“有中國學(xué)者認(rèn)為，從中美雙邊投資協(xié)定談判（BIT）的總體進(jìn)程看，與中國積極推進(jìn)的態(tài)度相比，美國缺乏足夠熱情。雖然美國認(rèn)同BIT能為自身帶來利益，但仍未完全準(zhǔn)備好在近期與中國達(dá)成BIT談判。美國是不是有什么顧慮和隱憂？”

        6月9日，在回答澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者這一問題之前，美國奧爾布賴特石橋集團(tuán)主管、前美國貿(mào)易代表辦公室中國事務(wù)主任謝安敏（Amy Celico）先是遲疑了一秒，隨即毫不猶豫地回答說：“本周，中美BIT談判的官員將會在北京會晤，所以我認(rèn)為美國對中美BIT談判的態(tài)度是很積極的。”在回答時(shí)，她的手勢有力，顯示出了信心。

        謝安敏現(xiàn)任奧爾布賴特石橋集團(tuán)中國及東亞事務(wù)主管，她曾在美國貿(mào)易代表辦公室任職，負(fù)責(zé)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中知識產(chǎn)權(quán)等議題的談判事務(wù)，現(xiàn)任美國貿(mào)易代表邁克爾·弗洛曼（Micheal Froman）曾是她的上司。自1989年以來，她在中國先后待了7年，能說中文，算得上是“中美經(jīng)貿(mào)通”。

 “美國對BIT談判態(tài)度積極”

        今年6月下旬，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（S&ED）將在美國華盛頓舉行。其中，中美雙邊投資協(xié)定談判始終是中美經(jīng)濟(jì)議題當(dāng)中最重要的議題。

        在2014年舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，中美雙方同意爭取2014年就雙邊投資協(xié)定文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，并承諾2015年早期啟動負(fù)面清單談判。

        2015年3月，在經(jīng)歷了長達(dá)7年，共計(jì)9輪實(shí)質(zhì)性談判后，中美BIT談判終于完成文本談判，進(jìn)入負(fù)面清單談判環(huán)節(jié)。有學(xué)者表示，談判進(jìn)展看似提速，但未來一年多，奧巴馬為了留下政治遺產(chǎn)，將主攻跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），TPP將優(yōu)先于BIT談判。此外，中美在確定負(fù)面清單內(nèi)容這一環(huán)節(jié)也并不順利。

        美方指責(zé)中方所列的負(fù)面清單過長，內(nèi)容寬泛，并給美國企業(yè)在中國市場準(zhǔn)入上設(shè)置了障礙。中方則認(rèn)為，美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國家安全三項(xiàng)，但未作定義。中國學(xué)者認(rèn)為，這意味著在中方在美投資、經(jīng)營的任何階段，美國行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)，給中國企業(yè)在美投資帶來很大的不確定性。

        “我承認(rèn)，中美BIT談判曠日持久、過程復(fù)雜，確實(shí)會遭遇一些挑戰(zhàn)。中美兩國在確定負(fù)面清單方面，也取決于中國的態(tài)度，譬如中國考慮自身經(jīng)濟(jì)開放程度等等。”謝安敏對澎湃新聞?wù)f。

        對于謝安敏對中方負(fù)面清單的顧慮，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾于4月28日表示，中國政府將重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。隨著中國開放進(jìn)程的推進(jìn)，中國的負(fù)面清單會越來越短，中國市場也將會越來越開放。

        “事實(shí)上，美國方面對待中美BIT談判的態(tài)度積極，談判的速度也在戲劇性地加速發(fā)展，美國也希望盡快與中國交換負(fù)面清單。況且，中美雙方最高層領(lǐng)導(dǎo)層對BIT談判非常重視和支持，所以我很樂觀?！敝x安敏說道。

 “中美不會變成對手，否則就是黑暗時(shí)代”

        中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系喻做壓艙石。2014年，中美貿(mào)易總額達(dá)5025億美元,同比增長6.4%，中美經(jīng)貿(mào)壓艙石雖然越來越重，可是伴隨著各類中美貿(mào)易摩擦，這塊石頭到底在艙里放得穩(wěn)不穩(wěn)？

        6月9日，謝安敏在上海國際問題研究院舉辦的“習(xí)奧會”前瞻研討會“聚焦中美峰會”學(xué)術(shù)沙龍上暢談中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，她對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這塊壓艙石的發(fā)展抱有信心：“作為全球兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，中美兩國的經(jīng)濟(jì)總量占全球增長的40%，我們也是世界和平的捍衛(wèi)者。如果我們讓中國變成對手，使兩國關(guān)系變?yōu)閷龟P(guān)系，就會使我們陷入一個下降螺旋，使我們進(jìn)入一個黑暗時(shí)代?！?/p>

        她還認(rèn)為，在TPP問題上，美國并非排斥中國，只要中國符合標(biāo)準(zhǔn)，美國歡迎中國加入TPP。

        不過，她也談到兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的隱憂。她表示，在兩國的貿(mào)易水平不斷提高的情況下，美國商界對中美關(guān)系積極發(fā)展的支持力度正在下降。

        “他們對中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρв胁淮_定性，他們認(rèn)為，雖然中國將市場作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的‘決定性作用’，但中國政府對外資企業(yè)采取了一些限制政策，這包括銀監(jiān)會加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)安全規(guī)定、科學(xué)技術(shù)公司面臨的法律障礙、對非政府組織的立法草案等等。

        “這影響了外國人在中國市場上發(fā)揮的作用，降低美國商界對中國市場的前景預(yù)期?！彼f。

        即使存在分歧摩擦，謝安敏指出，中美沖突并非不可避免，兩國繼續(xù)開放與合作，就能逆轉(zhuǎn)這些消極因素。“目前在美國有一種看法，主張美國對華政策應(yīng)當(dāng)從合作轉(zhuǎn)向‘遏制’，‘遏制’是短視的，合作才是解決分歧的著力點(diǎn)?！彼f，“中美雙方應(yīng)該共同努力，以中國國家主席習(xí)近平9月訪美為契機(jī)，來解決兩國共同關(guān)切的問題。