全國(guó)人大常委會(huì)２４日開(kāi)始第三次審議刑法修正案（九）草案，其中最引人注目的修改之一是擬取消備受爭(zhēng)議的嫖宿幼女罪。

嫖宿幼女罪的存廢之爭(zhēng)由來(lái)已久。１９９７年刑法增加這項(xiàng)罪名的初衷是什么？時(shí)至今日為何又要取消？法律如何更好保護(hù)幼女不受性侵犯？這些問(wèn)題是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

為打擊嫖宿而生，力圖更好保護(hù)幼女

全國(guó)人大法律委員會(huì)表示，嫖宿幼女罪是１９９７年修訂刑法時(shí)增加的有針對(duì)性保護(hù)幼女的規(guī)定。

在設(shè)立嫖宿幼女罪之前，對(duì)不滿１４周歲的幼女的性犯罪行為，不論是否“嫖宿”，一律按強(qiáng)奸論處。

“上世紀(jì)９０年代嚴(yán)打賣淫嫖娼時(shí)，司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有幼女涉及其中，有的賣淫組織者還故意隱瞞幼女年齡，不少嫖客便借此聲稱不知道對(duì)方是幼女，以圖逃避強(qiáng)奸罪的處罰?！敝袊?guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林說(shuō)，“為了更嚴(yán)厲打擊這種犯罪行為，１９９７年修改的刑法中增加了嫖宿幼女罪?！?/p>

現(xiàn)行刑法中，對(duì)強(qiáng)奸罪的量刑為有期徒刑３到１０年，情節(jié)嚴(yán)重的可處１０年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。對(duì)嫖宿不滿１４周歲幼女的，處５年以上有期徒刑，并處罰金。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任顧永忠表示，嚴(yán)格地說(shuō)，“嫖宿”指的是幼女受到欺騙誘惑或貪圖享樂(lè)，在同意的情況下和別人發(fā)生性關(guān)系，這是一種必須嚴(yán)厲打擊的丑惡現(xiàn)象。從法定刑來(lái)看，嫖宿幼女罪的起點(diǎn)是５年，比強(qiáng)奸罪的起點(diǎn)３年要重。

以曾經(jīng)備受關(guān)注的貴州習(xí)水縣嫖宿幼女案為例，７名嫖宿幼女的人員被判處７到１４年有期徒刑，其中３人刑期達(dá)到或超過(guò)１０年。

司法實(shí)踐中飽受爭(zhēng)議，深陷存廢之爭(zhēng)

雖然初衷是加大對(duì)幼女的保護(hù)，但嫖宿幼女罪在司法實(shí)踐中受到諸多質(zhì)疑。

“司法實(shí)踐中出現(xiàn)了只要是幼女，明明有強(qiáng)迫，還是定了嫖宿幼女罪的現(xiàn)象。相比強(qiáng)奸，‘嫖宿’首先給人的感覺(jué)就變了。而且這個(gè)罪沒(méi)有從重處罰的規(guī)定，沒(méi)有死刑?！鳖櫽乐艺f(shuō)，“被害人家屬不滿，社會(huì)各界也質(zhì)疑，認(rèn)為不利于對(duì)幼女的保護(hù)?！?/p>

許多專家認(rèn)為應(yīng)取消嫖宿幼女罪，凡與不滿１４周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系，一律定為強(qiáng)奸罪，加重處罰。

“雖然嫖宿幼女比強(qiáng)奸罪的量刑起點(diǎn)高，但多人多次嫖宿幼女等惡劣行為卻沒(méi)有適用強(qiáng)奸罪的加重條款，反而定罪很低。”清華大學(xué)法學(xué)院副教授勞東燕說(shuō)。

華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐松林說(shuō)：“強(qiáng)奸罪的條款中規(guī)定，奸淫幼女以強(qiáng)奸罪論從重處罰，而嫖宿幼女罪則是另外單獨(dú)列出。二者有重合，司法實(shí)踐的執(zhí)行中也缺乏統(tǒng)一。”

除了法律本身的問(wèn)題，“嫖宿”一詞可能給幼女帶來(lái)的“污名化”也被廣泛詬病。許多人質(zhì)疑，幼女往往是被欺騙、引誘甚至脅迫才被嫖宿。嫖宿幼女罪，是否等于給幼女貼上“賣淫”的標(biāo)簽？

加強(qiáng)保護(hù)幼女是共識(shí)，專家建議單列奸淫幼女罪

全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，考慮到近年來(lái)這方面的違法犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在一些問(wèn)題，建議取消嫖宿幼女罪，對(duì)這類行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定，不再作出專門規(guī)定。

社會(huì)輿論對(duì)嫖宿幼女罪的存廢爭(zhēng)議，反映出公眾對(duì)法律更有力保護(hù)幼女的期待。有專家表示，嫖宿幼女罪如果取消，在如何有效打擊對(duì)幼女的性犯罪方面，仍有問(wèn)題值得立法機(jī)關(guān)考慮。

“嫖宿幼女罪廢除以后，對(duì)于幼女的性犯罪都?xì)w到強(qiáng)奸罪了。那么對(duì)于一般的嫖宿行為，按強(qiáng)奸罪判不到嫖宿幼女罪的５年以上，反而處罰減輕了?！鳖櫽乐艺f(shuō)。

勞東燕建議，加強(qiáng)保護(hù)幼女，可以把嫖宿幼女罪歸并到奸淫幼女罪條款中，并獨(dú)立單列放在強(qiáng)奸罪外，才更能強(qiáng)化幼女保護(hù)的價(jià)值取向。

“雖然奸淫幼女也在強(qiáng)奸罪范疇，但可以參考貪污腐敗罪也屬于瀆職類犯罪，但刑法單列條款，表達(dá)出的是對(duì)強(qiáng)化查處貪腐犯罪的價(jià)值取向?！眲跂|燕還表示，越來(lái)越多的男童成為性犯罪的受害者，建議把保護(hù)幼女?dāng)U展到保護(hù)幼童群體。

“考慮取消嫖宿幼女罪，可以看出立法者對(duì)民意的尊重?！比铨R林說(shuō)，“取消后效果如何，是否需要其他的條款或司法解釋加以補(bǔ)充，還需要一段時(shí)間來(lái)觀察?！?/p>