債務(wù)危機(jī)尚未平息，歐洲在這個(gè)夏天又陷入了錯(cuò)綜復(fù)雜的難民危機(jī)。在巴爾干半島的陸路通道，浩浩蕩蕩的難民大軍仿佛民族大遷徙，傴僂提攜，從希臘出發(fā)，經(jīng)由馬其頓、塞爾維亞和匈牙利，進(jìn)入西歐和北歐。

相對(duì)自由化的難民政策和較高的難民安置標(biāo)準(zhǔn)，使德國成為大批政治難民和經(jīng)濟(jì)難民首選的目的地國，也使德國成為本輪難民危機(jī)的焦點(diǎn)。德國政府預(yù)計(jì)今年將有80萬難民入境，這一數(shù)字是去年的四倍，約占德國人口的1％。與其他歐盟成員國不同，德國社會(huì)對(duì)難民潮表現(xiàn)出一種謹(jǐn)慎的歡迎態(tài)度。在許多城市，熱心的市民自發(fā)地組織起來，向難民提供幫助；媒體充斥著難民在德國改變命運(yùn)、開啟新生的報(bào)道；每天，都有難民對(duì)著電視攝像的鏡頭說：我們希望到德國去，那里有更好的未來；一位非洲裔難民為了表示對(duì)德國政府的感激之情，給新生兒取名為“安吉拉·默克爾”。

德國作為世界模范國家的形象，令周邊國家不堪其苦。作為從陸路通道進(jìn)入德國的必經(jīng)之地，希臘和匈牙利等國在這個(gè)夏天飽受道德拷問。按照歐盟現(xiàn)有的難民登記機(jī)制《都柏林公約》，難民必須在首次踏上某一成員國土地時(shí)遞交庇護(hù)申請(qǐng)。但是在本輪難民危機(jī)中，《都柏林公約》事實(shí)上已經(jīng)失去效力：大部分難民從歐盟的地中海沿岸國家入境，給當(dāng)?shù)卣斐沙林氐呢?fù)擔(dān)，鑒于大部分難民希望繼續(xù)向北行進(jìn)，沿途國家索性放棄登記，任由其去往其他歐盟國家。

德國政府釋放的歡迎難民的信號(hào)，令匈牙利陷入兩難的境地：遵守公約進(jìn)行登記，向往富庶西歐國家的難民堅(jiān)決反對(duì)；開放邊界一路放行，鄰國又批評(píng)其違背歐盟的難民政策。本月初，被德國媒體妖魔化的匈牙利總理奧班到布魯塞爾控訴“德國好人”不負(fù)責(zé)任：難民危機(jī)不是歐洲問題，而是德國問題。

面對(duì)突如其來的難民潮，歐洲民意四分五裂，德國國內(nèi)民意也呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。一些民眾對(duì)于德國能否無限度地負(fù)擔(dān)大批難民表示擔(dān)憂，但是大部分民眾處之泰然。由于缺乏足夠的場(chǎng)地用以安置難民，許多地區(qū)的公共設(shè)施被臨時(shí)征用作為安置點(diǎn)。各聯(lián)邦州和地區(qū)政府抱怨安置費(fèi)用激增，地方財(cái)政難以為繼。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，住房短缺、安全問題、反恐問題、融合問題均不容樂觀。我今年暑假在歐洲短期旅行，接觸了許多德國民眾，雖然難民危機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)厣畈粺o影響，但是大家對(duì)于源源不斷的難民潮大都心態(tài)平和。

德國民眾看似反常的反應(yīng)，更多的是基于特殊的歷史記憶?！拔覀兘?jīng)歷過很多次難民危機(jī)”，“我們自己也曾是難民”。我在和一位社會(huì)民主黨議員對(duì)話時(shí)，他突然說：“難民扒火車怎么了？我自己也扒過火車?！?/p>

