5月21日，新疆焉耆縣對29名未如實填報個人有關(guān)事項報告的科級干部，由紀(jì)委、縣委組織部進(jìn)行約談，要求重新填報，并限期作出說明。

        這是今年以來，“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度”發(fā)生新變化的最新案例，有媒體將新變化歸納為：申報范圍擴(kuò)大，有十余省市擴(kuò)大到科級干部；申報事項大幅細(xì)化，如細(xì)化到房產(chǎn)地址、股票代碼；瞞報誤報面臨著更嚴(yán)厲的懲處，瞞報個人事項或被免職。

        個人事項申報制度已有20年歷史。但相當(dāng)長時間并沒有起到預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗的作用，究其原因，一是申報限于處級以上干部，殊不知科級巨貪已不罕見；二是申報范圍小，掌握不了干部配偶子女的財產(chǎn)狀況和經(jīng)商辦企業(yè)的詳細(xì)情況；三是新形態(tài)的資產(chǎn)存在形式未及時、詳細(xì)納入申報范圍。

        更主要的原因是對“瞞報誤報”處罰規(guī)定普遍偏輕。如1997年規(guī)定的處罰是“批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、在一定范圍內(nèi)通報批評”；2006年的規(guī)定增加了“誡勉談話”；2010年的規(guī)定，處罰明顯加重，增加了“或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分”。

        但實際生活中，不僅核查比例過低，而且?guī)缀鯖]有聽說過有領(lǐng)導(dǎo)干部因個人事項申報不實受到處分。一項沒有處罰或處罰執(zhí)行不了的規(guī)定，形同虛設(shè)。翻開那些老虎蒼蠅的腐敗樣本可以發(fā)現(xiàn)，事發(fā)之前，幾乎通通沒有認(rèn)真執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度”，可見認(rèn)真執(zhí)行這項制度有多重要。真正讓這項制度起作用，是兩年多以來的反腐敗斗爭。

        2014年9月，江蘇金湖新提拔干部因財產(chǎn)申報不實，13人遭誡勉談話；今年2月份，北京市委組織部近日發(fā)布消息稱，已有3名不如實申報的擬提拔干部人選，在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整中被停止提拔任用；今年1月，安徽懷寧縣紀(jì)委研究決定，縣科學(xué)技術(shù)局主任科員、原黨組書記吳自海因在個人事項報告中瞞報個人住房，給予黨內(nèi)警告處分。今年4月，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關(guān)事，被依法罷免縣長職務(wù)。

        制度不是掛在墻上、寫在文件里的文字，而是實實在在的約束，違反其中任何一條，都將付出代價。不斷出現(xiàn)的處罰案例，就是制度在發(fā)揮作用的例證，這才是制度應(yīng)該具備的威懾力。

        不過還應(yīng)看到，現(xiàn)在抽查比例從3%-5%提高到10%，威懾力成倍放大，但仍有90%的干部在個人事項上處于“自我監(jiān)督”狀態(tài)，一些人僥幸和投機(jī)心理很重，他們興許認(rèn)為還有90%的機(jī)會逃脫監(jiān)督。因此真正要遏制腐敗，還必須讓公眾有序參與監(jiān)督，使?jié)撛诘母瘮》肿訒r時感覺到有千百雙眼睛在盯著他，最終使他不敢腐敗。

        中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》2012年刊發(fā)國家行政學(xué)院副研究員仲武冠的文章稱，有效實行官員財產(chǎn)申報（個人事項的主要內(nèi)容是財產(chǎn)）至少還需要10年時間，其原因在于官員財產(chǎn)申報存在死結(jié)，主要表現(xiàn)在三個方面：官員收入統(tǒng)計難、折算難、監(jiān)控難。然而，當(dāng)前的腐敗勢頭已經(jīng)被初步遏制，改革阻力減小，個人征信體系正在快速建立，死結(jié)正在快速化解。當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度的強化、細(xì)化，可以說是向財產(chǎn)公開邁進(jìn)了一大步。適時推出國際通行的官員財產(chǎn)公開是必要的，改革時機(jī)正在逼近。