李?lèi)?ài)平代表：軍民融合是強(qiáng)軍興軍的必然

        “實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需?！弊叱鰰?huì)場(chǎng)，軍隊(duì)人大代表、總參某部政委李?lèi)?ài)平談到，習(xí)主席的重要講話，從落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面的戰(zhàn)略高度，明確了軍民融合深度發(fā)展的格局目標(biāo)、基本思路和工作重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一提供了根本遵循、指明了努力方向。

        李?lèi)?ài)平代表談到，推進(jìn)軍民融合由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要解決好融得不順、融得不好的問(wèn)題。為此，他提出五點(diǎn)建議：

        一是從觀念上改，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度推動(dòng)軍民融合，破除行業(yè)壁壘、利益藩籬，主動(dòng)融合、積極融合、自覺(jué)融合。

        二是從頂層上統(tǒng)，加快實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略規(guī)劃，制定清晰路線圖，從根本上保障軍民融合發(fā)展與國(guó)家安全形勢(shì)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致。

        三是從機(jī)制上促，明確中央、地方、軍隊(duì)和政府在軍民融合中的相關(guān)職責(zé)。

        四是從方法上創(chuàng)，適應(yīng)國(guó)家安全利益和發(fā)展由傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)一步向海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等多維領(lǐng)域拓展的要求，重點(diǎn)在關(guān)鍵技術(shù)攻研、武器裝備研發(fā)、尖子人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步豐富形式、拓展范圍、提升層次，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。

        五是從法治上管，修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于軍民融合發(fā)展的條款內(nèi)容，完善軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，以法治化促進(jìn)軍民融合規(guī)范化。

王樹(shù)代表：站在全局的高度強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

        “軍民融合是全面增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略決策?！瘪雎?tīng)了習(xí)主席重要講話后，軍隊(duì)人大代表、南京政治學(xué)院院長(zhǎng)王樹(shù)談起了自己的體會(huì)。

        “軍民融合既是我軍的光榮傳統(tǒng)，也是適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和戰(zhàn)略籌劃的客觀要求，更是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的必由之路?！蓖鯓?shù)代表說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起歷史賦予我們的使命任務(wù)?！?/p>

        如何才能肩負(fù)起這一重任？王樹(shù)代表提出四點(diǎn)建議：

        一要強(qiáng)化大局意識(shí)。當(dāng)今世界，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命浪潮迭起，新軍事變革風(fēng)起云涌，國(guó)防與經(jīng)濟(jì)、軍用與民用的壁壘日益打破，界限日益模糊，深化軍民融合必須樹(shù)立一盤(pán)棋思想。

        二要拓寬融合領(lǐng)域。過(guò)去的軍民融合主要集中在后勤、裝備等領(lǐng)域，新的歷史時(shí)期，軍民融合應(yīng)更多地在太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域拓展，向信息技術(shù)、生物技術(shù)、核防護(hù)等方面深入。

        三要堅(jiān)持雙向跟進(jìn)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，既有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障。

        四要善于戰(zhàn)略造勢(shì)。通過(guò)科學(xué)預(yù)見(jiàn)和把握未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)趨勢(shì)，對(duì)軍民融合發(fā)展進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)、整體布局，創(chuàng)造有利的戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

戴旭光代表：要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想

        “軍民融合，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。習(xí)主席在解放軍代表團(tuán)發(fā)表的重要講話，為軍民融合發(fā)展勾勒了新的宏偉藍(lán)圖?！避婈?duì)人大代表、第四軍醫(yī)大學(xué)政委戴旭光指出，“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，必須強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，時(shí)刻站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)單位習(xí)慣于高筑“圍墻”，層層“加鎖”，把軍事技術(shù)與民用技術(shù)人為隔離。

        “只有解放思想、更新觀念，實(shí)現(xiàn)思想上的融合，才能破除傳統(tǒng)中的禁錮，走出自成體系、自我發(fā)展、自我建設(shè)的局限，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制上的深度融合。”戴旭光代表說(shuō)。

        近年來(lái)，軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在軍民融合式發(fā)展道路上不斷創(chuàng)新，應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援力量、疾病預(yù)防控制體系等納入國(guó)家一體化建設(shè)，軍地醫(yī)學(xué)科技合作持續(xù)深化，但在體制機(jī)制等方面仍存在一些“瓶頸”。戴旭光代表建議，要通過(guò)健全軍地合作對(duì)話機(jī)制等途徑，進(jìn)一步促進(jìn)軍地優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源“無(wú)縫”對(duì)接。第四軍醫(yī)大學(xué)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位，也是國(guó)家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地。“十一五”以來(lái)，學(xué)校共獲得1800余項(xiàng)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，近4年連續(xù)獲得5項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“我們將繼續(xù)發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為西北地區(qū)培育更多的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才，持續(xù)做好軍民融合這篇大文章！”戴旭光代表說(shuō)。

張育林代表：樹(shù)立與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的思維方式

        聆聽(tīng)了習(xí)主席的重要講話，軍隊(duì)人大代表、總裝備部副部長(zhǎng)張育林說(shuō)，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的大戰(zhàn)略、大文章、大思路。

