今天（7月21日），金磚銀行正式啟動(dòng)。

金磚銀行成立伊始，萬(wàn)象更新。作為中國(guó)首次參與籌建的多邊開(kāi)發(fā)銀行之一，籌建工作事無(wú)巨細(xì)。在金磚銀行發(fā)展之初，筆者認(rèn)為主要工作可以用9個(gè)字概括，即“建機(jī)制，促發(fā)展，求合作”。

建機(jī)制

1.管理體制

世界銀行（世行）和亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞行）等傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行的官僚管理體制一直為發(fā)展中國(guó)家所詬病。世行前資深官員David Dollar曾直指世行的官僚體制導(dǎo)致效率低下以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使得許多發(fā)展中國(guó)家無(wú)法通過(guò)世行的審議，獲得貸款。

金磚銀行作為發(fā)展中國(guó)家的銀行，著力建立透明、高效的管理體制。

金磚銀行設(shè)有理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理體制。理事會(huì)負(fù)責(zé)金磚銀行有關(guān)增減資本以及接受新成員等重大發(fā)展問(wèn)題，而董事會(huì)負(fù)責(zé)銀行的一般運(yùn)營(yíng)，管理層則負(fù)責(zé)銀行具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

金磚銀行的三層管理機(jī)構(gòu)雖借鑒了世行和亞行的機(jī)構(gòu)，但與后者不同，金磚銀行的董事會(huì)為非常駐機(jī)構(gòu)。董事會(huì)每季度舉行一次董事會(huì)議。董事會(huì)的這種機(jī)構(gòu)創(chuàng)新著眼于減少成本，與世行的常駐董事會(huì)相比，這將為金磚銀行每年節(jié)省7000萬(wàn)美元的開(kāi)支。

2.融資機(jī)制

金磚銀行的融資機(jī)制是金磚銀行籌建的另一個(gè)焦點(diǎn)內(nèi)容。金磚銀行的初始核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元。認(rèn)繳股本由成員國(guó)家平均出資。首批的融資項(xiàng)目將在成員國(guó)家間進(jìn)行，推動(dòng)成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面的發(fā)展和建設(shè)。但從長(zhǎng)期來(lái)講，金磚銀行很可能會(huì)借鑒其他多邊開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)，允許包括商業(yè)資本以及其他多邊銀行投資等多元資本的注入，從而來(lái)擴(kuò)大金磚銀行的融資范圍。國(guó)際上通行的PPP（Public-Private Partnership）投資模式，即將公共資本和私人資本結(jié)合進(jìn)行投資，最近在國(guó)內(nèi)受到了廣泛的關(guān)注。金磚銀行也會(huì)借鑒相應(yīng)的模式，提高自身的融資能力，使金磚銀行能資助發(fā)展中國(guó)家更多的項(xiàng)目。

3.投資模式

發(fā)展中國(guó)家由于其信用能力的限制，使得他們?cè)诿鎸?duì)世行和亞行等傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行的高門(mén)檻融資要求下，很難進(jìn)行有效的融資，這也是世行和亞行在發(fā)展中國(guó)家逐漸失去吸引力的原因之一。金磚銀行作為立足于為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)的銀行，面臨著如何在機(jī)制上打破瓶頸，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有利于發(fā)展中國(guó)家的融資的挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在支援非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)，其中包括“資源換項(xiàng)目”的投資模式，即東道國(guó)就自然資源進(jìn)行抵押，換取對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。金磚銀行還將創(chuàng)造出更加靈活的投資模式，以滿足發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。

促發(fā)展

金磚銀行作為金磚國(guó)家合作的唯一實(shí)體機(jī)構(gòu)，還肩負(fù)著加強(qiáng)金磚國(guó)家合作，促進(jìn)金磚國(guó)家共同繁榮的作用。

