根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月26日，中央第四巡視組對中國國際廣播電臺進行了專項巡視。2015年2月5日，中央第四巡視組向國際臺分黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、部署整改落實工作

1．召開分黨組擴大會深化學習提高認識

        中央巡視組反饋巡視意見后，國際臺分黨組立即召開擴大會議，及時傳達學習習近平總書記在聽取2014年中央第三輪專項巡視情況匯報時的重要講話精神和中央第四巡視組巡視反饋意見，要求認真學習領會習近平總書記關于巡視工作以及全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設系列重要講話的深刻內(nèi)涵，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義，以高度的政治責任感深入反思和整改存在的問題，特別是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真履行“兩個責任”，切實解決“三重三輕”問題，推動國際臺事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2．召開10余次專題會議確定50項整改措施

        2月5日下午，中央巡視組反饋巡視意見后，臺分黨組當天轉發(fā)了中央第四巡視組《關于對中國國際廣播電臺專項巡視情況的反饋意見》，要求各中心（室）領導班子成員認真學習，結合工作實際，思考整改落實舉措。2月6日，臺分黨組召開擴大會議，就巡視整改工作進行了部署，要求臺分黨組切實擔當巡視整改工作的主體責任，即日起全面啟動整改工作，對照巡視意見逐項分解整改要求，逐項列出整改措施；領導班子成員要強化“一崗雙責”意識，認真學習巡視反饋意見，分別提出整改的思路和措施。按照會議部署，國際臺先后召開10余次臺級和中心級專題會議，在廣泛聽取意見和充分研究討論基礎上，形成了《國際臺關于落實中央巡視組反饋意見的整改工作方案》，確定了7個方面50項整改措施，明確了各項措施的牽頭臺領導、責任部門和整改時限，印發(fā)了整改工作任務書，要求不得拖延觀望，堅決限期落實、整改到位。為統(tǒng)籌高效推進整改工作，國際臺成立了分黨組書記為總負責人的臺巡視整改工作小組，臺領導班子成員分工落實，臺辦公室、紀檢組監(jiān)察室等負責具體工作，全臺各部門全面參與。

3．先期整改突出問題

        中央第四巡視組進駐巡視期間，國際臺分黨組堅持邊接受巡視、邊推進整改。2014年12月10日、12月16日和2015年1月7日，國際臺就分別召開2次臺分黨組擴大會和1次臺務會，加快教育實踐活動相應問題的整改。其中，有的問題巡視期間已經(jīng)完成整改，有的問題提出了明確的整改措施。對影視譯制中心王剛建等人違紀問題，臺分黨組已于巡視組進駐前免去王剛建中心主任職務，并于2014年12月22日通報了中央紀委監(jiān)察部駐國家新聞出版廣電總局紀檢組監(jiān)察局有關立案調(diào)查決定。2015年2月10日，為強化業(yè)務工作與黨建工作一起謀劃、一起部署，臺里一并召開了2015年度工作會議和2015年度黨風廉政建設會議，對照巡視反饋意見，對全臺2015年整體工作和黨風廉政建設工作進行了部署，提出以巡視整改為龍頭和抓手，推動全臺各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、制定從嚴治黨措施

1．出臺加強黨建工作方案

        為認真落實從嚴治黨的政治責任，全面推進黨的建設各項工作，著力解決“三重三輕”問題，3月20日國際臺分黨組研究制定了《中國國際廣播電臺加強黨建工作方案》，就全面加強政治、思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，進行了總體部署。一是完善政治學習制度。抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，舉辦系列黨建培訓班，針對專業(yè)干部、年輕干部多的特點建立常態(tài)化學習平臺。二是嚴明黨的各項紀律，強化從嚴治黨氛圍，堅定自覺地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴格黨內(nèi)政治生活，落實雙重組織生活會制度，開好臺領導班子專題民主生活會，提高各中心（室）民主生活會質(zhì)量。堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等黨內(nèi)政治生活各項制度。三是加強黨風廉政建設，進一步明確和強化臺分黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，強化責任追究。四是健全科學決策機制，落實民主集中制，嚴格落實《中國國際廣播電臺“三重一大”民主決策制度實施辦法》，落實領導班子集體領導與分工負責制度。五是強化黨建工作責任制，加強各級黨組織建設。建立臺分黨組書記負總責，分管領導具體抓，機關黨委組織協(xié)調(diào)，各中心（室）、部（處）主要負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系。臺分黨組把黨建工作作為重要議事日程，定期聽取黨建工作專題匯報。

