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戲劇性轉(zhuǎn)折!希臘總理連夜寫信宣布接受所有援助條件

澎湃新聞?dòng)浾?吳艷潔
2015-07-01 17:34
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6月29日,在希臘雅典,當(dāng)?shù)鼐用駨囊患谊P(guān)閉的銀行前走過。 新華網(wǎng) 圖

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,該報(bào)獲得了希臘總理齊普拉斯6月30日深夜寄出的信件,信件內(nèi)容顯示,希臘將接受西方“三駕馬車”提出的所有援助條件,以換取新一輪的291億歐元貸款。

報(bào)道稱,“希臘總理將在本周內(nèi)接受所有援助條件,只做一些小范圍的更改”。

信件共兩頁,由齊普拉斯30日晚上向IMF、歐洲央行和歐盟委員會(huì)發(fā)出,希望獲得291億歐元的救助基金。

齊普拉斯的信件內(nèi)容顯示,希臘政府將接受增值稅改革,唯一的調(diào)整是,本土的伯羅奔尼撒半島享受30%的增值稅折扣優(yōu)惠。養(yǎng)老金方面,齊普拉斯提出,退休年齡延遲至67歲的改革方案不能立即生效,而是將推遲至2022年生效。

歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日下午5:30在布魯塞爾舉行,到時(shí)將討論齊普拉斯的新方案。

由于希臘違約的事實(shí)已經(jīng)無法收回,此前的債務(wù)延期也就無從談起。似乎齊普拉斯只能用投降來設(shè)法獲得新一輪的援助方案。

這似乎也讓外界擔(dān)憂的希臘是否會(huì)脫離歐元區(qū),發(fā)生戲劇性的轉(zhuǎn)折,消息傳開后,歐元匯率瞬間拉升。

希臘脫歐到底意味著什么呢?它是如何走到這一步的?這場災(zāi)難是歐盟其他國家“小氣”的錯(cuò)嗎?

下面,澎湃新聞(www.nxos.com.cn)就來為你一一解答。

1.希臘現(xiàn)在到底怎么了?

簡單的說,希臘窮得一個(gè)子都不剩了。

這個(gè)曾經(jīng)的文明古國現(xiàn)在正瀕于崩潰的邊緣——失業(yè)率高達(dá)25%,40%的兒童生活在貧困中,雅典許多市民由于無力負(fù)擔(dān)電費(fèi),只得在冬天燃燒東西取暖,由此導(dǎo)致雅典市霧霾嚴(yán)重。如果考慮通貨膨脹和稅收的問題,希臘的富裕階層的收入水平一下子回到了1985年,而窮人更是回到了1980年。

2008年,金融危機(jī)使希臘遭到了重創(chuàng),2010年,希臘從歐盟和國際貨幣基金組織獲得了數(shù)十億歐元的救助。但每一筆借款都有一個(gè)還款期限,目前,希臘最緊迫的問題是他們必須在6月30日前歸還給世界貨幣基金組織的15億歐元,但是希臘根本拿不出這筆錢。而在6月30日之后,等待希臘的還有許許多多的同樣可能無法兌現(xiàn)的還款“死期”。

此前,并稱為“三駕馬車”的歐洲委員會(huì)、歐洲中央銀行(ECB)和國際貨幣基金組織(IMF)向希臘提供的救助也最終因?yàn)橄ED拒絕將養(yǎng)老金削減至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1%而告吹了。

自那以后,擺在希臘人面前的就只有兩條路——接受救助,但必須承擔(dān)緊縮,繼續(xù)過緊巴巴的苦日子;或者是選擇和歐盟直接撕破臉,但這一選擇可能很大程度上將會(huì)把這個(gè)一貧如洗的國家徹底引向債務(wù)違約和脫離歐盟。

2.為什么希臘可以窮到這個(gè)地步?

其中一個(gè)解釋是,希臘政府著實(shí)不太擅長向公民征稅。

根據(jù)世界銀行2013年底的數(shù)據(jù)顯示,希臘的GDP只有29%是來自稅收,而歐盟的平均水平是37%,希臘公共部門的財(cái)政因此受到巨大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),在希臘,每1127個(gè)希臘公民才共用一個(gè)稅收人員,而在德國,這個(gè)比例為730比1。

而截至2014年年底,全體希臘國民已經(jīng)拖欠政府高達(dá)760億歐元的稅款,而且這些人中許多已經(jīng)宣布破產(chǎn)或無力償還。這一情況同時(shí)隨著希臘失業(yè)率的不斷上升而惡化。

此外,還有幾十億歐元的拖欠稅款是來自灰色地帶的收入,這種“地下經(jīng)濟(jì)”在金融危機(jī)爆發(fā)前大約占到了希臘GDP的四分之一。

3.希臘政府做了些什么,干嘛要關(guān)銀行?