        張育林代表認(rèn)為，在當(dāng)前落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，首先要解放思想、更新觀念，牢固確立與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，以觀念更新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要強(qiáng)化大局為上的理念，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度思考和謀劃軍民融合發(fā)展，自覺(jué)像當(dāng)年搞“兩彈一星”那樣抓軍民融合，切實(shí)解決不想“融”、“融”不進(jìn)等本位主義思想，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。要強(qiáng)化法治保障的理念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展，著力解決體制不完善、管理不銜接、職責(zé)不清晰、政策不配套等問(wèn)題，為軍民融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念，堅(jiān)持走國(guó)防科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進(jìn)軍民高技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技和武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化人才先行的理念，發(fā)揮高素質(zhì)人才對(duì)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，健全完善軍民融合人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)軍地科技、管理人才雙向流動(dòng)，加強(qiáng)人才資源整合，在更大范圍、更高層次上引領(lǐng)軍民融合大發(fā)展。要強(qiáng)化共同擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟睿衍娒袢诤献鳛檐姷仉p方的共同責(zé)任，找準(zhǔn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)，通過(guò)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量共用、項(xiàng)目共建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)“雙贏共進(jìn)”。

白文奇代表：加快形成軍民融合深度發(fā)展格局

        習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊(duì)人大代表、濟(jì)南軍區(qū)副政委兼海軍北海艦隊(duì)政委白文奇說(shuō)，習(xí)主席的重要指示為軍民融合深度發(fā)展指明了努力方向，我們要切實(shí)下深功夫、實(shí)功夫，推動(dòng)軍民融合形式不斷豐富、范圍不斷拓展、層次不斷提升。

        白文奇代表談到，要大力整合資源，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)主體將其優(yōu)勢(shì)資源投入國(guó)防建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)軍工技術(shù)、國(guó)防項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，建立健全軍地資源共享機(jī)制，推動(dòng)形成全要素融合的格局。要深化軍地聯(lián)合，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合的同時(shí)，以軍事需求為牽引拓展軍民融合范圍，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、網(wǎng)絡(luò)信息等新興領(lǐng)域的軍民融合，努力探索金融、物流、通信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域軍民融合的途徑方法，抓緊研究制定各領(lǐng)域、各行業(yè)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)形成多領(lǐng)域融合的格局?！耙π纬筛咝б嫒诤系母窬?，確保軍地資源得到高效利用?！卑孜钠娲碚f(shuō)，要在使用政府行政手段的同時(shí)，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的導(dǎo)向作用、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰作用、市場(chǎng)供求機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、利益補(bǔ)償機(jī)制的激勵(lì)作用，確保將最先進(jìn)的技術(shù)、最優(yōu)秀的人才納入國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)軍民融合各利益主體之間的互利共贏。

宋琨代表：統(tǒng)籌軍地資源加速推進(jìn)融合

        “習(xí)主席的重要講話，深刻闡述了中國(guó)特色軍民融合深度發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃，內(nèi)涵豐富、指向鮮明?！避婈?duì)人大代表、空軍副政委宋琨說(shuō)，“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局，事關(guān)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、走開(kāi)具有中國(guó)特色的富國(guó)強(qiáng)軍之路，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

        結(jié)合工作實(shí)際，宋琨代表談到，空軍按照“需求主導(dǎo)、主動(dòng)作為、雙向融合”的思路，完善“產(chǎn)、學(xué)、研、用”配套銜接的融合機(jī)制，在空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，在軍用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放、軍事人才培養(yǎng)、技術(shù)裝備研發(fā)、社會(huì)化綜合保障等方面，逐步構(gòu)建與國(guó)家部委、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、軍地企業(yè)有機(jī)結(jié)合的軍民融合發(fā)展體系，為空軍建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，發(fā)揮了重要作用。宋琨代表認(rèn)為，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，有利于統(tǒng)籌軍地資源，實(shí)現(xiàn)“一份投入、兩份產(chǎn)出”；有利于破解國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)難題，加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)只有深深植根于國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系之中，才能不斷吸取營(yíng)養(yǎng)、獲取能量。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的大戰(zhàn)略意識(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)相適應(yīng)的大規(guī)劃意識(shí)、軍地深化改革步調(diào)相協(xié)調(diào)的大格局意識(shí)，切實(shí)做好軍民融合這篇大文章。

梁曉婧代表：堅(jiān)持問(wèn)題牽引 深化改革創(chuàng)新

        今天（3月12日），軍隊(duì)人大代表、第二炮兵某部政委梁曉婧走出解放軍代表團(tuán)第三次全體會(huì)議會(huì)場(chǎng)，對(duì)肩負(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)習(xí)主席關(guān)于軍民融合要“堅(jiān)持問(wèn)題牽引”的論述有了更加深刻的理解。

        梁曉婧代表說(shuō)，習(xí)主席的重要講話，吹響了軍民融合發(fā)展的時(shí)代號(hào)角，對(duì)于走好中國(guó)特色軍民融合發(fā)展路子、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，對(duì)于有效破解當(dāng)前軍民融合發(fā)展存在的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，具有十分重要的意義。