2．制定黨風廉政建設責任制實施辦法

        3月16日，臺分黨組認真研究討論如何全面落實主體責任和監(jiān)督責任，通過了《中國國際廣播電臺黨風廉政建設責任制實施辦法》。一是明確落實“兩個責任”的總體要求。臺分黨組擔負全臺黨風廉政建設的主體責任，臺分黨組書記是臺黨風廉政建設第一責任人。臺領導班子成員在職責范圍內(nèi)落實“一崗雙責”要求。臺各級領導班子逐級落實主體責任和“一崗雙責”要求。臺紀檢監(jiān)察部門負監(jiān)督責任。二是明確臺分黨組主體責任。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格組織紀律和工作紀律，嚴格遵守宣傳紀律，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行民主決策、科學決策制度，推進依法治臺、加強依規(guī)管理，開展黨風廉政宣傳教育，加強作風建設，支持紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責。三是明確臺紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督責任。紀檢組長聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，不分管其他工作。加強對政治紀律、組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對全臺“三重一大”事項的監(jiān)督，對領導干部行使權力和廉潔自律情況進行監(jiān)督，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，做實重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，認真處理群眾來信來訪，加大案件查處力度，認真履行對違紀黨員的黨紀處分職責。四是明確臺各級班子和領導干部的黨風廉政建設主體責任和領導責任，加強對各級領導班子、領導干部履行“兩個責任”情況的監(jiān)督檢查，強化責任追究。

3．啟動由分黨組書記牽頭的黨委紀委換屆工作

        為加強對黨建工作的組織領導，國際臺分黨組調(diào)整了基層黨組織設置，修訂了支部工作考核辦法，啟動了機關黨委、機關紀委換屆工作。一是根據(jù)不同業(yè)務特點和黨員狀況，調(diào)整加強基層黨組織。二是抓緊配齊配強各部門專兼職黨務干部，在全臺范圍內(nèi)選拔政治素質(zhì)高、黨性觀念強、懂業(yè)務、群眾基礎好的黨員干部擔任專職副書記，同時把優(yōu)秀的青年骨干選配到各黨支部。三是修訂《中國國際廣播電臺黨總支、直屬黨支部工作考核辦法》，強化“黨建責任制”，將各總支和直屬支部書記、專職副書記抓黨建工作納入考核，建立黨建工作述職和報告制度。四是成立以分黨組書記為組長的籌備工作領導小組，啟動國際臺第九次黨代會籌備工作，于今年6月份完成機關黨委會和機關紀委會換屆，并先期完成工會、團委換屆工作。

4．明確中心組全年學習剛性制度

        為強化黨的觀念和政治紀律，提高中心組成員的政治素質(zhì)和工作能力，3月20日，臺分黨組制定了《國際臺分黨組理論學習中心組2015年學習計劃》，提出中心組要發(fā)揮示范引領作用，全年集體學習不少于6次，遇到重要精神及時組織集體學習；要發(fā)揚馬克思主義學風，把學習成果轉化為解決實際問題的思路和措施。結合國際臺實際，安排了4—12月份每月的學習計劃。去年12月底至今，國際臺已組織4次臺領導班子集體學習。

三、突出實效抓整改

1．實行公務用車統(tǒng)一管理

        一是所有公務車輛已于2014年12月17日交臺車隊集中調(diào)配，實行統(tǒng)一管理。二是所有公務車輛統(tǒng)一停放于臺大院內(nèi)，杜絕非公務用車。

2．全臺人員統(tǒng)一區(qū)域就餐

        全臺干部職工在食堂統(tǒng)一區(qū)域就餐。公務接待在食堂統(tǒng)一安排工作餐。

3. 清理領導干部企業(yè)兼職（任職）

        國際臺分黨組于1月7日、3月16日分別召開會議，嚴格落實中央組織部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》精神，認真清理規(guī)范領導干部企業(yè)兼職（任職）。一是清理8名臺級領導干部的兼職（任職），退出企業(yè)的董事長、監(jiān)事會主席、董事等一切職務。二是整改其他30名領導干部兼職（任職），13人不再兼任企業(yè)職務，6人不再任企業(yè)職務、回臺工作，9人留企業(yè)任職、不再保留臺內(nèi)職級，1人免職，1人調(diào)離。違規(guī)取酬的，按中組部要求，對照事業(yè)單位薪酬標準，多出部分退回企業(yè)。

        為規(guī)范臺屬企業(yè)負責人薪酬，3月30日臺分黨組制定了《中國國際廣播電臺臺屬企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，明確薪酬構成和最高標準，規(guī)范企業(yè)負責人薪酬審批程序，加強對企業(yè)負責人的薪酬監(jiān)管。