今年1月,希臘選舉出了新一屆由左翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)的政府,而他們的策略是——和歐盟討價(jià)還價(jià),延長還款時(shí)間,并且要求減少緊縮政策。

但這個(gè)“如意算盤”根本沒成功,因?yàn)橄ED手上現(xiàn)在已經(jīng)毫無籌碼?,F(xiàn)在,新的希臘政府決定將選擇權(quán)放到希臘普通民眾手上。7月5日,全國將舉行全民公投,決定是否接受債權(quán)方的要求,并繼續(xù)實(shí)行緊縮措施。

除此之外,希臘政府還從6月29日起宣布關(guān)閉銀行一周,進(jìn)行資金管制,普通民眾每天最多只能從ATM機(jī)中取出不超過60歐元的現(xiàn)金。問題是,很多ATM機(jī)已經(jīng)空空如也。

希臘政府為什么這么做呢?

如果希臘民眾從銀行取出太多的現(xiàn)金,這個(gè)沒人放貸的國家將會(huì)徹底的滑入金融危機(jī)的深淵。

希臘也可能將重新用回自己曾經(jīng)的貨幣“德拉克馬”,那么這一行為將會(huì)導(dǎo)致德拉克馬急速貶值。

4.作為小國家,希臘退出歐盟真有那么可怕嗎?

的確,從經(jīng)濟(jì)總量上來說,希臘所占?xì)W盟整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比例還不到2%,占全世界經(jīng)濟(jì)總量的比例則為0.4%。

但值得注意的是,希臘并不是歐盟中唯一一個(gè)陷入債務(wù)危機(jī)的國家。

目前,希臘的國家債務(wù)已經(jīng)占到了國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的177%,而緊隨其后的還有意大利和葡萄牙。如果希臘真的決定退出歐元區(qū),這種現(xiàn)象可能將會(huì)同樣“傳染”至其他幾個(gè)債務(wù)沉重的國家,這樣,投資者們會(huì)因?yàn)榭只艑㈠X撤離這些國家,歐元區(qū)則因此會(huì)變得脆弱和不穩(wěn)定。而這是歐盟的幾個(gè)大國最不想看到的。

此外,希臘一旦“任性退歐”,它的這種做法也可能會(huì)為其他負(fù)債的歐盟國家借鑒,借款國反而反客為主,開始認(rèn)為可以和債權(quán)國討價(jià)還價(jià)。

不過,從歐元區(qū)的股市來看,雖然30日經(jīng)歷了一次嚴(yán)重的下跌,目前金融市場又恢復(fù)了穩(wěn)定,希臘問題并未造成太大的恐慌。許多股民表示,經(jīng)過了2011年的金融危機(jī),他們相信歐洲有能力應(yīng)對這個(gè)問題。

5.如果希臘這么不想過緊縮的日子,歐盟干嘛非要強(qiáng)迫人家?

事實(shí)上,希臘獲得的借款一部分是來自IMF和ECB,但還有很多是來自歐盟其他國家的納稅人,尤其是德國人。

如果你是一名德國領(lǐng)導(dǎo)人,你首先并不希望希臘就此轟然倒塌,曾經(jīng)的歐元區(qū)就此破碎,其他國家也紛紛撤離。但你也同樣不希望自己人民的錢被源源不斷地拿去救助一個(gè)已經(jīng)債臺(tái)高筑的國家,而且可能再也拿不回來。這種行為還會(huì)因此遭到德國國內(nèi)選民的強(qiáng)烈不滿。

所以,從歐盟領(lǐng)導(dǎo)人看來,解決的方法就是要求希臘進(jìn)行徹底改革,實(shí)施財(cái)政緊縮政策。但緊縮政策所帶來的經(jīng)濟(jì)蕭條的不良后果可能就不在他們的考慮范圍之內(nèi)了。

6.公投之后會(huì)怎樣?

如果公投投票通過接受債權(quán)人提出的要求,那么希臘將繼續(xù)獲得救助,但必須重回之前的緊縮措施,繼續(xù)他們的“苦日子”。

《金融時(shí)報(bào)》評論員Wolfgang Munchau分析稱,即使同意票占了上風(fēng),希臘獲得的救助可能也不會(huì)多。希臘可能也會(huì)考慮推出一種和歐元同時(shí)流通的貨幣,以此進(jìn)行資本管制,這樣他們就不必退出歐元區(qū),歐元也依然會(huì)是法定貨幣。

但如果公投沒能順利通過,那么情況恐將更加未卜。

ECB目前還在對希臘銀行提供緊急貸款,防止其徹底破產(chǎn),但如果希臘真的不再配合,那么希臘可能連這項(xiàng)救助都將徹底失去。

離開歐元區(qū)或許將成為最后的選擇。

在短期內(nèi),這條路將非常艱辛——為了保證銀行的償付能力,資本管制將極為嚴(yán)格,否則將會(huì)爆發(fā)全面的金融危機(jī);隨著新貨幣的貶值,希臘國內(nèi)的大量財(cái)富將由此被抹去,嚴(yán)重的通貨膨脹可能也將隨之到來。

但脫離歐元區(qū)依然可能在下一個(gè)十年內(nèi)幫助希臘,他們將終于能掌控自己的貨幣政策,促進(jìn)出口,重回經(jīng)濟(jì)正軌。 


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