近10年來，赴美生子在中國悄然成風(fēng)，最近的一則新聞是一個(gè)赴美產(chǎn)子的媽媽由于大出血不幸去世，家屬把醫(yī)生和醫(yī)院告上法庭，法院判決家屬獲得520萬美元賠償，引得看官一片唏噓。準(zhǔn)媽媽們之所以前赴后繼闖關(guān)美國，根本原因在于美國是今天世界上為數(shù)不多的不加限制地適用出生地原則，即所謂“出生公民權(quán)”來決定公民身份的國家。

誰有資格成為“美國公民”？

美國現(xiàn)行法律制度里的出生公民權(quán)的淵源是英國普通法里的屬地原則（Jus Soli），即一個(gè)人只要出生在美國“領(lǐng)土”上或者美國的領(lǐng)水和領(lǐng)空內(nèi)，就自動(dòng)獲得美國國籍。今天這個(gè)美國“領(lǐng)土”的概念，除了美國本土外，還包括波多黎各、巴拿馬運(yùn)河區(qū)、關(guān)島、美屬維京群島和北馬里亞納群島。今年10月，在臺(tái)北飛往洛杉磯的班機(jī)上，一位臺(tái)灣孕婦在羊水已經(jīng)破了的情況下，不停地問乘務(wù)員“有沒有到美國”，大有不到美國堅(jiān)決不生的勁頭，為的就是讓她的孩子擁有美國國籍。

在美國成立之初，情況卻大相徑庭。美國建國初期，組成美利堅(jiān)合眾國的原英屬各北美殖民地變?yōu)槊绹母髦荩绹降撞捎檬裁礃拥膰抑贫壬形吹锥?，各州與國家之間的關(guān)系也沒有明確，在公民權(quán)和國籍問題上自行其是。1817年，最高法院才明確規(guī)定，在關(guān)于國籍的問題上，聯(lián)邦政府擁有排他的權(quán)力，結(jié)束了聯(lián)邦和州之間的管轄權(quán)分歧。

1790年通過的美國第一部國籍法（《1790年歸化法案》）規(guī)定，只有品行良好的自由白人移民才可以歸化為美國人。這就把當(dāng)時(shí)人口中的相當(dāng)一部分排除在外，主要是印第安人、白人契約奴、黑人奴隸和自由黑人。亞裔也同樣沒有資格歸化為美國公民。

該法還規(guī)定，美國公民在美國之外出生的子女天然擁有美國國籍，除了那些父親從未在美國定居的孩子。而在美國出生的人是否能自動(dòng)獲得美國公民權(quán)，實(shí)際上還是個(gè)懸而未決的問題。1844年的茱莉亞·林奇訴克拉克（Julia Lynch v. Clarke）一案中，紐約衡平法院的法官被要求決定“外國（愛爾蘭）父母短暫逗留期間生下”的林奇是不是美國公民時(shí)，不是以當(dāng)時(shí)的美國聯(lián)邦法律或者憲法，而是依據(jù)普通法原則判決：所有出生在美國的人都是美國公民，而不論他/她的父母身份如何（但不包括外國大使的子女）。直到此時(shí)，出生公民權(quán)這個(gè)在成文法中并未直接表述的問題才真正通過判例在美國司法實(shí)踐中得到明確的落實(shí)。

然而，在北方的杰斐遜黨人和杰克遜時(shí)代的南方民主黨人心目中，美國是一個(gè)“白種男人的共和國”，所以他們的政策在拒絕非白人移民的公民權(quán)方面一脈相承。

南方政府和立法機(jī)構(gòu)尤其害怕黑人擁有公民權(quán)，從而贏得平等的政治地位。1857年，美國國內(nèi)關(guān)于奴隸制的分歧已經(jīng)日益白熱化，黑奴斯科特訴桑福德   （Dred Scott v. Sandford）要求自由一案正逢其時(shí)，成為整個(gè)國家政治走向的風(fēng)向標(biāo)，有人甚至認(rèn)為該案是引起美國內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵原因之一。最終，主要由南方出身的大法官組成的最高法院判斯科特?cái)≡V。在聯(lián)邦最高法院首席大法官坦尼(Roger Taney) 撰寫的多數(shù)意見中，甚至認(rèn)為即使斯科特是自由的，也不可能成為美國公民，赤裸裸地否定了黑人的公民權(quán)。這也反映了158年前美國法律實(shí)踐中保守勢力之強(qiáng)大。

內(nèi)戰(zhàn)之后，盡管奴隸制作為一種公開合法的種族壓迫制度已被全面廢除，但是在實(shí)際的政治和社會(huì)生活中，輸?shù)袅藨?zhàn)爭的傳統(tǒng)南方勢力仍竭力維持戰(zhàn)前的做法。

