5月18日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)正式開啟對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國為期8天的訪問，此行是李克強(qiáng)擔(dān)任總理后對拉美地區(qū)的首次訪問。

        2013年和2014年，中國國家主席習(xí)近平訪問拉美加勒比七國，雙方確立了構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局和“1+3+6”務(wù)實(shí)合作框架，今年1月，中拉論壇首屆部長級會議在北京召開，會議達(dá)成3項重要成果文件。

        李克強(qiáng)此次訪問期間，中國與拉美四方將見證基建、航天、農(nóng)業(yè)科技、金融等一系列經(jīng)貿(mào)大單的簽署，并重點(diǎn)探討產(chǎn)業(yè)、基建、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等合作，擴(kuò)大產(chǎn)能和投資合作。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系預(yù)期將迎來全面升級。

        中國拉美學(xué)會副會長江時學(xué)在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時表示，李克強(qiáng)總理此行訪問拉美亮點(diǎn)頗多，比如秘魯-巴西兩洋鐵路的建設(shè)方案有望進(jìn)一步推進(jìn)，另外也可能會對中國與智利和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行評估，以進(jìn)一步發(fā)揮其效益。同時，中國國家元首或政府首腦從未訪問過哥倫比亞，這是第一次。

時間最長、行程最遠(yuǎn)、途經(jīng)國家和城市最多

        此訪不僅是李克強(qiáng)就任總理以來首訪拉美，其出訪行程也創(chuàng)下了時間最長、行程最遠(yuǎn)、途經(jīng)國家和城市最多的“三最”。加上經(jīng)停國，李克強(qiáng)此行將走訪6個國家、7個城市，歷時13天，飛行5萬多公里，相當(dāng)于繞地球一圈還多。此外，這也是中國總理30年來首訪哥倫比亞，20年來首訪秘魯。昨日，李克強(qiáng)偕夫人程虹一同離京。

        除了“三最”，李克強(qiáng)訪問拉美的行程也是滿滿：將在巴西共同出席中巴工商界峰會閉幕式，并前往里約熱內(nèi)盧參觀中國裝備制造業(yè)展覽；在哥倫比亞和秘魯，他將出席各類人文交流活動；在智利，他將出席中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會暨中智企業(yè)家委員會第七次會議開幕式，并在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)表重要演講。

        李克強(qiáng)此訪的每一站，兩國都會簽署多項合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。例如，中國與巴西或?qū)⒑炇鹋Ｈ膺M(jìn)出口的相關(guān)協(xié)議，兩國還將在航空領(lǐng)域深入合作；中國與哥倫比亞將加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域交流，與秘魯簽署農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等合作協(xié)議，與智利簽署產(chǎn)能合作、本幣互換協(xié)議等文件。

        中國社科院拉美研究所研究員徐世澄在接受澎湃新聞采訪時表示，李克強(qiáng)此次訪問的四個國家是拉美的重要國家，也是中國在該地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國與四國的貿(mào)易占中拉貿(mào)易總額的57％。

        徐世澄表示，李克強(qiáng)此訪行程和簽署的一系列文件，將促進(jìn)中拉雙邊經(jīng)貿(mào)合作。受國際金融危機(jī)影響，中國的經(jīng)濟(jì)增長放緩，拉美增長經(jīng)濟(jì)速度也只有0.7%的增速，在這種情況下，中拉都有促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)的需求。

        另外，中國目前正在鼓勵企業(yè)“走出去”，李克強(qiáng)此訪將深化產(chǎn)能合作，推動產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域合作

        而在人文交流訪美，可以看到，李克強(qiáng)將出席多場中拉文化交流活動，這凸顯出中拉的文明互鑒。

將簽“兩洋鐵路”可行性研究合作文件

        除了簽署各類合作“大單”，李克強(qiáng)此次訪問拉美的一大亮點(diǎn)是將簽署橫跨巴西、秘魯連接大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”可行性研究合作文件。

        “兩洋鐵路”計劃從巴西大西洋沿岸至秘魯太平洋沿岸，去年7月，習(xí)近平訪問拉美時首次提出建造該鐵路，中國和巴西在去年11月終于就盡快推進(jìn)“兩洋鐵路”的建設(shè)達(dá)成共識。

        中國商務(wù)部部長助理童道馳表示，“兩洋鐵路”是中國和巴西、秘魯合作的重要項目，“中方對鐵路的修建持積極態(tài)度”，不過他提到，在可行性研究完成前，“兩洋鐵路”的具體投資金額將不會公布。

        路透社報道稱，中國工商銀行和巴西最大的抵押貸款機(jī)構(gòu)CaixaEconomica Federal將共同設(shè)立500億美元的基金，其中部分將用于“兩洋鐵路”。

