作者：中大咨詢研究院

來(lái)源：中大商業(yè)評(píng)論（zhongdareview）

中大咨詢對(duì)2021年5月份粵港澳大灣區(qū)國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。

政策方面：

深圳市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《深圳市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（2021年修訂）的通知；

佛山市國(guó)資委發(fā)布《佛山市2021年依法行政工作要點(diǎn)》。

實(shí)踐方面：

區(qū)域合作取得重大突破，廣東省和四川省簽署深化全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快共建粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶；

國(guó)資國(guó)企發(fā)展成效顯著，廣日股份數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，深圳市國(guó)資國(guó)企5項(xiàng)品牌榮獲“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。

此外，深圳、珠海、肇慶等地在國(guó)有資本運(yùn)作、雙百行動(dòng)、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革等方面進(jìn)一步深化。

一、政策方面

1、深圳市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《深圳市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（2021年修訂）的通知

●  主要內(nèi)容

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的精神，落實(shí)深圳市國(guó)資委有關(guān)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作情況，深圳市國(guó)資委研究修訂了《深圳市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（2021年修訂），共九章七十二條，分別為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)批準(zhǔn)程序，國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序，變更登記和檔案管理，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管，責(zé)任追究和附則。

其中，關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)內(nèi)部決策程序，規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或擬增資擴(kuò)股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)單位）應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的可行性研究，通過(guò)充分論證、比較分析形成企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)方案等。

關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)批準(zhǔn)程序，規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)決定或批準(zhǔn)的權(quán)限，如市國(guó)資委直接持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，由市國(guó)資委決定。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估，規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序，包括公開(kāi)交易和非公開(kāi)協(xié)議交易兩部分。其中，公開(kāi)交易規(guī)定除按照國(guó)家規(guī)定符合條件并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或?qū)徸h決策可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行的以外，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股引進(jìn)投資者原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)市國(guó)資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。非公開(kāi)協(xié)議交易規(guī)定了免予公開(kāi)掛牌征集，采取協(xié)議方式進(jìn)行交易的情形。采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易的，交易價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。市國(guó)資委、直管企業(yè)批準(zhǔn)或決定采取非公開(kāi)協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核的文件等。

關(guān)于變更登記和檔案管理，本章規(guī)定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序完成后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記手續(xù)。關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管，規(guī)定產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步將有關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入“深圳市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)”。（新聞來(lái)源：深圳市國(guó)資委）

●  政策解讀

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的精神，2020年10月，市國(guó)資委研究出臺(tái)了《深圳市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2020年版）》（深國(guó)資委〔2020〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《授放權(quán)清單》），其中，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行了相應(yīng)授權(quán)放權(quán)，基于此對(duì)《深圳市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法》（深國(guó)資委〔2017〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱78號(hào)文）等相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行了相應(yīng)修改。

產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法的修訂要點(diǎn)包括兩點(diǎn)：

一是調(diào)整產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限，落實(shí)放權(quán)事項(xiàng)要求。根據(jù)授放權(quán)清單，使產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批權(quán)限與投資決策的權(quán)責(zé)保持一致，形成產(chǎn)權(quán)的閉環(huán)管理。該放權(quán)類修改部分共兩項(xiàng)：將市國(guó)資委審批事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮；將直管企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易事項(xiàng)決策權(quán)限適當(dāng)下放，與新修訂的《深圳市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（深國(guó)資委〔2021〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定相銜接。

二是授權(quán)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批事項(xiàng)，落實(shí)授權(quán)事項(xiàng)要求。根據(jù)授放權(quán)清單，授權(quán)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批事項(xiàng)，可有效提高工作效率，壓實(shí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理主體責(zé)任。該授權(quán)類兩項(xiàng)修改包括：新增直管企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)登記信息進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核結(jié)果作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的證明；新增國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司自行審批事項(xiàng)。