4．全面整頓中國國際廣播出版社

        針對出版社主要負責人頂風違反中央八項規(guī)定精神問題，1月5日，國際臺主管副臺長、紀檢組長主持召開出版社中層以上干部會議，對出版社主要負責人進行嚴肅批評教育，啟動出版社整改工作。1月6日，臺紀檢組長專門約談出版社主要負責人，要求其深刻認識錯誤，立即進行改正。1月7日，臺分黨組擴大會議研究制定了出版社整改措施：一是對出版社進行全面整頓，明確發(fā)展規(guī)劃，加強建章立制；二是對出版社領導班子進行誡勉談話；三是解聘主要負責人職務，面向社會公開招聘出版社社長、總編輯。

5．進一步改進干部工作作風

        一是嚴格落實臺分黨組對領導干部提出的“講政治、抓管理、守紀律”的要求，持續(xù)轉變工作作風。二是改進干部考核辦法，把執(zhí)行能力作為考核的重要內(nèi)容。三是強化群眾路線貫徹落實，建立干群良性溝通機制。四是督促職能部門干部提高服務意識。

四、加強專項資金監(jiān)管

1. 制定專項資金管理辦法

        為規(guī)范和加強專項資金的管理監(jiān)督，3月20日，臺分黨組研究制定了有關專項資金管理辦法，明確了專項經(jīng)費的范圍，規(guī)定必須?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用；實行“統(tǒng)一領導、分級負責、責任到人”的管理責任制；明確了項目申報和預算申報程序；明確了專項經(jīng)費的績效評價措施和監(jiān)督管理措施。在此基礎上，加強專項資金的全流程管理：一是加強專項資金使用過程管理，二是實現(xiàn)財務靠前管理，三是實施分類財務監(jiān)管。

2．規(guī)范項目運作

        針對個別部門發(fā)生套取國家財政專項資金的問題，規(guī)范有關項目實施，從根本上杜絕違規(guī)操作行為。一是調(diào)整運營模式，嚴格按照政府采購限額標準申報政采預算，實行公開招標。二是強化臺內(nèi)承辦部門的監(jiān)管職能，實現(xiàn)管辦分離。

3．加強效益評估

        為加強專項資金使用情況的效益評估，臺分黨組研究制定了專門的規(guī)劃與評估工作辦法。一是充分擴大項目立項審批的參與面，提高項目決策的民主化科學化水平，并強化第三方評估。二是建立指標體系，重點考核項目實效，堅持用數(shù)字說話、用事實說話。根據(jù)該辦法，國際臺將就有關專項資金使用情況進行全面梳理評估，切實優(yōu)化資源、堵塞漏洞，確保資金使用效益。

五、規(guī)范工作流程完善干部選拔任用工作

1．修訂《中國國際廣播電臺干部選拔聘任管理辦法》，嚴格破格提拔的條件和程序

        3月30日，臺分黨組研究通過《中國國際廣播電臺干部選拔聘任管理辦法》。一是規(guī)范了臺管各級干部的任職資格；二是加強了干部選拔任用工作的醞釀溝通，充分醞釀后進行民主推薦，然后報臺分黨組討論；三是嚴格破格提拔的條件和程序，破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應當在重大外宣報道中配合國家外交外貿(mào)做出重大貢獻，提拔須嚴格履行報批程序。

2．制定干部選拔聘任工作方案和干部考察方案

        一是每次干部調(diào)整都要單獨形成選拔聘任工作方案，包括選拔聘任的職位、人選條件、民主推薦的范圍、工作程序、時間安排、工作紀律等內(nèi)容。工作方案確定后不隨意更改，嚴格按工作方案實施。二是每次干部考察都要單獨形成干部考察方案，包括考察時間、考察地點、考察職位、考察對象、考察談話范圍、分工安排等。三是實行干部選拔任用全程紀實制度。

3．消化超設機構和超職數(shù)干部

        一是消化超設機構。1月7日，臺分黨組就4個超設機構進行整改，3個回歸原部門管理，1個因其業(yè)務相近性并入其他部門。二是消化超職數(shù)干部。超設機構干部已在并入部門消化，其他超職數(shù)配備干部通過不再兼任職務、因離職或考核不合格已免職、到齡退出現(xiàn)職以及其他方式消化。撤銷臺分黨組秘書崗位。

        同時，根據(jù)事業(yè)單位改革精神，臺分黨組3月20日制定了《中國國際廣播電臺語言部主任隊伍建設實施辦法》，明確了語言部主任的崗位職責與權利、選拔聘用程序、培養(yǎng)措施、考核要求等，嚴格限定語言部門負責人職數(shù)。