在二十一世紀(jì)最初的十年，金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使其成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。然而經(jīng)歷過(guò)高增長(zhǎng)，金磚各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不同程度的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。其中，巴西陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯面臨經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，而中國(guó)也面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

金磚銀行在為各國(guó)提供發(fā)展融資的同時(shí)，尋找金磚國(guó)家利益的交匯點(diǎn)，為金磚國(guó)家的合作提供利益驅(qū)動(dòng)，是影響金磚國(guó)家合作能否長(zhǎng)期和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝鸫u銀行可以借鑒傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展其在政策建議的智力優(yōu)勢(shì)，促成金磚國(guó)家在貿(mào)易、投資、金融合作以及電子商務(wù)等方面的更為具體而有效的合作。

強(qiáng)調(diào)金磚銀行對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，使其成為促成成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的媒介，還可以有效突出中國(guó)在金磚國(guó)家合作中的引領(lǐng)作用。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，2001年中國(guó)的GDP比其他四個(gè)國(guó)家GDP總和低10%，但截止到2014年，中國(guó)比其他四國(guó)GDP總和還多64%。

盡管這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性，中國(guó)作為金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的成員國(guó)，可以利用其在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對(duì)高端的位置，與其他金磚國(guó)家通過(guò)在貿(mào)易投資和金融的合作，加強(qiáng)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)的融合，帶動(dòng)金磚國(guó)家產(chǎn)業(yè)的融通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

求合作

傳統(tǒng)的多邊開(kāi)發(fā)銀行對(duì)于包括金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）在內(nèi)的新成員的建立，一直持懷疑態(tài)度。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及金磚國(guó)家長(zhǎng)期合作的可能性持有非議。然而在金磚銀行成立協(xié)議簽訂一年后，金磚銀行迅速得以組建成功，足以說(shuō)明金磚國(guó)家在推動(dòng)金磚銀行成立以及加強(qiáng)國(guó)家間合作的決心。加之亞投行成員國(guó)家在2015年6月底通過(guò)了亞投行協(xié)定，這使得多邊銀行體系面對(duì)前所未有的擴(kuò)大和發(fā)展。而多邊開(kāi)發(fā)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)將因此加劇。

傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行需要審視自身的優(yōu)勢(shì)，在新的國(guó)際環(huán)境中通過(guò)與金磚銀行等新成員的合作，為自身發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。世界銀行的行長(zhǎng)金墉就表示世行愿意與亞投行就基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行合作。而亞洲開(kāi)發(fā)銀行的中尾行長(zhǎng)也表達(dá)了類似的想法。

金磚銀行作為國(guó)際貿(mào)易體系的新成員，也應(yīng)積極與這些傳統(tǒng)的多邊開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作。

通過(guò)合作，吸收兩大傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，以及資金和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控等這些傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域。通過(guò)合作，不但可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更將是金磚銀行迅速融入國(guó)際金融體系，發(fā)揮其角色內(nèi)涵的重要手段。

但另一方面，這些傳統(tǒng)的多邊開(kāi)發(fā)銀行一直以來(lái)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上對(duì)金磚銀行和亞投行進(jìn)行施壓，力圖影響新銀行的核心架構(gòu)。金磚銀行作為新的銀行，其發(fā)展更應(yīng)立足于自身的現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，致力于自身標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，謹(jǐn)防被已有的多邊開(kāi)發(fā)銀行牽著鼻子走。金磚銀行和亞投行是中國(guó)參與影響國(guó)際金融體系的早期開(kāi)拓性實(shí)踐，在體制和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，將會(huì)為我們影響其他傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行提供更多的手段。

金磚銀行，啟動(dòng)在即。作為唯一一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家組成的多邊開(kāi)發(fā)銀行，金磚銀行在制度創(chuàng)新、對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的推動(dòng)以及影響現(xiàn)有的國(guó)際金融體系等方面，都被給予了高度的期待。我們相信，金磚銀行會(huì)帶著這種期待走得更好、更遠(yuǎn)。

（作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）