產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管辦法印發(fā)后的配套舉措包括兩點(diǎn)：

一是健全配套操作指引、重新修訂《審批目錄清單》并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為確保22號(hào)文能落地、可操作，市國(guó)資委同時(shí)發(fā)布了《深圳市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)工作指引》（2021年修訂）（深國(guó)資委〔2021〕23號(hào)），根據(jù)22號(hào)文相關(guān)規(guī)定，各企業(yè)需重新制定《深圳市國(guó)資委國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批事項(xiàng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《審批目錄清單》）并定期動(dòng)態(tài)更新。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。明確《審批目錄清單》外的事項(xiàng)由直管企業(yè)自行決策（審批），指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)下放權(quán)責(zé)制定內(nèi)部管理制度，要求明確專人負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)辦理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。市國(guó)資委采取定期監(jiān)督檢查和不定期抽查等手段，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。（新聞來(lái)源：深圳市國(guó)資委）

2、佛山市國(guó)資委制定2021年依法行政工作要點(diǎn)

●  主要內(nèi)容

根據(jù)《佛山市2021年依法行政工作要點(diǎn)》的精神，結(jié)合工作實(shí)際，佛山市國(guó)資委制定2021年依法行政工作要點(diǎn)，要點(diǎn)分為六個(gè)部分共15點(diǎn)。

工作要點(diǎn)主要內(nèi)容包括：加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)監(jiān)管效率建設(shè)，抓好國(guó)資國(guó)企監(jiān)管制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；健全完善行政權(quán)力制約工作，健全監(jiān)督追責(zé)體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健全合規(guī)管理體系；健全完善決策程序體系，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序，加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行和評(píng)估工作；健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，健全依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作；全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，注意做好輿情回應(yīng)工作，健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、配套制度和組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好涉及群中切身利益的政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作，建立健全政策解讀工作機(jī)制，注重解讀內(nèi)容的有效性。（新聞來(lái)源：佛山市國(guó)資委）

二、實(shí)踐方面

3、區(qū)域戰(zhàn)略合作

●  廣東?。夯洿ê炇鹕罨鎽?zhàn)略合作框架協(xié)議 加快共建粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶

5月17日，四川省政府和廣東省政府簽署《深化粵川全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），旨在進(jìn)一步發(fā)揮廣東四川現(xiàn)有合作機(jī)制作用，持續(xù)用好泛珠三角區(qū)域合作平臺(tái)，全面深化兩省戰(zhàn)略合作，助推粵港澳大灣區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略對(duì)接協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

在完善合作機(jī)制平臺(tái)方面，《協(xié)議》明確用好泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制。深化拓展泛珠三角區(qū)域合作框架下雙邊與多邊合作；協(xié)同推進(jìn)泛珠高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作。加快共建粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶，用好泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

在提升互聯(lián)互通水平方面，《協(xié)議》明確協(xié)同發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)成都國(guó)際鐵路港、宜賓港、瀘州港等內(nèi)陸港口與廣州南沙港、湛江港等出海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。共同打造蓉粵鐵海聯(lián)運(yùn)班列品牌，推動(dòng)構(gòu)建連接“東盟-歐洲”的“蓉粵+蓉歐”國(guó)際中轉(zhuǎn)大通道；深化航空領(lǐng)域合作。推進(jìn)成都國(guó)際航空樞紐與粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，共同開(kāi)辟國(guó)際航空市場(chǎng)。支持兩省機(jī)場(chǎng)間新開(kāi)、加密直飛航線航班。加強(qiáng)航空貨運(yùn)合作，支持南方航空公司等在四川設(shè)立全貨運(yùn)基地航空公司；推動(dòng)交通運(yùn)輸管理合作。加強(qiáng)交通強(qiáng)省建設(shè)交流合作。

在深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，《協(xié)議》明確共同推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。支持廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園、甘眉工業(yè)園等園區(qū)提質(zhì)增效。共同推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快兩省果蔬、茶葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)交流合作，支持特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)文化旅游合作，推動(dòng)兩省文旅資源共享，共同舉辦文旅推介活動(dòng)，聯(lián)合策劃推廣精品旅游線路、打造生態(tài)康養(yǎng)基地。強(qiáng)化金融合作，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)以參股、控股、兼并重組等方式參與兩省地方金融改革。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新合作方面，《協(xié)議》明確推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)合作。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校科研院（所）及行業(yè)龍頭企業(yè)交流合作。進(jìn)一步深化省校合作。推動(dòng)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城等與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心（光明科學(xué)城片區(qū)、松山湖科學(xué)城片區(qū)、南沙科學(xué)城片區(qū)）等建立定期交流互訪合作機(jī)制。支持科創(chuàng)資源開(kāi)放共享。