4．開展干部人事檔案審核，制定《中國國際廣播電臺干部人事檔案管理辦法》

        2月5日，國際臺成立核查檔案工作小組，對巡視反饋中指出有疑點的檔案進行拉網(wǎng)、交互式核查。根據(jù)核查結果，處理和整改措施為：一是免去檔案存在突出問題人員的行政職務；二是啟動全臺所有領導干部檔案專項核查，對于干部檔案中存在的問題進行嚴格認定并背書；三是制定《中國國際廣播電臺干部人事檔案管理辦法》，嚴格干部人事檔案紀律，加強干部檔案審查。

5．加強人事部門內(nèi)部建設，制定《中國國際廣播電臺干部選拔聘任工作監(jiān)督檢查辦法》

        一是人事部門認真組織規(guī)章制度學習，結合國際臺實際情況進行研討，提高政策水平及業(yè)務能力。二是對巡視檢查反饋的案例進行分析，并結合個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁的問題，專門制定干部調(diào)配管理辦法，規(guī)范有關干部調(diào)配工作。三是制定《中國國際廣播電臺干部選拔聘任工作監(jiān)督檢查辦法》，明確紀檢組監(jiān)察室履行干部選拔聘任工作的監(jiān)督檢查職責，加強干部選拔聘任工作監(jiān)督，營造風清氣正的干部選拔任用工作環(huán)境。

六、完善公司發(fā)展

1．清退國廣傳媒10個下屬公司

        對國廣傳媒下屬公司進行清理，撤銷4個公司，退出6個公司。

2．加強對臺屬企業(yè)的財務監(jiān)管

        一是實施全面預算管理，要求臺屬企業(yè)編制財務預算報告。二是限額標準以上的服務項目，嚴格按政府采購規(guī)定辦理。三是加強對直接委托項目的規(guī)范和管理，要求受托方制定專項資金財務管理辦法并報批。四是建立臺屬企業(yè)專項資金報告制度。

七、快速核查問題線索，依紀依規(guī)處理有關人員

        對巡視組移交的8名干部問題線索，按照干部管理權限，分別由中央紀委監(jiān)察部駐國家新聞出版廣電總局紀檢組監(jiān)察局和國際臺分黨組紀檢組監(jiān)察室認真核查，并予以處分與處理。

        一是1名正局級干部公私不分，報銷應由個人支付的費用，依據(jù)規(guī)定給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并予以免職。

        二是1名正局級干部違反中央八項規(guī)定精神和“廉政準則”有關規(guī)定，并對有關違紀案件存在主體責任履行不力問題，給予黨內(nèi)警告處分。

        三是1名正局級干部個人干部人事檔案資料不全，本人填寫的有些信息前后矛盾，有些任職材料缺乏相關部門文件，免去其行政職務。

        四是中央紀委監(jiān)察部駐國家新聞出版廣電總局紀檢組監(jiān)察局立案調(diào)查的王剛建，在擔任影視譯制中心主任期間，套取國家財政專項資金發(fā)放補貼，嚴重違反財經(jīng)紀律，給予留黨察看和撤職處分。

        五是1名正處級干部檔案中部分學習經(jīng)歷和工作履歷不實，免去其行政職務。

        六是出版社主要負責人頂風違反工作紀律，給予行政警告處分，并將其社長職務解聘。

        七是1名副處級干部因違反治安管理處罰條例被公安機關拘留和收容教育，影響惡劣，給予開除黨籍、開除公職處分，就失察責任對相關負責人通報批評。

        八是中央紀委監(jiān)察部駐國家新聞出版廣電總局紀檢組監(jiān)察局立案調(diào)查的王強，是影視譯制中心套取國家財政專項資金發(fā)放補貼的主要提議人和聯(lián)絡人，并擅自以國際臺名義與地方政府簽署合作協(xié)議，嚴重違反財經(jīng)紀律和工作紀律，予以辭退。

八、健全管理長效機制

1．制定加強依法依規(guī)管理規(guī)定

        3月20日，臺分黨組研究通過了《中國國際廣播電臺加強依法依規(guī)管理規(guī)定》，作為指導國際臺立規(guī)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各項行為的基本依據(jù)。

        一是明確依法依規(guī)治臺的總體要求。堅持責權統(tǒng)一，明確管理部門主體責任。堅持決策和規(guī)范出臺前進行合法性審查。

        二是規(guī)范規(guī)章制度的制定調(diào)整，加強臺分黨組對完善管理規(guī)范體系工作的領導，涉商的重點項目如海外項目、技術改造、工程建設、臺屬企業(yè)經(jīng)營等報臺分黨組集體討論決定。合同簽訂嚴格按照《中國國際廣播電臺合同管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

