近日，山東煙臺芝罘區(qū)法院就市民侯基本訴煙臺市政府、煙臺市國土局強(qiáng)拆一案作出判決，認(rèn)為原告的房屋在被征收土地之上，兩被告在強(qiáng)制拆除原告涉案房屋時，未與原告簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，未向原告發(fā)出行政強(qiáng)制拆遷通知，未通知原告到場，行政強(qiáng)制程序明顯違法。

侯基本對澎湃新聞（www.nxos.com.cn）說，1993年12月1日，他與煙臺黃務(wù)實(shí)業(yè)總公司簽訂合同，約定由黃務(wù)總公司新建一處集貿(mào)市場并提供經(jīng)營場地，由他自建兩層樓房，經(jīng)營旅館和餐飲，經(jīng)營期限從1993年12月1日至2013年12月1日止。

據(jù)侯基本提供的資料顯示，該集貿(mào)市場有政府批文及建設(shè)用地規(guī)劃許可證，手續(xù)齊全合法。2011年4月，在合同未到期前，侯基本被告知集貿(mào)市場要拆遷，同年7月7日6時許，他被一群身份不明人員架走后，房屋被強(qiáng)拆，室內(nèi)物品全部被砸。

侯基本說，他通過申請政府信息公開得知，其房屋所在地塊早在2004年就被煙臺市政府征用，并被市國土局掛牌出讓。他認(rèn)為，煙臺市政府和國土局的行為違反土地管理法、物權(quán)法等有關(guān)規(guī)定，且強(qiáng)拆未給其任何補(bǔ)償，故訴之法院，請求確認(rèn)兩被告強(qiáng)制拆除房屋的具體行政行為違法。

芝罘區(qū)法院曾四次開庭審理本案。煙臺市政府和國土局認(rèn)為，土地征收適用法律依據(jù)合法、征地申報審批和征地公告行為違法、組織實(shí)施補(bǔ)償安置方案的行為合法。

兩被告還辯稱，拆遷補(bǔ)償糾紛屬于民事糾紛，原告不應(yīng)當(dāng)訴市政府和國土局。拆遷補(bǔ)償?shù)脑婧捅桓媸遣疬w人和被拆遷人，涉案房屋的拆遷人是煙臺北方溫州城開發(fā)有限公司，所以原告的訴訟請求不屬于行政訴訟的審理范圍。因此，請求法院駁回原告訴訟請求。

芝罘區(qū)法院審理后認(rèn)為，原告根據(jù)合同在黃務(wù)蔬菜批發(fā)市場內(nèi)自建涉案房屋，對涉案房屋擁有合法的所有權(quán)，對房屋所在土地亦有合法的使用權(quán)。根據(jù)征用土地通告及征地補(bǔ)償安置方案，本案涉案土地及地上附著物的征收、補(bǔ)償及組織實(shí)施的主體應(yīng)為兩被告，而非建設(shè)用地的使用人或招、拍、掛的競得人。

在強(qiáng)制拆除原告涉案房屋時，被告未與原告簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，未向原告發(fā)出行政強(qiáng)制拆遷通知，未通知原告到場，行政強(qiáng)制程序明顯違法?！皟杀桓骊P(guān)于原告房屋系其委托開發(fā)商拆除，與兩被告無關(guān)的辯解，于法無據(jù)，本院不予采納?！?/p>

因此，法院近日作出判決，確認(rèn)煙臺市政府和國土局對侯基本房屋實(shí)施的強(qiáng)拆行為違法?！澳壳拔覀冞€未收到兩被告上訴的通知?！北景复砺蓭煆埮d奎說。