在推動(dòng)公共服務(wù)合作方面，《協(xié)議》明確加強(qiáng)教育醫(yī)療合作。鼓勵(lì)兩省院校資源合作，在跨省招生計(jì)劃上互相支持。深化勞務(wù)協(xié)作，建立勞動(dòng)力供需信息交流制度，搭建用工對(duì)接供需信息平臺(tái)。推動(dòng)兩省市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管部門加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，深化粵川知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。

《協(xié)議》主要是延續(xù)以前東西部協(xié)作的合作機(jī)制，用好現(xiàn)有的泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，從一些重點(diǎn)領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新等方面入手，轉(zhuǎn)向粵川兩省全面的戰(zhàn)略合作。（新聞來(lái)源：澎湃四川）

4、國(guó)資國(guó)企發(fā)展成效

●  廣州市：廣州市國(guó)資委黨委書(shū)記陳浩鈿出席廣日股份數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約儀式

5月21日，廣州市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任陳浩鈿受邀赴四川省德陽(yáng)市參加廣智集團(tuán)旗下廣日股份數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的項(xiàng)目簽約儀式。

會(huì)上，廣日股份及下屬企業(yè)廣日電梯、廣日物流與德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂了《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》及《補(bǔ)充協(xié)議》。此次簽約是廣日股份貫徹落實(shí)廣智集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵之舉，廣日股份將投資7億元，購(gòu)置212畝土地建設(shè)數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園，并建設(shè)“西南第一，全國(guó)第八”的200米超高速電梯試驗(yàn)塔，打造集數(shù)字化、智能化、高端化為一體的智能裝備供應(yīng)鏈平臺(tái)，力爭(zhēng)成為地方乃至全國(guó)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為德陽(yáng)市建設(shè)世界級(jí)重大裝備制造基地、廣州市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

陳浩鈿表示，廣州市國(guó)資委全力支持市屬裝備制造骨干企業(yè)加大資本運(yùn)作力度，擴(kuò)大對(duì)外合作，深入融入全國(guó)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。此次簽約項(xiàng)目是廣智集團(tuán)、廣日股份在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局樓宇智能裝備數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園的又一重要舉措。

在智能制造發(fā)展新趨勢(shì)下，建設(shè)數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉，也是加快形成兩地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力、提升雙城制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要推力。希望廣智集團(tuán)和廣日股份突出數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，更好集聚兩地的各種資源優(yōu)勢(shì)，將“制造”升級(jí)為“智造”，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，塑造面向未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以本項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步尋求兩地合作的新空間，不斷鞏固和擴(kuò)大合作成果，共同推動(dòng)雙城高質(zhì)量發(fā)展。（新聞來(lái)源：廣州市國(guó)資委）

●  深圳市：深圳國(guó)資國(guó)企5項(xiàng)品牌喜提“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)

5月10日，是第五個(gè)“中國(guó)品牌日”，深圳國(guó)資國(guó)企品牌建設(shè)也傳來(lái)好消息。日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布《2020年度國(guó)有企業(yè)品牌建設(shè)100個(gè)典型案例和100個(gè)優(yōu)秀品牌故事名單》，深圳市屬國(guó)企5項(xiàng)品牌建設(shè)成果在近百家央企和各地方國(guó)企推薦的眾多項(xiàng)目中脫穎而出，入選案例數(shù)在37家省級(jí)監(jiān)管單位中位列第一。近年來(lái)，深圳市國(guó)資委大力實(shí)施卓越品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)市屬國(guó)企進(jìn)一步樹(shù)立品牌發(fā)展理念，持續(xù)提高品牌管理專業(yè)化水平，彰顯企業(yè)品牌內(nèi)涵和價(jià)值。

