當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年7月23日，緬甸仰光，砍伐的木材。 本文圖片 CFP 圖

又是緬甸！這應(yīng)該是今年以來(lái)的第N條事關(guān)中緬關(guān)系的大新聞了。

從年初的緬北戰(zhàn)亂、部分伐木工人被扣留，到3月的緬甸軍機(jī)炸彈落入中方境內(nèi)造成多名中國(guó)平民死傷，再到之后的總統(tǒng)吳登盛、反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季訪華，件件都能見(jiàn)諸報(bào)刊重要版面或新聞網(wǎng)站的首頁(yè)。

而今，議題又回到了最初的起點(diǎn)，再度聚焦于在緬北的中國(guó)伐木工人身上，只不過(guò)這次他們不再是扣留那么簡(jiǎn)單，而是可能面臨嚴(yán)重的刑責(zé)。

為什么在緬甸伐木“命途多舛”？這些小人物的生存狀態(tài)與緬甸局勢(shì)的大背景是否有聯(lián)系？面對(duì)危機(jī)，中國(guó)要如何出手化解難題？今天島君就為大家聊聊緬甸風(fēng)云錄。

亂世

根據(jù)島上斥候的消息，7月22日緬甸密支那地區(qū)法院對(duì)155名被捕的中國(guó)伐木工人判處重刑，理由是中國(guó)工人的伐木行為屬于非法活動(dòng)。實(shí)際上，根據(jù)島君的了解，中國(guó)工人在緬北進(jìn)行伐木作業(yè)獲得過(guò)當(dāng)?shù)毓芾碚叩恼J(rèn)可，也辦理了相關(guān)手續(xù)，只不過(guò)這些內(nèi)容不被緬甸聯(lián)邦政府所承認(rèn)罷了。

為何會(huì)有這樣的差別對(duì)待？這恐怕還是要講講緬甸多民族國(guó)家的形成及軍閥割據(jù)的現(xiàn)狀了。

原來(lái)，在緬甸的歷史上，歷代王朝分別由“孟族”、“緬族”及“撣族”人建立，其中緬族人占大多數(shù)。19世紀(jì)英國(guó)人來(lái)到緬甸后，才憑借武力把緬甸的范圍擴(kuò)大到今天的緬北，而這些地區(qū)在歷史上并未被納入過(guò)緬甸中央王朝的統(tǒng)治。比如今天發(fā)生戰(zhàn)亂的的“克欽邦”、“撣邦”、“若開(kāi)邦”的部分地區(qū)，基本上屬于緬族人不占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，緬甸獨(dú)立并繼承了原來(lái)英國(guó)在這一范圍所擁有的領(lǐng)土主權(quán)。但由于緬族人和其他民族之間缺少認(rèn)同，導(dǎo)致緬甸統(tǒng)一的民族意識(shí)薄弱。加上英國(guó)刻意強(qiáng)調(diào)各自的民族意識(shí)、分而治之，使緬甸的中央集權(quán)程度相當(dāng)脆弱，各民族之間信任程度低。

雖然在1947年緬甸“獨(dú)立之父”昂山將軍，召集撣族、克倫族、克欽族等領(lǐng)導(dǎo)人在緬甸撣邦彬龍開(kāi)會(huì)，簽署《彬龍協(xié)議》，號(hào)召各民族聯(lián)合起來(lái)，向英國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立并建立緬甸聯(lián)邦，并保證各少數(shù)民族地區(qū)享有充分自治的權(quán)利；但昂山于1947年7月被刺殺后，獨(dú)立的緬甸便掌握在實(shí)行“大緬族主義”的統(tǒng)治者手中。他們違反《彬龍協(xié)議》，打壓少數(shù)民族，從而造成了緬北少數(shù)民族與緬甸軍政府之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，直到現(xiàn)在仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，而緬北軍閥割據(jù)的狀態(tài)也沒(méi)有改變。

在之前的文章中，島君諸葛大魚(yú)也曾分析過(guò)一個(gè)令人驚訝的情形：在長(zhǎng)達(dá)2000公里的中緬邊境，竟然有一半左右的邊境線(xiàn)并不在緬甸中央政府的控制范圍。在緬甸國(guó)境對(duì)外開(kāi)放的9個(gè)口岸中，緬甸政府控制的僅有4個(gè)，包括木姐、甘拜迪、邦賽等。也就是說(shuō)，從中國(guó)越境到緬甸，不論是貿(mào)易還是從事其他生產(chǎn)活動(dòng)，緬甸中央政府都因?yàn)椤氨揲L(zhǎng)莫及”難以直接管控。

對(duì)于緬北政府來(lái)說(shuō)，中國(guó)工人砍伐的紅木是其重要的收入來(lái)源；然而由于這一做法繞過(guò)了緬甸中央政府，因而中央政府有意要打壓這種行為。不論是為了擠壓克欽獨(dú)立軍的收入來(lái)源、保障中央政府收入，還是保護(hù)緬甸生態(tài)，緬甸中央政府都有充足的理由要限制不經(jīng)他審批的砍伐行為。而中國(guó)伐木工人就在這復(fù)雜的緬甸局勢(shì)中躺槍了。

艱辛

為什么想要到緬甸去伐木？在緬甸做這項(xiàng)生意達(dá)25年的劉威這樣告訴島君：“有危險(xiǎn)的地方就有機(jī)會(huì)，誰(shuí)都想去掙點(diǎn)錢(qián)?！币?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)看好紅木家具，所以紅木木材市場(chǎng)得以繁榮。因?yàn)榫挶睘榈胤轿溲b力量所管，因而法律實(shí)施效力不強(qiáng)，行政審批隨意，讓伐木手續(xù)不顯繁瑣，條條框框也比較少。這也是劉威們選擇這里砍伐的原因。

