債務危機尚未平息，歐洲在這個夏天又陷入了錯綜復雜的難民危機。在巴爾干半島的陸路通道，浩浩蕩蕩的難民大軍仿佛民族大遷徙，傴僂提攜，從希臘出發(fā)，經由馬其頓、塞爾維亞和匈牙利，進入西歐和北歐。

相對自由化的難民政策和較高的難民安置標準，使德國成為大批政治難民和經濟難民首選的目的地國，也使德國成為本輪難民危機的焦點。德國政府預計今年將有80萬難民入境，這一數字是去年的四倍，約占德國人口的1％。與其他歐盟成員國不同，德國社會對難民潮表現出一種謹慎的歡迎態(tài)度。在許多城市，熱心的市民自發(fā)地組織起來，向難民提供幫助；媒體充斥著難民在德國改變命運、開啟新生的報道；每天，都有難民對著電視攝像的鏡頭說：我們希望到德國去，那里有更好的未來；一位非洲裔難民為了表示對德國政府的感激之情，給新生兒取名為“安吉拉·默克爾”。

德國作為世界模范國家的形象，令周邊國家不堪其苦。作為從陸路通道進入德國的必經之地，希臘和匈牙利等國在這個夏天飽受道德拷問。按照歐盟現有的難民登記機制《都柏林公約》，難民必須在首次踏上某一成員國土地時遞交庇護申請。但是在本輪難民危機中，《都柏林公約》事實上已經失去效力：大部分難民從歐盟的地中海沿岸國家入境，給當地政府造成沉重的負擔，鑒于大部分難民希望繼續(xù)向北行進，沿途國家索性放棄登記，任由其去往其他歐盟國家。

德國政府釋放的歡迎難民的信號，令匈牙利陷入兩難的境地：遵守公約進行登記，向往富庶西歐國家的難民堅決反對；開放邊界一路放行，鄰國又批評其違背歐盟的難民政策。本月初，被德國媒體妖魔化的匈牙利總理奧班到布魯塞爾控訴“德國好人”不負責任：難民危機不是歐洲問題，而是德國問題。

面對突如其來的難民潮，歐洲民意四分五裂，德國國內民意也呈現出兩極分化的態(tài)勢。一些民眾對于德國能否無限度地負擔大批難民表示擔憂，但是大部分民眾處之泰然。由于缺乏足夠的場地用以安置難民，許多地區(qū)的公共設施被臨時征用作為安置點。各聯邦州和地區(qū)政府抱怨安置費用激增，地方財政難以為繼。長遠來看，住房短缺、安全問題、反恐問題、融合問題均不容樂觀。我今年暑假在歐洲短期旅行，接觸了許多德國民眾，雖然難民危機對當地生活不無影響，但是大家對于源源不斷的難民潮大都心態(tài)平和。

德國民眾看似反常的反應，更多的是基于特殊的歷史記憶?！拔覀兘洑v過很多次難民危機”，“我們自己也曾是難民”。我在和一位社會民主黨議員對話時，他突然說：“難民扒火車怎么了？我自己也扒過火車?！?/p>

二戰(zhàn)結束之后，德國被一分為二，1600萬東普魯士人遭到驅逐，200萬難民在逃亡途中死去；此外，還有從納粹集中營和勞動營獲得解放的1200萬無家可歸的幸存者。面對如此龐大的難民潮，如何融合、重建家園，對于當時山河破碎的德國來說，幾乎是不可能完成的任務。二十世紀五十年代初德國經濟復蘇，使難民的經濟融合與社會融合成為可能。難民為德國的經濟重建提供了高素質的勞動力，與西德民眾一起創(chuàng)造了戰(zhàn)后德國的經濟奇跡。

針對愈演愈烈的難民危機，歐洲國家紛紛采取措施，收緊難民政策，打擊非法移民，以便保護本國的就業(yè)市場和社會福利體系。與之相反，德國企業(yè)界對于難民可能帶來的經濟發(fā)展動力充滿期待。德國勞動力市場目前急需補充大量的技術勞動力，按照以往的經驗，處于困境中的難民通常愿意從事與其所具備的職業(yè)資質相比較低的職業(yè)，對于薪酬待遇的要求也比較低。此外，來自中東等戰(zhàn)亂地區(qū)的政治難民大多是當地的中產階層，受過良好的教育，可以為德國的社會發(fā)展帶來新的活力。

途徑萊茵河邊一個風景如畫的小鎮(zhèn)，我特別去拜訪了小鎮(zhèn)中心臨時搭建的難民安置點。入境德國的難民在登記注冊后，被分配到各州，再由州政府分配到各個市鎮(zhèn)。由于接待任務緊急，小鎮(zhèn)把當地文化中心所在的一處宮殿建筑辟為安置點，又用幾個小時在院子里搭建了數頂巨大的白色帳篷，每天有一百多位難民在這里周轉，等候被安排入住條件更好的固定住所。

八月底，德國夜晚的天氣已經有些涼了，帳篷內設有供暖和通風系統(tǒng)。我和一位年輕的工作人員聊了一會兒，他自己也是伊拉克難民，六年前付給“蛇頭”12000美元，一路艱險，輾轉來到德國。他說，小時候很害怕夜晚，不知道什么時候會有炮彈飛來。臨時安置點條件很好，每天有三餐供應，可以洗漱，外出散步，當地居民送來許多禮物，難民來自中東和非洲的幾十個國家，大家都覺得很幸運，對未來的生活滿懷希望。談話時，兩個大眼睛的小男孩騎在腳踏車上站在我們旁邊，他們也來自伊拉克，其中一個小男孩左邊的衣袖空空的。看到他們，覺得有關難民話題的任何討論都是蒼白的。

打開電視，隨便換了幾個頻道，其中一個正在播放老電影《卡薩布蘭卡》，講述的也是難民的故事。二戰(zhàn)爆發(fā)后，摩洛哥北部城市卡薩布蘭卡成為歐洲難民逃亡到美國的重要中轉站，在那里聚集著各種膚色和各種身份的人，在彷徨、希望、絕望與死亡中徘徊。

70多年前，為了逃避戰(zhàn)火，大批歐洲難民漂洋過海，途徑北非和中東，去往更遙遠的地方。70多年后，一批新的難民，沿著幾乎同樣的海上通道，向著相反的方向，前進。

（作者是復旦大學國際問題研究院副教授、德國波恩大學哲學博士）