        徐世澄表示，根據(jù)今年1月中拉論壇首次部長級會議所通過的《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015-2019）》，今后5年，中拉將在13個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括政治、安全、國際事務(wù)、貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)設(shè)施可以說是重中之重，“兩洋鐵路”是中國將在拉美推動的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程之一，它將成為中國和拉美、加勒比國家經(jīng)貿(mào)合作中的一個新增長點(diǎn)，有利于促進(jìn)中拉雙方經(jīng)貿(mào)合作。

        徐世澄表示，拉美的自然資源豐富，巴西的鐵礦、秘魯?shù)你~礦及至周邊國家如阿根廷的大豆等大宗商品目前都大量向中國出口，修建這條鐵路后，可以降低拉美國家向中國出口大宗商品的成本，能間接地幫助其擴(kuò)大對中國出口。

        他表示，另一方面，中國鐵路無論在技術(shù)、施工、運(yùn)營還是資金上都具備充足實(shí)力，例如，在2014年巴西世界杯期間，中國北車長春軌道客車股份有限公司的地鐵在里約熱內(nèi)盧為全世界的游客提供交通運(yùn)輸服務(wù)，2016年將再次為奧運(yùn)服務(wù)。

拉美學(xué)者關(guān)注中國“一帶一路”建設(shè)

        在李克強(qiáng)出訪拉美四國的同時，拉美問題學(xué)者也在關(guān)注中國“一帶一路”合作發(fā)展戰(zhàn)略對該地區(qū)的影響。

        清華—卡內(nèi)基全球政策中心駐會研究員陳懋修（Matthew Ferchen）認(rèn)為，雖然“一帶一路”戰(zhàn)略不含拉美，然而“一帶一路”和中國目前在拉美實(shí)際從事的活動很類似，即促進(jìn)對基礎(chǔ)設(shè)施的融資和投資，尤其是在能源領(lǐng)域，這表明中國實(shí)際上已在拉美實(shí)施這種戰(zhàn)略，李克強(qiáng)的此次訪問是又一明證。

        針對這一觀點(diǎn)，徐世澄在接受采訪時表示，中國在拉美國家的投資合作確實(shí)與“一帶一路”戰(zhàn)略有相似性?！袄绹屹Y源豐富，中國的生產(chǎn)能力強(qiáng)大，這兩者相結(jié)合，有利于助力拉美國家發(fā)展制造業(yè)，推動雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。”他說。

        達(dá)圖姆分析研究機(jī)構(gòu)分析員拉斐爾·希梅諾（Rafael Jimeno）表示，拉美地區(qū)國家和許多“一帶一路”地區(qū)國家大不相同，從地緣政治角度講，拉丁美洲是一個多元地區(qū)。那里有支持同中國加強(qiáng)關(guān)系的國家，這些國家可以挑戰(zhàn)或者抵消美國影響。不過，拉美同時也有美國的堅強(qiáng)盟國，他們有的對發(fā)展同中國關(guān)系沒有興趣，有的則由于美國不大愿意，因而不會發(fā)展同中國的關(guān)系。

        對于中拉關(guān)系中的美國因素，江時學(xué)認(rèn)為，美國對中拉關(guān)系的憂慮和警覺是不必要的，因?yàn)橹欣P(guān)系和中美關(guān)系并行不悖，中國和美國完全可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，在充分尊重拉美國家意愿前提下，與拉美發(fā)展關(guān)系、開展合作，共同為拉美國家的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

        也有分析稱，長遠(yuǎn)來講，遙遠(yuǎn)的拉丁美洲可能并非是中國安全和理想的投資場所。借助歷史符號在拉美實(shí)踐“一帶一路”理念并不現(xiàn)實(shí)，地理和文化差異大是主要原因。

        對此，徐世澄表示，正因?yàn)槔谰嚯x中國遙遠(yuǎn)，在政治問題方面，中國與拉美也沒有邊界、海洋爭端等問題，不會因?yàn)檫@些爭端產(chǎn)生不必要的摩擦。

        江時學(xué)表示，中國與拉美相距遙遠(yuǎn)，文化差異大，語言障礙大，因此中國人和拉美人民的了解并不深。此外，一些拉美人還受到了西方媒體的極大影響，對中國的認(rèn)識充滿了偏見。為使拉美更深刻地了解中國，要進(jìn)一步強(qiáng)化中國對外宣傳的功效，發(fā)揮中國駐拉美使館及領(lǐng)事館的重要作用，盡快建立中拉合作論壇，大力推動人文交流。