9月24日，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在例行發(fā)布會上透露，天津港8·12爆炸事故后，國家主席習(xí)近平、總理李克強先后兩次作出重要指示和批示，聽取事故情況，并明確部署、指導(dǎo)搶險救援、調(diào)查處理善后工作。

中央政治局常委會、國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院安委會決定迅速開展以危化品為重點的安全生產(chǎn)大檢查。

十幾部法律法規(guī)涉及危化品安全管理

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，在此次大檢查中，安監(jiān)總局發(fā)現(xiàn)，涉危化品安全管理的職責(zé)部門多達20多個，“一些領(lǐng)域存在多頭管理或監(jiān)管缺失問題”。

黃毅說，全國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有十幾部涉及危化品安全管理，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，“有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后，城市發(fā)展規(guī)劃不重視危險化學(xué)品的風(fēng)險、預(yù)控，化工圍城問題依然突出，高風(fēng)險企業(yè)搬遷工作進展比較緩慢。”

安監(jiān)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全國先后發(fā)生3起特別重大的事故，黃毅說，“特別是天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故，傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣，暴露出安全管理上存在的嚴(yán)重問題?！?/p>

安監(jiān)總局統(tǒng)計司司長李萬春介紹，8月下旬至9月上旬，該局會同有關(guān)部門組織了16個督查組，深入249個市縣、630多家企業(yè)進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)和督查整改各類突出問題和隱患2000余項。

同時，組織7個組對重點地區(qū)、行業(yè)進行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋給當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)企業(yè)，集中在中央主流媒體進行曝光。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共組織執(zhí)法檢查組13萬個，檢查企業(yè)86萬家次，各隱患109萬項，打擊各類違法違規(guī)行為156萬起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停止建設(shè)企業(yè)10269家，取締關(guān)閉非法違法企業(yè)2550家，依法暫扣或吊銷證照5798個，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任926人。

黃毅表示，檢查發(fā)現(xiàn)，危化行業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱，部分地區(qū)沒有根本整治和解決高危行業(yè)、企業(yè)“小、散、亂、差”問題；全國近80%不具備安全保障能力的小礦山、小化工還未得到整治；近7萬處、6萬公里危險路段沒有安裝護欄；近300萬處存在火災(zāi)隱患；油氣管道排查出近7000項重大隱患，“目前也正在整改當(dāng)中，有的還沒有啟動”。

黃毅介紹，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歷年第四季度都是重大事故多發(fā)季節(jié)，因年度生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、經(jīng)濟指標(biāo)期限緊迫，“一些企業(yè)容易出現(xiàn)搶工期、趕任務(wù)、突擊生產(chǎn)、超能力、超強度、超定員等問題”。

2015年即將進入第四季度，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營將迎來活躍季節(jié)，而冬季干燥、火患增多，且冰凍、霧霾等季節(jié)性災(zāi)害天氣也將帶來較大影響，黃毅強調(diào)，建筑施工、化工和危化品、煙花爆竹、消防火災(zāi)及交通運輸?shù)刃袠I(yè)事故集中，應(yīng)引起高度重視。

黃毅：國務(wù)院督查組抽查630家企業(yè)80%存隱患

通過大檢查確實對推動專項整治、加大隱患的排查治理和“打非治違”起到了很好的促進作用，但是通過檢查也確實發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些是很嚴(yán)重的問題，集中體現(xiàn)在五個方面：

一、大檢查進展不平衡，部分地區(qū)、部分企業(yè)對這次大檢查重視不夠，組織不力、甚至流于形式走了過場，一些地方僅僅是開個會、發(fā)個通知，沒有結(jié)合實際制定具體的工作方案。而且有的檢查方案針對性也不強、重點不明確，有的地區(qū)在安全生產(chǎn)大檢查當(dāng)中存在盲區(qū)、死角，很多企業(yè)經(jīng)過相關(guān)部門的反復(fù)檢查，結(jié)果國務(wù)院督查組或者總局組織的暗查組一檢查又發(fā)現(xiàn)很多隱患，有些還是重大隱患。所以工作不太平衡，還有死角和漏洞。

二是部分地區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任不落實、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些重大隱患、非法違法的行為長期得不到治理，有的還以影響地方經(jīng)濟發(fā)展為借口，對一些非法違規(guī)的企業(yè)、項目視而不見，有的不嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”要求，處罰偏軟偏輕，造成企業(yè)違法成本低，起不到應(yīng)有的懲戒作用。

三是企業(yè)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任不落實、隱患排查不徹底。國務(wù)院督查組抽查的630家企業(yè)，有80%的企業(yè)存在隱患，有的是重大隱患，仍然在繼續(xù)作業(yè)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，有的企業(yè)對執(zhí)法部門下達的執(zhí)法文書置若罔聞，不執(zhí)行、不落實，有的去年查出的隱患到這次檢查中仍然存在，沒有得到整改。

四是安全基礎(chǔ)依然薄弱，部分地區(qū)高危行業(yè)、企業(yè)“小、散、亂、差”的問題沒有得到根本的整治和解決，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工還有近80%沒有得到整治，危險路段沒有安裝護欄的全國近7萬處、6萬公里，全國存在的火災(zāi)隱患近300萬處，油氣管道排查出的近7000項重大隱患目前也正在整改當(dāng)中，有的還沒有啟動。針對這種狀況，有些地方政府投入不足、渠道不多，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不足，所以安全保障能力比較低。

五是危險化學(xué)品安全管理的深層次的問題亟待解決。我們發(fā)現(xiàn)在危化品的安全管理職責(zé)中涉及到20多個部門，而且一些領(lǐng)域存在多頭管理或者監(jiān)管缺失的問題，我國現(xiàn)行的十幾部法律法規(guī)都涉及到?；返陌踩芾韱栴}，但是缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，有些管理制度還不夠完善，有些管理制度還缺失或者滯后，城市發(fā)展規(guī)劃不重視危險化學(xué)品的風(fēng)險、預(yù)控，化工圍城問題依然突出，高風(fēng)險企業(yè)搬遷工作進展比較緩慢。

針對大檢查所發(fā)現(xiàn)的這些問題，應(yīng)該作為我們下一步安全監(jiān)管的重點，安監(jiān)總局要會同各地區(qū)、各部門重點抓好以下六項工作：

一是繼續(xù)推動以?；返臑橹攸c的安全大檢查工作，殺回馬槍，進行回頭看。

二是要加快健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)推動“五級五覆蓋”。

三是大力推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的依法治理，加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治機制。

四是要強力夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，提升安全保障能力。

五是抓緊研究提出健全完善?；钒踩O(jiān)管體制機制法制的總體方案。

六是要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。