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“南海仲裁案”聽證:菲律賓自信爆棚,中國不參與但積極游說

7月7日,國際仲裁法庭將在荷蘭海牙舉行所謂的“南海仲裁案”首場(chǎng)聽證會(huì)。在這之前,中方再次向菲律賓表明,希望菲律賓能夠通過雙邊對(duì)話解決南海爭(zhēng)議問題。
據(jù)菲律賓媒體報(bào)道,中國駐菲律賓大使趙鑒華6日對(duì)菲律賓媒體表示,中國“仍然并始終敞開雙邊磋商與談判的大門”。
上海國際問題研究院學(xué)者薛晨對(duì)澎湃新聞(www.nxos.com.cn)表示,菲律賓單方面提起仲裁,也完全可以單方面退出仲裁,回到雙邊對(duì)話的軌道上來,但目前看來阿基諾政府走回頭路的可能性較小。
中國外交部此前多次表示,中方不接受、不參與菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”,這一立場(chǎng)是明確的。菲方此舉實(shí)際上是披著法律外衣的政治挑釁,企圖否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,進(jìn)一步擴(kuò)大菲方的非法利益,迫使中方在有關(guān)問題上妥協(xié)。這是不切實(shí)際的,也不會(huì)有任何結(jié)果。中方也曾多次敦促菲方丟掉幻想,與中方相向而行,回到通過談判和協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議的正確軌道上來。
“仲裁結(jié)果”無強(qiáng)制執(zhí)行力
據(jù)菲律賓Rappler新聞網(wǎng)6日?qǐng)?bào)道,7日至13日舉行的聽證會(huì)首先要解決海牙法庭對(duì)南海案件是否有司法管轄權(quán)的問題。中國認(rèn)為,南海問題是領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng),不在《聯(lián)合國海洋法公約》的管轄范疇。而菲律賓則主張?jiān)摪笭可娴降氖呛J聶?quán)益,比如捕魚的權(quán)利。菲律賓最高法院助理大法官哈爾雷薩接受媒體采訪時(shí)稱,菲方并不是要求法庭“裁決”哪方擁有爭(zhēng)議島礁,而是主張中國黃巖島等地位于菲律賓的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
薛晨對(duì)澎湃新聞表示,海洋仲裁庭是根據(jù)《國際海洋法公約》設(shè)立的永久性仲裁機(jī)構(gòu),其對(duì)海洋爭(zhēng)端是否有仲裁權(quán)本身也有仲裁權(quán),首場(chǎng)聽證會(huì)的開辦便意味著其認(rèn)定自身具有南海爭(zhēng)端的“仲裁權(quán)”。然而,這一“仲裁結(jié)果”本身并沒有強(qiáng)制執(zhí)行力,中方已經(jīng)多次表明了不參與的態(tài)度。
菲律賓此次派出了包括外長德爾羅薩里奧、最高法院院長卡皮奧、司法部長德利馬、防長加斯明在內(nèi)的規(guī)模浩大的代表團(tuán)前往荷蘭海牙出席聽證會(huì)。
“我們十分有信心說服法庭?!惫柪姿_對(duì)海牙仲裁庭接受菲方有關(guān)司法管轄權(quán)的看法充滿希望。德利馬更是信心“爆棚”,稱菲律賓在該案上爭(zhēng)取做到“一輪定勝負(fù)”。Rappler新聞網(wǎng)報(bào)道稱,“海牙無權(quán)受理菲方提出的‘南海仲裁案’”是中國的“最強(qiáng)硬觀點(diǎn)”,菲律賓有信心“粉碎中國的這一言論”。
“中國不會(huì)訴諸強(qiáng)硬手段”
對(duì)于菲律賓這一單方面的舉動(dòng),中國政府多次表示,中方的政策主張是一貫和明確的,即中方對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國維護(hù)主權(quán)和權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石。同時(shí),中方堅(jiān)持與東盟國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定,堅(jiān)持與有關(guān)直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭(zhēng)議,這一立場(chǎng)不會(huì)改變。希望菲方能夠改弦易轍,回到雙邊談判的正確軌道上來,采取積極措施,與中方共同努力,恢復(fù)和發(fā)展兩國關(guān)系。
“中菲兩國最好的解決爭(zhēng)端的方式是兩國坐下來好好談?wù)?。我們需要立即無條件恢復(fù)兩國的雙邊談判。我認(rèn)為這是最好的和平解決爭(zhēng)端的方式。”趙鑒華對(duì)菲律賓媒體表示,“我們?nèi)匀徊⑹冀K會(huì)敞開雙邊磋商與談判的大門”。他說,“我需要強(qiáng)調(diào)的是,中國從來不認(rèn)為南海爭(zhēng)端是軍事爭(zhēng)端,這些爭(zhēng)端政治和外交爭(zhēng)端,只能通過政治和外交手段予以解決?!彼€表示,中國將不會(huì)對(duì)菲律賓發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),“訴諸強(qiáng)硬手段不符合中國政策,也不會(huì)是中國的政策?!?/p>
菲媒:中國正積極行動(dòng)
去年底,中國外交部曾受權(quán)發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場(chǎng)文件》,重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴(yán)正立場(chǎng),并從法律角度全面闡述中國關(guān)于仲裁庭沒有管轄權(quán)的立場(chǎng)和理據(jù)。中方這份文件強(qiáng)調(diào),國際仲裁法庭對(duì)于菲律賓提起的仲裁明顯沒有管轄權(quán);各國有權(quán)自主選擇爭(zhēng)端解決方式,中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁具有充分的國際法依據(jù)。
“我們希望盡可能達(dá)成一些既成事實(shí),目標(biāo)是盡可能讓我們的民眾提高對(duì)這一重要事情的認(rèn)知”,菲律賓外交部發(fā)言人何塞對(duì)媒體表示,“如果我們能得到有利的判決,將是和平解決南海問題的重要一步”。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引菲律賓GMA新聞網(wǎng)6日的報(bào)道稱,“中國雖然表示不參與此案,但實(shí)際上正對(duì)海牙仲裁庭進(jìn)行游說工作”。據(jù)知情人士透露,中方對(duì)此案進(jìn)展“密切關(guān)注”,已同國際法庭“建立正式的通訊線路”。何塞稱,如果海牙仲裁庭認(rèn)為其不具備此案的司法管轄權(quán),菲方還有“B計(jì)劃”可以應(yīng)對(duì)。對(duì)于“B計(jì)劃”具體包括哪些內(nèi)容,菲外交部表示“敏感問題不便透露”。
“我們認(rèn)為仲裁法庭將很快得出結(jié)果,至少需要數(shù)月的時(shí)間?!焙稳硎?。
薛晨擔(dān)憂,如果中國不承認(rèn)“仲裁結(jié)果”,不排除其他與中國有海洋主權(quán)爭(zhēng)議的國家利用菲律賓“仲裁結(jié)果”主張中國的海洋權(quán)益訴求不合法,不排除利用類似的“仲裁程序”,向中國聲索海洋權(quán)益。





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