11月2日下午，全國人大常委會副委員長嚴雋琪作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《消費者權(quán)益保護法》實施情況的報告。嚴雋琪說，2014年，質(zhì)檢總局開展了5類14種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的國家監(jiān)督抽查，合格率只有73.9%。據(jù)國家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購正品率只有58.7%。

嚴雋琪說，近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售交易額以每年40%以上的速度增長，2014年達到2.8萬億元。與此同時，網(wǎng)絡(luò)消費也成為消費侵權(quán)案件多發(fā)領(lǐng)域。

據(jù)商務(wù)部反映，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯消費者合法權(quán)益、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為突出，已經(jīng)成為侵權(quán)假冒的重點環(huán)節(jié)。一是質(zhì)量不合格和假冒現(xiàn)象比較嚴重。2014年，質(zhì)檢總局開展了5類14種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的國家監(jiān)督抽查，合格率只有73.9%。據(jù)國家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購正品率只有58.7%。二是投訴和案件增長迅速。2014年全國工商部門共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴7.78萬件，同比增長356.6%；在消協(xié)組織受理的20135件遠程購物投訴中，網(wǎng)絡(luò)購物占到了92.3%。根據(jù)最高法院提供的數(shù)字，北京市朝陽區(qū)法院自消保法施行以來，共受理消費者網(wǎng)購合同糾紛107件，同比增長3.7倍。

此外，新消費領(lǐng)域中預(yù)付卡消費領(lǐng)域問題突出。嚴雋琪說，據(jù)統(tǒng)計，2014年國內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，有關(guān)部門估算，一半以上的份額已經(jīng)人民銀行批準或商務(wù)部備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。據(jù)上海市工商局估計，全市發(fā)卡主體近10萬家，而在上海市商務(wù)委備案的企業(yè)只有351家。

嚴雋琪說，預(yù)付卡消費是由消費者一次性支付費用，經(jīng)營者分次提供商品或服務(wù)的消費模式，存在一定風險。一是發(fā)行預(yù)付卡的企業(yè)量大面廣，涉及資金較大，個別商家利用其變相融資、集資甚至詐騙；二是約定不明導(dǎo)致服務(wù)縮水。浙江去年以來的預(yù)付卡消費糾紛已達6000多件，多數(shù)難以處理。地方還反映，一些商家“關(guān)門跑路”，導(dǎo)致爆發(fā)群體性事件。

針對上述問題，執(zhí)法檢查組建議國務(wù)院出臺適用于全部市場主體發(fā)卡行為的行政法規(guī)，督促有關(guān)部門加強對預(yù)付卡消費的管理。建議加快電子商務(wù)的立法進程，完善電子商務(wù)監(jiān)管體制，明確經(jīng)營者、消費者的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范落實電子商務(wù)平臺和企業(yè)的主體責任。

據(jù)了解，今年6月至9月，全國人大財經(jīng)委8位組成人員和10位全國人大代表分3個小組，赴天津、浙江、福建、江西、云南、海南、上海等7省市檢查了解新消法情況，并委托河北等10個?。▍^(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)的貫徹實施情況檢查。