其先后實(shí)施卓越品牌戰(zhàn)略，深入多家企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)“沉浸式”調(diào)研，摸清市屬國(guó)企品牌建設(shè)工作現(xiàn)狀和底數(shù)；將“實(shí)施卓越品牌戰(zhàn)略”列入《深圳市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》重點(diǎn)工作，構(gòu)建品牌建設(shè)頂層設(shè)計(jì)框架并制定三年行動(dòng)計(jì)劃。拓展品牌培育載體，開(kāi)展市屬國(guó)企“一把手談品牌”互動(dòng)交流主題活動(dòng)；聯(lián)合多家專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)行家、先進(jìn)企業(yè)代表。營(yíng)造品牌共建格局，圍繞深圳市委市政府質(zhì)量提升10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，樹(shù)立“質(zhì)量第一、追求卓越”的品牌意識(shí)；匯聚綜改試驗(yàn)、區(qū)域協(xié)作、招商引資、科改示范等工作的綜合效應(yīng)。講好深圳品牌故事。實(shí)施“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)”改革專項(xiàng)工程；深入挖掘市屬國(guó)企品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和工作成果。（新聞來(lái)源：南方網(wǎng)）

5、國(guó)有資本運(yùn)作

●  深圳市：深圳國(guó)資在資本領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，將淡馬錫模式作為探索方向

今年以來(lái)，深圳國(guó)資在資本領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。4月30日，深圳市重投集團(tuán)所屬深超科技并購(gòu)北大方正集團(tuán)持有的深圳方正微電子有限公司全部權(quán)益，這是深圳國(guó)資重投集團(tuán)繼今年3月聯(lián)合中芯國(guó)際開(kāi)展28納米及以上集成電路制造項(xiàng)目后，深圳國(guó)資在半導(dǎo)體領(lǐng)域的再次出手。

近年來(lái)，深圳國(guó)資入股了中集集團(tuán)、蘇寧易購(gòu)、榮耀等多家企業(yè)，板塊涉及半導(dǎo)體、商貿(mào)物流、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，上市公司達(dá)到34家，誕生了資本市場(chǎng)的“深國(guó)資系”。深圳國(guó)資在資本市場(chǎng)出手往往都是大手筆。今年2月，深圳國(guó)資旗下的深國(guó)際、鯤鵬資本以總價(jià)148．17億元入股蘇寧易購(gòu)；此前入股中集集團(tuán)、接盤(pán)榮耀均出手不凡，深圳地鐵更動(dòng)用663．72億元，從華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)恒大手中接下萬(wàn)科共計(jì)29．38％的股份，成為第一大股東，名聲大噪。

深圳國(guó)資的資本動(dòng)作并非信手而為，均會(huì)對(duì)標(biāo)的企業(yè)做詳盡調(diào)查，而且大多出現(xiàn)于企業(yè)“危難之際”，紓困解圍。2018年，是深圳國(guó)資大舉進(jìn)軍資本市場(chǎng)的一年，當(dāng)?shù)夭糠置駹I(yíng)上市公司陷入資金困境。深圳推出了優(yōu)質(zhì)上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)機(jī)制方案，深圳國(guó)資委協(xié)調(diào)150億元專項(xiàng)資金，撬動(dòng)300億元紓困資金，化解上市公司因股權(quán)質(zhì)押引起的危機(jī)，其中包括知名AI安防企業(yè)英飛拓、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈行業(yè)龍頭企業(yè)怡亞通等。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年深圳國(guó)資累計(jì)為55家上市公司提供股權(quán)或債權(quán)融資，涉資277．5億元。這些上市公司均基本面上佳，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。截至2020年底，深圳國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)30家，旗下?lián)碛?4家上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)58．8％。深圳市屬國(guó)資國(guó)企總資產(chǎn)4．11萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7956億元，利潤(rùn)總額1350億元，全年貢獻(xiàn)深圳財(cái)稅收入581億元，直管企業(yè)中沒(méi)有一家虧損，全系統(tǒng)沒(méi)有一家僵尸企業(yè)。