        三是加強科學民主決策。優(yōu)化決策機制，明晰管理層級、分工和程序。建立完善全臺分級管理、分級負責的四級決策體系。重大事項決策，嚴格依據(jù)《中國國際廣播電臺“三重一大”民主決策制度實施辦法》。各級決策明確議事標準和程序，需要公開的事項按照相關規(guī)定進行公示。

        四是規(guī)范行政與執(zhí)行。各部門不得擅自改變決策，不得無故拖延或拒絕執(zhí)行。各部門應根據(jù)職責分工和業(yè)務特點，明確流程，減少層級，提高執(zhí)行力。

        五是加強公開與監(jiān)督。推進臺務、黨務公開和各部門事務公開。重大事項每季度公示一次，其他事項按各自權限及時公示。公示時間不得少于5個工作日。

        六是加強考核與責任追究。完善考核評價體系，對全臺領導干部依法依規(guī)管理情況進行考評。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。臺紀檢監(jiān)察部門負責對全臺依法依規(guī)管理實施情況進行監(jiān)督檢查。

        七是對黨員領導干部和關鍵崗位人員有針對性地開展法治教育培訓。

2．建立分領域管委會

        為貫徹民主集中制要求，充分發(fā)揮每位班子成員的工作主動性和積極性，臺分黨組1月30日研究決定，分別成立財務、技術、重大工程等領域的管委會，在分黨組領導下對日常工作進行審議決策。目前，各管委會已正式運行。

        管委會對分管領域重要事項進行獨立決策，實行主任負責制，由分管臺領導和相關部門負責同志組成。通過組建管委會：一是形成了分黨組、臺務會、編委會，以及管委會、中心（室）、部（處）分級負責的四級決策體系；二是實現(xiàn)了各部門對有關事項的廣泛參與、充分討論和民主決策、公開決策；三是使分黨組超脫日常事務，集中精力研究黨建和全臺重大戰(zhàn)略性問題。

3．出臺內(nèi)部控制和內(nèi)部審計制度

        為規(guī)范內(nèi)部控制，制定了《中國國際廣播電臺內(nèi)部控制制度》。一是臺長對全臺內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負總責。成立風險評估工作小組，每年至少進行一次經(jīng)濟活動風險評估。二是全面加強預算業(yè)務、收支業(yè)務、政府采購、資產(chǎn)、建設項目、合同的內(nèi)部控制。三是充分發(fā)揮財會、政府采購、基建、資產(chǎn)管理、合同審批、監(jiān)察審計等部門或崗位在內(nèi)部控制中的作用。四是全面推進項目預算執(zhí)行績效評價機制，建立完善經(jīng)濟責任審計制度、竣工決算審計制度。五是建立健全關鍵崗位責任制，明確職責分工，關鍵崗位工作人員實行輪崗，完善相互制約和相互監(jiān)督機制。

        3月20日，臺分黨組討論通過了《中國國際廣播電臺內(nèi)部審計工作管理辦法》。一是明確審計處實施內(nèi)部監(jiān)督，依法獨立履行審計職責。臺分黨組要支持和保障審計處開展獨立審計工作。二是重點對基本建設項目，大型修繕工程，重點專項資金管理、使用及效益情況，物資采購和招標投標，國有資產(chǎn)和股權轉讓等進行審計。三是要求被審計對象按照審計意見和建議及時進行整改，將內(nèi)部審計報告作為考核、獎懲的重要依據(jù)。

4．完善決策紀實制度

        規(guī)范各級決策的會議記錄。各級決策均須形成紀要并存檔，除記錄會議決定結果外，還要詳實記錄動議、決定、執(zhí)行全過程，詳實記錄與會人員發(fā)表意見、表決情況。會議記錄本須專人專冊，統(tǒng)一格式，定期整理。

        五個月來，國際臺對中央巡視組反饋意見的整改落實工作取得了階段性進展，還有一些深層次問題需要通過深化改革，建立解決問題的長效機制。我們在國家新聞出版廣電總局黨組的領導下，一定認真貫徹中央部署，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設部署上來，緊緊圍繞全面從嚴治黨的要求，認真落實主體責任和監(jiān)督責任，把解決“三重三輕”問題貫穿整改工作始終，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決抓好整改措施特別是有關規(guī)章制度的落實，全面推動國際臺各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。