二戰(zhàn)結(jié)束之后，德國被一分為二，1600萬東普魯士人遭到驅(qū)逐，200萬難民在逃亡途中死去；此外，還有從納粹集中營和勞動(dòng)營獲得解放的1200萬無家可歸的幸存者。面對(duì)如此龐大的難民潮，如何融合、重建家園，對(duì)于當(dāng)時(shí)山河破碎的德國來說，幾乎是不可能完成的任務(wù)。二十世紀(jì)五十年代初德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，使難民的經(jīng)濟(jì)融合與社會(huì)融合成為可能。難民為德國的經(jīng)濟(jì)重建提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)力，與西德民眾一起創(chuàng)造了戰(zhàn)后德國的經(jīng)濟(jì)奇跡。

針對(duì)愈演愈烈的難民危機(jī)，歐洲國家紛紛采取措施，收緊難民政策，打擊非法移民，以便保護(hù)本國的就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)福利體系。與之相反，德國企業(yè)界對(duì)于難民可能帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力充滿期待。德國勞動(dòng)力市場(chǎng)目前急需補(bǔ)充大量的技術(shù)勞動(dòng)力，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，處于困境中的難民通常愿意從事與其所具備的職業(yè)資質(zhì)相比較低的職業(yè)，對(duì)于薪酬待遇的要求也比較低。此外，來自中東等戰(zhàn)亂地區(qū)的政治難民大多是當(dāng)?shù)氐闹挟a(chǎn)階層，受過良好的教育，可以為德國的社會(huì)發(fā)展帶來新的活力。

途徑萊茵河邊一個(gè)風(fēng)景如畫的小鎮(zhèn)，我特別去拜訪了小鎮(zhèn)中心臨時(shí)搭建的難民安置點(diǎn)。入境德國的難民在登記注冊(cè)后，被分配到各州，再由州政府分配到各個(gè)市鎮(zhèn)。由于接待任務(wù)緊急，小鎮(zhèn)把當(dāng)?shù)匚幕行乃诘囊惶帉m殿建筑辟為安置點(diǎn)，又用幾個(gè)小時(shí)在院子里搭建了數(shù)頂巨大的白色帳篷，每天有一百多位難民在這里周轉(zhuǎn)，等候被安排入住條件更好的固定住所。

八月底，德國夜晚的天氣已經(jīng)有些涼了，帳篷內(nèi)設(shè)有供暖和通風(fēng)系統(tǒng)。我和一位年輕的工作人員聊了一會(huì)兒，他自己也是伊拉克難民，六年前付給“蛇頭”12000美元，一路艱險(xiǎn)，輾轉(zhuǎn)來到德國。他說，小時(shí)候很害怕夜晚，不知道什么時(shí)候會(huì)有炮彈飛來。臨時(shí)安置點(diǎn)條件很好，每天有三餐供應(yīng)，可以洗漱，外出散步，當(dāng)?shù)鼐用袼蛠碓S多禮物，難民來自中東和非洲的幾十個(gè)國家，大家都覺得很幸運(yùn)，對(duì)未來的生活滿懷希望。談話時(shí)，兩個(gè)大眼睛的小男孩騎在腳踏車上站在我們旁邊，他們也來自伊拉克，其中一個(gè)小男孩左邊的衣袖空空的。看到他們，覺得有關(guān)難民話題的任何討論都是蒼白的。

打開電視，隨便換了幾個(gè)頻道，其中一個(gè)正在播放老電影《卡薩布蘭卡》，講述的也是難民的故事。二戰(zhàn)爆發(fā)后，摩洛哥北部城市卡薩布蘭卡成為歐洲難民逃亡到美國的重要中轉(zhuǎn)站，在那里聚集著各種膚色和各種身份的人，在彷徨、希望、絕望與死亡中徘徊。

70多年前，為了逃避戰(zhàn)火，大批歐洲難民漂洋過海，途徑北非和中東，去往更遙遠(yuǎn)的地方。70多年后，一批新的難民，沿著幾乎同樣的海上通道，向著相反的方向，前進(jìn)。

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副教授、德國波恩大學(xué)哲學(xué)博士）