但一個(gè)硬幣總有兩面，沒(méi)有法律對(duì)違規(guī)行為的限制，意味著自己辛苦獲得的財(cái)產(chǎn)和事實(shí)上擁有的產(chǎn)權(quán)能被隨意剝奪；沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序，既意味著容易獲得從事生產(chǎn)的資格，也能輕易被取消資格。

這樣的事不只一次地發(fā)生在劉威身上。1990年，劉威與克欽邦第一特區(qū)主席、克欽新民主軍司令澤孔丁英簽訂協(xié)議，商定通過(guò)支付50萬(wàn)元人民幣，就可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)砍伐半年，數(shù)量不限。盡管澤孔丁英寫(xiě)了收據(jù)、蓋上了克欽邦第一特區(qū)的印章，但開(kāi)工才兩個(gè)月便有一個(gè)騰沖的商人來(lái)找到他，說(shuō)也從澤孔丁英那里買(mǎi)了這兩座山的伐木權(quán)。等兩人再找澤孔丁英時(shí)，卻被告知不退錢(qián)，事情由他們協(xié)商解決。最終，兩人只能平分了這兩座山的采伐權(quán)。

除了原本協(xié)議方的?；?lài)賬，由于緬北局勢(shì)的混亂，劉威們還要碰上各種“債主”。例如緬甸政府軍有時(shí)直接向他要錢(qián)、兩個(gè)部隊(duì)打仗爭(zhēng)地盤(pán)時(shí)占領(lǐng)這兩座山的新軍閥要找他們要錢(qián)。而緬甸政府軍在克欽邦的部隊(duì)經(jīng)常是兩個(gè)月一換防，來(lái)了新的司令，也要重新交錢(qián)。

此外，沒(méi)有道路的原始森林需要伐木工人邊修路邊伐木、雨季來(lái)臨時(shí)泥石流可能會(huì)造成貨車(chē)翻車(chē)、晚上睡覺(jué)時(shí)蚊子、螞蟥到處都是，還時(shí)不時(shí)遇上搶劫犯，這些困難中國(guó)伐木工人都需要不斷面對(duì)。

正是這些復(fù)雜的因素，才讓劉威們伐木工作的利潤(rùn)起伏不定。“少的話(huà)不賺錢(qián)，多的話(huà)包一座山能賺100多萬(wàn)”。

大局

從今年1月到現(xiàn)在，其間中方使領(lǐng)館工作人員多次赴這些公民的被扣押地進(jìn)行探望，使館聯(lián)合工作組此前為這些人購(gòu)買(mǎi)了換洗衣褲、毛巾、水杯、牙膏、牙刷等生活用品，還送去了符合中國(guó)人口味的伙食。在判決被報(bào)道的當(dāng)天，使館領(lǐng)保官員專(zhuān)程前往克欽邦首府密支那，實(shí)地了解法庭判決及相關(guān)情況。此外，中方多層級(jí)多渠道反復(fù)向緬方提出交涉，要求考慮實(shí)際情況，出合法合理合情的處理，妥善了結(jié)此案并盡快將伐木工人交還中方。

雖然網(wǎng)上有網(wǎng)友憤怒地表示“有陰謀”，要“更加強(qiáng)硬，不惜動(dòng)武”，但事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

中國(guó)常說(shuō)，親望親好，鄰盼鄰安。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，緬甸尤其是緬北能實(shí)現(xiàn)和平和長(zhǎng)治久安，對(duì)中國(guó)百利而無(wú)一害?！俺情T(mén)失火，殃及池魚(yú)”，緬甸如果動(dòng)蕩不安，造成大量難民和武裝沖突，必然影響到中國(guó)西南地區(qū)的安定局面。

況且，緬甸處于影響中國(guó)發(fā)展的重要位置。不論是國(guó)家層面的“中印孟緬經(jīng)濟(jì)帶”、還是云南的“橋頭堡戰(zhàn)略”，緬甸都是關(guān)鍵之地。尤其在當(dāng)前“一帶一路”的背景下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，就需要中國(guó)西南地區(qū)打通與緬甸連接的交通及其他運(yùn)輸線(xiàn)，通過(guò)緬甸的港口走向印度洋，進(jìn)而走向世界。

但緬甸動(dòng)蕩的局勢(shì)，成為中國(guó)走向印度洋重大的障礙。緬甸不只有民族矛盾、區(qū)域矛盾的舊傷，還有美日等國(guó)希望激化這類(lèi)矛盾、或扶植自身代理人從而遏制影響中國(guó)發(fā)展的新問(wèn)題。過(guò)去中緬之間的“鐵關(guān)系”（胞波友誼）受到了挑戰(zhàn)。密松水電站、油氣管線(xiàn)等重大項(xiàng)目的進(jìn)程如今都受到了影響。這里既有民族矛盾的原因，也有美日等國(guó)的挑撥。

而隨著緬甸大選臨近，各種勢(shì)力參乎期間，局勢(shì)可能會(huì)更加撲朔迷離。如何在努力為這些無(wú)辜的中國(guó)百姓爭(zhēng)取合法權(quán)利和維護(hù)兩國(guó)關(guān)系間取得“雙贏”，的確非常考驗(yàn)中國(guó)政府的智慧和耐心。