作為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會改革要求，全面深化公安改革、建設(shè)法治公安的一項重要舉措，公安部近日在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對2010年印發(fā)的《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進行全面修訂，進一步完善涉案財物的管理體制、管理方式、處理程序，并重點圍繞規(guī)范管理工作和保護當(dāng)事人合法權(quán)益提出具體措施。新修訂的《規(guī)定》自2015年9月1日起施行。公安部要求，各級公安機關(guān)要深刻認識在新形勢下加強涉案財物管理工作的重要意義，切實落實新修訂的《規(guī)定》提出的工作要求，進一步提升涉案財物管理工作的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化水平，更好地保障人民群眾合法權(quán)益。

新修訂的《規(guī)定》要求，各級公安機關(guān)要嚴格涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等程序，嚴禁在刑事案件立案或行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留等措施。依法對貴重財物采取措施的，應(yīng)當(dāng)拍照、錄像，并及時鑒定、估價。對涉案財物采取措施時，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)解除措施，退還當(dāng)事人。要規(guī)范涉案財物的管理體制，貫徹辦案與保管相分離的原則，實現(xiàn)辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互監(jiān)督制約。各級公安機關(guān)應(yīng)指定一個部門并設(shè)立專門保管場所對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管，涉案款項應(yīng)存入本機關(guān)唯一合規(guī)賬戶。同時，從公安工作實際出發(fā)，對價值較低、易于保管，或需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還的涉案財物，允許辦案部門設(shè)置專門場所，指定不承擔(dān)辦案工作的民警進行保管，嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

新修訂的《規(guī)定》明確了涉案財物保管的具體要求。公安機關(guān)應(yīng)對涉案財物分案、分類保管，保管場所應(yīng)符合安全要求。允許公安機關(guān)委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位，對危險物品、鮮活動植物、大宗大型物品等對保管條件或保管場所有特殊要求的物品進行代管。《規(guī)定》明確了辦案人員提取涉案財物后的移交程序，并對調(diào)用涉案財物規(guī)定了相應(yīng)的審批權(quán)限、調(diào)用程序和具體責(zé)任人。為加強對涉案財物管理工作的剛性約束，《規(guī)定》要求公安機關(guān)建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，強化涉案財物管理工作中的信息化應(yīng)用。對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，規(guī)范涉案財物管理，為建立跨部門的管理平臺奠定基礎(chǔ)。

新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，要嚴格執(zhí)行涉案財物返還和先行處置程序。對權(quán)屬明確的被害人合法財產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響案件正常辦理的，都應(yīng)當(dāng)及時返還。在案件已有明確結(jié)論情況下，如“刑事案件依法撤銷”、“行政案件因違法事實不能成立而作出不予行政處罰決定”、“人民法院作出無罪判決”等情形，涉案財物由公安機關(guān)管理的，應(yīng)當(dāng)及時解除相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。《規(guī)定》增加了經(jīng)權(quán)利人書面同意或申請，對易腐爛變質(zhì)、價格波動較大或存在兌現(xiàn)期限等財產(chǎn)進行變現(xiàn)的操作程序，防止和減少涉案財物的價值損失。

新修訂的《規(guī)定》要求健全執(zhí)法監(jiān)督和權(quán)利救濟機制。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，紀檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、裝備財務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進行監(jiān)督，并完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責(zé)情形的規(guī)定。同時，進一步明確了權(quán)利救濟程序，當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機關(guān)提出投訴、控告、舉報、復(fù)議或者國家賠償，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時受理。