限公司合作的社區(qū)影院、與上海星之健身俱樂部有限公司合作的社區(qū)百姓健身房以及與區(qū)教育局合作的社區(qū)學(xué)校，通過公益性收費(fèi)，完全覆蓋了項(xiàng)目管理成本。

街道財(cái)政每年投入1634萬元

黃浦區(qū)還探索確立了公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，街道財(cái)政每年向文化中心投入共計(jì)1634萬元，平均每個(gè)街道160余萬元。此外，還設(shè)立了黃浦區(qū)公益性文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入約150萬元用于文化中心“一街一品”建設(shè)。設(shè)立資源配送專項(xiàng)資金，每年投入265萬元，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)公益文化服務(wù)、公共文化項(xiàng)目。結(jié)合市民文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，設(shè)置專項(xiàng)配套資金100萬元，鼓勵(lì)社區(qū)草根組織和民間達(dá)人參與基層文化建設(shè)，扶持民間文化社團(tuán)、民非文化企業(yè)等社會力量進(jìn)入社區(qū)公共文化領(lǐng)域。

同時(shí)，黃浦區(qū)還建立了區(qū)財(cái)政預(yù)算目標(biāo)管理考核績效評估制度，由區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)等單位聯(lián)合第三方專業(yè)評估公司，對基層文化建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行年度績效考核，同時(shí)還指導(dǎo)社區(qū)文化活動中心參加每兩年一次的評估考核和居民滿意度測評。例如，打浦橋街道街道每半年召集各方代表對中心運(yùn)行管理情況進(jìn)行一次審議、評估。評議結(jié)果直接與項(xiàng)目取舍掛鉤，與被委托方的項(xiàng)目管理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和能否續(xù)簽掛鉤。

在此基礎(chǔ)上，社區(qū)公共文化發(fā)展的專業(yè)化運(yùn)營模式也開始被推廣到到黃浦區(qū)區(qū)級文化品牌的建設(shè)上來，上海城市草坪音樂會、中國上海國際藝術(shù)節(jié)“天天演”活動、“書香思南 人文中軸”閱讀推廣平臺、老碼頭爵士樂等一系列文化品牌也開始試點(diǎn)吸引社會力量，共同參與打造。