9月4日，中國向世界貿(mào)易組織遞交了關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書，這標(biāo)志著中國已經(jīng)完成了接受該協(xié)定議定書的國內(nèi)核準(zhǔn)程序，成為世貿(mào)組織中第16個接受議定書的成員，為協(xié)定的盡早實(shí)施起到了重要推動作用。作為WTO成立近20年來達(dá)成的首個多邊貿(mào)易協(xié)定，《貿(mào)易便利化協(xié)定》是多哈回合啟動以來取得的最重要突破。

貿(mào)易便利化談判可謂命途多舛，幾經(jīng)挫折。作為唯一被納入多哈發(fā)展議程的內(nèi)容，2004年10月談判正式啟動。直至2009年底，談判才形成《貿(mào)易便利化協(xié)定》第一稿綜合性文本草案；2013年12月WTO部長級會議達(dá)成了“巴厘一攬子協(xié)定”，內(nèi)容包括貿(mào)易便利化，農(nóng)業(yè)以及發(fā)展相關(guān)議題，標(biāo)志著近十年的貿(mào)易便利化談判的結(jié)束。2014年7月，協(xié)定的實(shí)施和落實(shí)卻因印度強(qiáng)硬立場宣布不會按期履行承諾，而陷入僵局。2014年年底，WTO總理事會批準(zhǔn)將《貿(mào)易便利化協(xié)議》正式納入世貿(mào)規(guī)則體系；對印度這一關(guān)鍵性大國的妥協(xié)和實(shí)施時間的推后，使得《貿(mào)易便利化協(xié)定》再一次“起死回生”，這挽救了WTO的困境，恢復(fù)了WTO的信譽(yù)，避免了WTO被進(jìn)一步邊緣化的危險。

作為發(fā)展中的大國，中國為多哈回合進(jìn)展作出了重大貢獻(xiàn)，積極促成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成，維護(hù)了以多邊貿(mào)易體系為主推進(jìn)貿(mào)易自由化的格局和基本框架。2014年6月30日我國就已經(jīng)按照巴厘一攬子協(xié)定的承諾，通報了《協(xié)定》實(shí)施計劃，提交中國A類措施，具體包括：確定和公布平均放行時間；實(shí)現(xiàn)通過單一窗口；加強(qiáng)海關(guān)合作；貨物暫進(jìn)口與入境及出口加工。根據(jù)承諾和實(shí)施計劃，一旦協(xié)定生效以上措施均將立即執(zhí)行，為協(xié)定的盡早實(shí)施起到了重要的推動作用。

加入《貿(mào)易便利化協(xié)定》，是我國國內(nèi)深化口岸改革，降低貿(mào)易成本，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要契機(jī)和舉措。中國自2001年加入WTO后，對外總體關(guān)稅水平從15.3%降至9.8%；推進(jìn)貿(mào)易便利化措施和削減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘成為我國促進(jìn)貨物貿(mào)易領(lǐng)域自由化的主要措施。加入《貿(mào)易便利化協(xié)定》有助于我國以開放促改革，加速我國口岸現(xiàn)代化進(jìn)程，提高多部門管理監(jiān)管的水平，建立高效率的貨物貿(mào)易體系。我國的貿(mào)易便利化改革是指通過簡化程序、增強(qiáng)透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)范、減少限制等一系列措施，降低國際貿(mào)易活動中的交易成本，從而促進(jìn)貨物、服務(wù)的自由流動，實(shí)現(xiàn)對國際貿(mào)易制度和手續(xù)的簡化與協(xié)調(diào)，這與WTO貿(mào)易便利化“簡化貿(mào)易手續(xù)”的目標(biāo)高度吻合一致。

后金融危機(jī)時期，我國貿(mào)易便利化已得到大力推進(jìn)和改革，實(shí)現(xiàn)了“高層次、寬領(lǐng)域、全方位”的現(xiàn)狀格局。2012年9月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，加速推進(jìn)分類通關(guān)、通關(guān)無紙化、“屬地申報、口岸驗放”、企業(yè)分類管理等改革；2013年7月，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進(jìn)貿(mào)易便利化措施，盡快實(shí)施“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，并分步在全國口岸實(shí)行；2015年4月，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步確定全面推進(jìn)貿(mào)易便利化的改革，由“推進(jìn)試點(diǎn)”向“全面推進(jìn)”開展，提高貿(mào)易便利化水平，改善融資服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，適時擴(kuò)大融資租賃貨物和出口退稅試點(diǎn)范圍。一系列的改革措施和政策調(diào)整，既對穩(wěn)定我國外貿(mào)發(fā)展，穩(wěn)增長、保就業(yè)起到至關(guān)重要的作用，又為我國加入并順利實(shí)施WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

從國內(nèi)改革的角度看，自由貿(mào)易區(qū)成為貿(mào)易便利化措施“先行先試”的重要試驗田。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)率先實(shí)行了簡化“一線”進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，允許企業(yè)“先進(jìn)區(qū)，再申報”，大大減少了企業(yè)的通關(guān)時間。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)還實(shí)行了簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證、統(tǒng)一備案清單、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅、保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、智能化卡口驗放管理等創(chuàng)新便利化舉措，為全國范圍內(nèi)“可復(fù)制、可推廣”積累了寶貴的經(jīng)驗。

對外經(jīng)濟(jì)合作角度看，雙邊、區(qū)域的自貿(mào)區(qū)框架也成為我國貿(mào)易便利化推進(jìn)合作的重要途徑。早在2009年，中國-東盟海關(guān)通過了《貿(mào)易便利化南寧倡議》，確定建立中國-東盟各國海關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作，推進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換等舉措，提高合作水平。最新的中韓FTA、中澳FTA協(xié)定都包含了獨(dú)立的“貿(mào)易便利化”章節(jié)，承諾在貨物實(shí)際到達(dá)前可預(yù)先以電子形式提交信息并進(jìn)行處理；對快件采用單獨(dú)和快速的海關(guān)程序；大力支持無紙化貿(mào)易環(huán)境；加強(qiáng)海關(guān)合作和監(jiān)管透明性等。

總之，加入《貿(mào)易便利化協(xié)定》是我國積極推動貿(mào)易自由化進(jìn)程，維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制核心地位的重要舉措，也是我國參與新一代全球貿(mào)易規(guī)則制定的重要階段性成果，協(xié)定的盡早有效落實(shí)有助于世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的新一輪發(fā)展。貿(mào)易便利化協(xié)定的實(shí)施，貿(mào)易便利化改革的推進(jìn)，符合我國促外貿(mào)、穩(wěn)增長、保就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，以開放促改革，通過制度紅利的釋放，加速培育我國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

[本專欄由中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所（IWEP）國際貿(mào)易室開設(shè)，解讀國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大勢。全球視野，中國情懷。]