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【社論】再論人民幣國際化

2015-11-24 19:36
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當看到IMF(國際貨幣基金組織)工作人員和總裁拉加德建議將人民幣納入SDR(特別提款權)時,相信很多人不敢相信這是真的。畢竟,中國從2009年才開始尋求人民幣國際化。這一舉動是從推動人民跨境貿易結算開始的,6年來發(fā)展迅速。2009年,人民幣跨境使用額為30億人民幣,而2014年這一數字為10萬億人民幣,已經有超過1/4的跨境交易用人民幣結算。

與中國貿易投資占全球比重相比,人民幣國際化仍有很大空間。人民幣國際化的好處,昨天澎湃社論已有申述,在此不贅。風險則可以多說幾句。

人民幣一旦深度國際化,中國金融制度必須按照國際通行規(guī)則進行重構,導致中國政府調控經濟的方式受到更多約束,這是中國政府面對的首要難題。人民幣匯率波動加劇,對準備不足的中國企業(yè)和金融機構而言,也是全新和巨大的挑戰(zhàn)。

在中國國內,擔心人民幣國際化是拔苗助長,質疑人民幣國際化是受投機力量推動,乃至挑戰(zhàn)中國金融當局“以開放促改革”策略合理性的聲音也很多。我們認為,對這些問題的討論,需要全面理解人民幣國際化的內在邏輯。

很多人擔心以開放促改革是危險的。其實,中國加入WTO的紅利是典型的以開放促改革,國內很多規(guī)則因此得以修訂,對內開放新局面得以打開。人民幣國際化進程中,恰逢IMF每五年審查一次貨幣籃子,借此機會,很多改革更容易得到國內高層的支持,同時也受到國際社會的歡迎,推動更加順利。如果沒有這一機遇,相信很多改革不可能如此密集地推出。這些改革包括利率市場化、人民幣匯率形成機制、提升數據透明度(宣布采納國際貨幣基金組織數據公布特殊標準SDDS)、按季發(fā)行3個月期短期國債、建立人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)、加大開放銀行間債券市場等。這些改革的每一步,步伐都不算小。

對中國而言,這樣做值得嗎?通過推動人民幣加入SDR,來推動中國金融制度的改革,是一條正確的道路嗎?一旦人民幣加入SDR,意味著中國的金融部門將更多按照國際規(guī)則運轉。中國做好準備了嗎?

擔心集中在,雖然資本項目開放從中長期看是必要的,但過早過快放開將帶來風險。主要的質疑認為,必須先完成國內的一些經濟金融改革,才能穩(wěn)妥借此資本管制。因此,問題的實質是中國政府的金融管制,哪些應該先放開、哪些后放開,哪些應該完全放開,哪些應該保留管制。

預先知道所有問題答案的改革是不存在的。目前,中國尚在探索資本流動加劇和保持宏觀經濟穩(wěn)定這對矛盾的解決方法。在IMF層面,也支持保留對短期資本流動、反洗錢、反恐怖融資、反過度避稅等管理手段。即便將來實現了資本項目可兌換,這些手段仍會保留。這些措施將決定人民幣國際化的前途。

未來,檢驗人民幣國際化的路徑是否正確,標準是市場反應。如果人民幣跨境使用規(guī)模迅速擴張,就說明中國改革的動力來自貿易投資的真實需求,而不是政策推動。

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