深圳國(guó)資委一直將淡馬錫模式作為探索方向，2007年、2010年、2017年，深圳曾先后三次組團(tuán)赴新加坡淡馬錫學(xué)習(xí)考察，多次開(kāi)展專題研究。2016年，為解決國(guó)資國(guó)企單項(xiàng)試點(diǎn)式改革容易產(chǎn)生的碎片化問(wèn)題，深投控率先開(kāi)展對(duì)標(biāo)淡馬錫綜合改革試點(diǎn)，并取得成效。2020年，深投控首次入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)名單，排第442名，是深圳第8家世界500強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)也是深圳首家上榜市屬國(guó)企。截至2020年底，深投控總資產(chǎn)達(dá)8439億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)93．9％，5年累計(jì)利潤(rùn)總額達(dá)1078．5億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)77．6％。（新聞來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)）

6、雙百行動(dòng)

●  珠海市：推動(dòng)“雙百行動(dòng)”加速！市國(guó)資委與華發(fā)集團(tuán)建立聯(lián)合機(jī)制

近日，珠海市國(guó)資委與華發(fā)集團(tuán)正式建立“雙百行動(dòng)”改革聯(lián)合工作機(jī)制，將相關(guān)改革任務(wù)落實(shí)到崗到人，以聯(lián)合機(jī)制聚合國(guó)企發(fā)展力量，有效指導(dǎo)和推進(jìn)華發(fā)集團(tuán)“雙百行動(dòng)”改革，打造市屬企業(yè)改革標(biāo)桿。

“雙百企業(yè)”由各中央企業(yè)和各地國(guó)資委推薦，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌確定。被納入名單的央企及地方國(guó)資骨干企業(yè)將明確具體改革目標(biāo)、改革措施、責(zé)任分工等內(nèi)容，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并履行相應(yīng)申報(bào)、審批程序?！半p百行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)已先后有400余家央企所屬企業(yè)和地方國(guó)有骨干企業(yè)入選。今年1月，華發(fā)集團(tuán)成功入選國(guó)務(wù)院國(guó)企改革“雙百企業(yè)”名單，成為珠海唯一上榜企業(yè)，也是所有雙百企業(yè)中唯一的非省會(huì)和計(jì)劃單列市的地級(jí)市國(guó)有企業(yè)。

接下來(lái)，珠海市國(guó)資委將指導(dǎo)華發(fā)集團(tuán)圍繞總體改革目標(biāo)，從七個(gè)方面推進(jìn)“雙百行動(dòng)”改革相關(guān)工作加速度：

一是穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。

二是健全法人治理結(jié)構(gòu)。

三是完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

四是健全激勵(lì)約束機(jī)制。

五是解決歷史遺留問(wèn)題。

六是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

七是提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局。

華發(fā)集團(tuán)是珠海龍頭國(guó)有企業(yè)，肩負(fù)著珠海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠澳合作、珠海市城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重?fù)?dān)，推進(jìn)華發(fā)集團(tuán)深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大?！半p百行動(dòng)”改革聯(lián)合工作機(jī)制的建立，有利于加快推進(jìn)華發(fā)集團(tuán)“雙百行動(dòng)”各項(xiàng)改革舉措落地，為開(kāi)創(chuàng)珠海市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。（新聞來(lái)源：珠海市國(guó)資委）

7、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革

●  肇慶市：肇慶市國(guó)資委印發(fā)《肇慶市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2021年版）》

肇慶市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2021年版）主要包括以下內(nèi)容：

一. 對(duì)各直管企業(yè)的監(jiān)管取消事項(xiàng)：審批所監(jiān)管二級(jí)企業(yè)企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案。

二. 對(duì)各直管企業(yè)的下放事項(xiàng)：1.備案二級(jí)企業(yè)的考核和薪酬發(fā)放方案。2.二級(jí)企業(yè)（不含重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)）正職領(lǐng)導(dǎo)人員（含法定代表人）的任免。3.二級(jí)企業(yè)（不含市國(guó)資委直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)）外部董事選派。

三. 調(diào)整事項(xiàng)：1.審核直管企業(yè)本部企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案。2.任免重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。3.審核重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和市國(guó)資委報(bào)備管理人員出國(guó)（境）。說(shuō)明：下放事項(xiàng)下放給直管企業(yè)、直管企業(yè)黨委管理。（新聞來(lái)源：肇慶市國(guó)資委）

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