1866年，美國國會(huì)通過《1866年民權(quán)法案》，明確規(guī)定：包括獲得解放的黑人奴隸在內(nèi)，“除了未被征稅的印第安人外，所有在美國出生且非任何外國人勢力的人”都是美國公民。來自新興的共和黨的雅各布·霍華德（Jacob Merrit Howard）參議員為了防止該法案被將來的國會(huì)廢除，或是被最高法院裁定違憲，繼續(xù)漠視黑人和其他少數(shù)族裔的權(quán)利，以此為基礎(chǔ)提出第十四修正案（1866）。經(jīng)過在聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)內(nèi)兩年的努力，修正案最終于1868年得以通過，其中第一款寫道：

所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，都是合眾國的和他們居住州的公民。任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵竦奶貦?quán)或豁免權(quán)的法律；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；在州管轄范圍內(nèi)，也不得拒絕給予任何人以平等法律保護(hù)。

第十四修正案第一次從憲法的層次明確規(guī)定了出生公民權(quán)的合法地位，也是今天眾多父母赴美生子的產(chǎn)物——“錨孩”的法律基礎(chǔ)。

改變美國移民史的中國人

中國人真正大規(guī)模進(jìn)入美國要從1848年開始的“淘金熱”算起。到19世紀(jì)60年代之前，華人甚至成了當(dāng)時(shí)加州最大的移民群體。在那里，華人是最吃苦耐勞的勞動(dòng)力，為加州和美國的開發(fā)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，也付出了汗和血的代價(jià)。

華人踏上美國的土地后，主要由于文化與價(jià)值觀的差異，很快就受到了白人的敵視、騷擾、驅(qū)逐甚至屠殺。排華勢力認(rèn)為華人不道德不衛(wèi)生，不可能融入美國社會(huì)，而且壓低工資進(jìn)行不正當(dāng)競爭，搶了美國工人的飯碗。加利福尼亞州政府在1881年甚至宣布將當(dāng)年3月6日作為公共假日，以發(fā)動(dòng)大規(guī)模游行支持排華法案的制定。

1882年5月6日，美國國會(huì)最終通過了臭名昭著的《排華法案》，這是美國歷史上針對某一特定種族移民的最嚴(yán)厲限制。已經(jīng)進(jìn)入美國的華人可以繼續(xù)生活，但他們沒有資格入籍，并且當(dāng)他們離開美國之后再回來時(shí)，需重新申請并獲得批準(zhǔn)。法案中還特別禁止華人勞工和礦工進(jìn)入或返回美國。在這種背景下，陸天先（Look Tin Sing）案（1884）和黃金德(Wong Kim Ark)案（1898）就成了美國司法實(shí)踐中很有影響的關(guān)于第十四修正案的違憲案件。

陸天先1873年生于加州門多西諾(Mendocino)縣，父母是來自中國的移民。1884年去中國探親后返美，在舊金山由于沒有根據(jù)《排華法案》要求的特殊入境許可被地方政府拒絕入境。審理此案的巡回法庭法官菲爾德則認(rèn)為如果否認(rèn)陸天先的美國國籍顯然是違反第十四修正案的，于是召集了當(dāng)?shù)氐乃新蓭熡懻撛摪福詈笈袥Q陸天先是美國公民，應(yīng)準(zhǔn)許入境。這是第十四修正案頒布以后華人第一次成功維護(hù)自己出生公民權(quán)的案例，但是因?yàn)殛懱煜葘ε袥Q滿意所以沒有上訴到最高法院，該案的知名度不如黃金德案。

黃金德的情況與陸天先大同小異，也在回國省親后于舊金山被移民局根據(jù)《排華法案》拒絕入境。不同的是，這次案件上訴到了美國最高法院。負(fù)責(zé)撰寫多數(shù)派意見的格雷法官認(rèn)為，就該案來說，黃金德確實(shí)是美國公民。國會(huì)不能撤銷一個(gè)歸化的美國人的公民權(quán)，因?yàn)樵擁?xiàng)權(quán)利是由憲法所明確的。因此排華法案也許對黃金德的父母適用，但不適用此案。黃金德案成為后來被援引最多的關(guān)于第十四修正案出生公民權(quán)的判例，影響巨大。今天，盡管美國法律界還有一些人對此案的判決提出異議，但是主流意見已經(jīng)普遍接受了該案所確立的出生公民權(quán)原則，即無論一個(gè)人的父母是何種身份，只要他/她在美國出生，就自動(dòng)擁有美國公民權(quán)。

怪現(xiàn)象：“紙兒子”和“錨孩”

