借環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的東風(fēng)，連通遼東半島和山東半島的海底隧道項(xiàng)目再度胎動(dòng)。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從一名研究人士處獲悉，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》（《發(fā)展綱要》）最快將于兩周內(nèi)對(duì)外公布，相關(guān)七省市將根據(jù)公布的綱要內(nèi)容，陸續(xù)制定各自貫徹落實(shí)的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

一名參與綱要起草和研究的學(xué)者向澎湃新聞透露，當(dāng)初編制《發(fā)展綱要》時(shí)，曾提出山東半島和遼東半島的連通問(wèn)題，但這一內(nèi)容最終是否會(huì)納入公布的綱要中，目前還不得而知。

中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕向澎湃新聞透露，目前已上報(bào)的方案，確定采取的是，在渤海海峽，以修建海底隧道的方式連通山東半島和遼東半島，應(yīng)該不會(huì)再有更改。希望可以在“十三五”規(guī)劃上立項(xiàng)，立項(xiàng)后即可開(kāi)建。此后將陸續(xù)設(shè)定相關(guān)的時(shí)間表。至少需要十年時(shí)間，才可建成。

王夢(mèng)恕介紹，渤海海峽海底隧道起點(diǎn)（山東蓬萊）和終點(diǎn)（遼寧旅順）都已確定，全長(zhǎng)125公里，全部建隧道沒(méi)有任何困難，已進(jìn)行過(guò)前期科研性項(xiàng)目的調(diào)查和研究，技術(shù)是完全可行的。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資額2000億元人民幣。

對(duì)此，魯東大學(xué)副校長(zhǎng)、環(huán)渤海發(fā)展研究中心主任柳新華向澎湃新聞表示，海底隧道的方案應(yīng)該還不是最終定論。國(guó)家發(fā)改委目前仍在做隧道、大橋或者橋隧相連的相關(guān)研究，并未確定采取哪種方式，可能需要一到兩年時(shí)間來(lái)確定。

連通山東半島和遼東半島的三套方案

建設(shè)渤海灣海底隧道的設(shè)想，在1992年開(kāi)始進(jìn)入當(dāng)?shù)卣淖h事日程。

當(dāng)時(shí)煙臺(tái)方面有官員提出構(gòu)想：首先修建煙臺(tái)到大連的鐵路輪渡，實(shí)現(xiàn)兩大半島“軟連接”；其次修建從蓬萊至長(zhǎng)島的試驗(yàn)工程，以小通道帶動(dòng)大通道；最后修建蓬萊到旅順的跨海大橋和海底隧道。

此前，關(guān)于打通遼魯兩半島應(yīng)采取何種方式，跨海大橋、海底隧道還是橋隧相連，說(shuō)法不一。

一名業(yè)內(nèi)人士曾向澎湃新聞分析，跨海通道一般不會(huì)全是隧道或者大橋，現(xiàn)在也開(kāi)始采取“橋隧相連”方式。比如正在建設(shè)的港珠澳大橋。雖然橋隧相連成本會(huì)比橋稍微高些，但不會(huì)影響海域原先的經(jīng)濟(jì)效益。如果全部進(jìn)行大橋搭建，橋面的高度將會(huì)對(duì)通行船只造成限制，會(huì)影響海面通航能力，為避免這一問(wèn)題，業(yè)內(nèi)一般會(huì)同時(shí)選擇隧道的方式，在靠近岸邊位置，通過(guò)引橋連接，如此則不會(huì)影響水面船只的航行。

不過(guò)，該業(yè)內(nèi)人士也透露，在線路選擇方面仍存在較大爭(zhēng)議，具體表現(xiàn)在隧道位置的選擇上，因?yàn)榻ㄋ淼赖牟糠譃楸阌诖巴ㄐ?，將流失很多海平面，所以到底哪一塊區(qū)域留給船舶通行，這是需要慎重考慮的問(wèn)題。

對(duì)于采用海底隧道的方式，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為，過(guò)去國(guó)內(nèi)跨海橋已建立多座（杭州灣、青島跨海大橋等），這種方式跨度較大。海底隧道而言，在國(guó)際上已有多個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)（英法海底隧道）可以借鑒參考。

也有人支持采用跨海大橋的方式連通渤海海峽。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，建立跨海大橋較為合理，大連到煙臺(tái)中間有十幾個(gè)島嶼，正好可以連成一線。利用島嶼架橋，通行較為便利，成本較低。若采取隧道的方式，全部都在海底下，工程量較為浩大，當(dāng)然也有不受臺(tái)風(fēng)影響的好處。

通過(guò)“京津冀”帶動(dòng)山東、遼寧發(fā)展

兩天前的9月27日，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》獲得國(guó)務(wù)院的原則同意。發(fā)展綱要被視為是“京津冀協(xié)同發(fā)展”的擴(kuò)展版，七省市將進(jìn)一步構(gòu)造大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)渤海地區(qū)位于中國(guó)華北、東北、西北三大區(qū)域結(jié)合部，覆蓋北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，面積186萬(wàn)平方公里。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）了解到，《發(fā)展綱要》的發(fā)展路徑是：通過(guò)“京津冀”帶動(dòng)山東、遼寧的發(fā)展，同步輻射到山西、內(nèi)蒙古地區(qū)，其后通過(guò)內(nèi)蒙古延展到蒙古國(guó)和俄羅斯，進(jìn)而加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的聯(lián)系。

渤海海峽海底隧道只是環(huán)渤海區(qū)域合作的旗艦項(xiàng)目之一。

前述參與綱要起草和研究的學(xué)者透露，北京到呼和浩特的高鐵的項(xiàng)目也有望被涵蓋其中。

呼和浩特鐵路局局長(zhǎng)費(fèi)東斌此前曾表示，從2014年開(kāi)始，張家口至呼和浩特這一段已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，而且建設(shè)的速度很快，這一段有望在2017年開(kāi)通。

而按北京方面此前公布的進(jìn)度，北京至張家口的高鐵線將在今年開(kāi)工建設(shè)，目前是2019年建成通車(chē)。