黃金德案的判決結(jié)果對后來的移民產(chǎn)生了很大影響。1892年，美國通過《吉爾里法案（Geary Act）》，將《排華法案》的時(shí)效延長了10年。1902年，該法案再次被無限期延長。在美國對華人入境的限制越來越嚴(yán)的情況下，一些華人為了生存或團(tuán)聚，往往以契紙兒子（paper son）的方法，利用出生公民權(quán)的漏洞，改名換姓，冒托他人的后代，輾轉(zhuǎn)來到美國。這對于注重家族觀念的華人來說，無疑是一種會(huì)被視為大逆不道的行為。

為執(zhí)行《排華法案》，美國法院和移民局對已經(jīng)生活在美國的華裔做了登記，內(nèi)容包括家族成員和籍貫，但是大多只有口頭證據(jù)。1906年舊金山大地震以后又發(fā)生遍及全城的大火，美國移民局的華裔檔案全部被毀。這使得很多華人可以聲稱自己是過去出生在舊金山的，以此獲得美國公民身份。有了公民身份以后，這些人就不用擔(dān)心排華法案的再次入境限制回國探親了。在回國的途中，他們會(huì)報(bào)告生了兒子，其中有些是子虛烏有的。通過專門的中介安排，這些已經(jīng)擁有美國公民身份的華裔可以把兒子的身份賣給其他想去美國謀生的人。20世紀(jì)上半葉，這是中國人獲得美國公民權(quán)的主要方式之一。

從1910年到1940年，來美國的華裔首先要被拘留在舊金山天使島的移民局檢查站接受審訊，時(shí)間可能會(huì)是幾周、幾個(gè)月甚至幾年，沒有通過的將會(huì)被遣返中國。這些“紙兒子”到美國的第一關(guān)就是天使島。所以他們在到達(dá)前一定要把編造的一整套材料背得爛熟于心，甚至包括在“家”里睡哪個(gè)房間，“屋”前有幾級臺(tái)階，記住“家”里的“兄弟姐妹”和“父母”的模樣等等。

總之，此后的歲月里，華裔曾被美國人看做“中國惡魔”，直到1943年年底，美國為了團(tuán)結(jié)同為抗戰(zhàn)盟友的中國，反擊日本拿美國排華做文章，才廢除了延續(xù)60年之久的《排華法案》。

即使如此，那些冒名頂替獲得美國公民身份的華裔仍提心吊膽。尤其是在20世紀(jì)50年代的麥卡錫主義盛行期間，當(dāng)時(shí)連美國白人都要被審查是不是共產(chǎn)主義同路人，更不要說華裔了。唐人街華文報(bào)紙上不時(shí)登載華裔被驅(qū)逐出境的消息，讓這種恐懼一直延續(xù)到1960年代。后來約翰遜（Lyndon Baines Johnson）總統(tǒng)簽署的《1965年移民法》徹底取消了移民的國籍配額，最終結(jié)束了“紙兒子”的心酸歷史。不少人紛紛改回真正祖先賦予的姓氏。

新世紀(jì)，隨著中美兩國的交往日益深入，出生公民權(quán)又成了一個(gè)中國人越來越關(guān)心的問題。2006 年，美國開放中國公民以旅游目的申請赴美簽證。很快，2013年美國移民局就表示，中國已取代墨西哥成為美國的第一大移民輸入國，主要來自北上廣等一線城市的中產(chǎn)階級準(zhǔn)媽媽們一時(shí)間充斥西海岸各機(jī)場。她們的如意算盤是，挺著大肚子當(dāng)美國人的老媽，等孩子成年以后，一家人都可以有機(jī)會(huì)獲得美國公民權(quán)。這種孩子被美國人稱為“錨孩”，意思是一個(gè)在美國出生的孩子就像一個(gè)在美國扎下根的鐵錨，能使一家人都成為美國人。

美國人對此的態(tài)度并不都是積極的。實(shí)際上，近年來美國國內(nèi)對出生公民權(quán)的反對聲音開始高漲，但主要是針對大規(guī)模的西班牙裔非法移民。今年是大選年，在黨內(nèi)初選中，到目前為止至少有三位共和黨候選人明確自己當(dāng)選后將收緊非法移民的出生公民權(quán)，甚至不排除通過立法程序取消第十四修正案，或者通過法案，限制非法移民子女和“錨孩”的出生公民權(quán)。這必將又是一場艱難的立法戰(zhàn)役。

出生公民權(quán)，從繼承自英國的普通法原則成為美國法院的判例，進(jìn)而被寫進(jìn)憲法修正案，通過一系列案例被主流意見接受，直至今天成為公眾接受的共識(shí)，一路走來可謂一波三折，跌宕起伏。而對身處其中的少數(shù)族裔，尤其是華裔來說，個(gè)中滋味，更是如魚飲水，冷暖自知。