        梁曉婧代表說(shuō)，目前，我國(guó)軍民融合發(fā)展還存在思想觀念跟不上、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。梁曉婧代表說(shuō)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展要堅(jiān)持以這些問(wèn)題為牽引，深化改革創(chuàng)新，拿出思路舉措，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)問(wèn)題解決，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。堅(jiān)持融合發(fā)展與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備發(fā)展相適應(yīng)、與我軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)、與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整相適應(yīng)，通過(guò)宏觀計(jì)劃調(diào)控和市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，整合軍地各方資源優(yōu)勢(shì)，打破軍地壁壘、軍民界限，實(shí)現(xiàn)資源配置在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)化整合，形成“相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，一份投入、多重收益”的良性格局。解放思想，更新觀念，從解決體制機(jī)制這個(gè)根本問(wèn)題入手，破解一切妨礙發(fā)展的突出矛盾，在軍民融合上謀求更大發(fā)展。

陳舟代表：夯實(shí)軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)

        “習(xí)主席的重要講話，站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，為新形勢(shì)下加快軍民融合深度發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向?！瘪雎?tīng)習(xí)主席講話后，軍隊(duì)人大代表、軍事科學(xué)院研究員陳舟深有感觸地說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)軍民融合的基礎(chǔ)。

        “可考慮從頂層上加大統(tǒng)的力度?！标愔鄞斫Y(jié)合多年從事軍事戰(zhàn)略理論研究的實(shí)際談到，體制機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)軍民融合向深層次發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和組織制度保障，必須在國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)進(jìn)程相一致、兩個(gè)戰(zhàn)略相配套、兩個(gè)體系相兼容，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高的局面。為此，陳舟代表建議做好三方面工作：一是建立軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行信息通報(bào)、工作會(huì)商和任務(wù)協(xié)調(diào)等制度。二是建立軍地需求對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把規(guī)劃落到實(shí)處，軍隊(duì)?wèi)?yīng)適時(shí)提出軍民融合深度發(fā)展的軍事需求，更加主動(dòng)地將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，地方黨委政府應(yīng)堅(jiān)持軍民一盤(pán)棋思想，更加注重把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與國(guó)防布局完善結(jié)合起來(lái)。三是整合利用國(guó)家和軍隊(duì)資源，形成共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。

張鳴代表：強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力

        聆聽(tīng)了習(xí)主席的重要講話后，軍隊(duì)人大代表、濟(jì)南軍區(qū)參謀長(zhǎng)張鳴倍感振奮，深受鼓舞。張鳴代表認(rèn)為，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃，拿出可行辦法推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。這是落實(shí)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想，也是落實(shí)依法治國(guó)、依法治軍的必然要求，對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)軍民融合重大任務(wù)的落實(shí)，建立良性運(yùn)作的常態(tài)化機(jī)制，具有重要指導(dǎo)意義。

        張鳴代表說(shuō)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，要重視五個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。一是建立軍民融合工作的領(lǐng)導(dǎo)管理組織機(jī)制，落實(shí)責(zé)任主體，區(qū)分單位責(zé)任、主管責(zé)任、分管責(zé)任和操作責(zé)任。二是對(duì)軍民融合的目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定剛性指標(biāo)，制定具體方案計(jì)劃，明確任務(wù)分工、完成時(shí)限和質(zhì)量效果。三是加強(qiáng)軍民融合的政策法規(guī)建設(shè)，形成完整的體系，確保追責(zé)有法可依。四是建立科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高軍民融合落實(shí)的力度、質(zhì)量和整體決策執(zhí)行水平，促進(jìn)軍民融合科學(xué)發(fā)展。五是建立完善軍民融合的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)軍民融合動(dòng)力。對(duì)于懶政怠政、搞變通、不作為的要依法追究責(zé)任。只有這樣，才能強(qiáng)化軍民融合的整體約束力，提高執(zhí)行力。

秦衛(wèi)江代表：借鑒成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)深度融合

        “習(xí)主席在講話中對(duì)軍地各級(jí)按照黨中央部署要求，在軍民融合發(fā)展上積極探索實(shí)踐，取得的豐碩成果進(jìn)行了肯定。”軍隊(duì)人大代表、南京軍區(qū)副司令員秦衛(wèi)江談到，要積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)深度融合。

        秦衛(wèi)江代表結(jié)合南京戰(zhàn)區(qū)軍民融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，感到走開(kāi)一條符合我國(guó)國(guó)情軍情、具有中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展的路子，必須牢牢把握四條:一是用目標(biāo)規(guī)劃牽引融合。要兼顧需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、軍需與民用，前瞻謀劃，整體布局，系統(tǒng)推進(jìn)。二是按打贏要求深化融合。著眼有效履行使命任務(wù)，立足戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)，把融合點(diǎn)著力點(diǎn)放在戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、裝備制造、社會(huì)科技為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備服務(wù)上，做到資源共享、人才共育、技術(shù)共用，切實(shí)為能打勝仗提供持續(xù)戰(zhàn)略支撐。三是以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)融合。繼續(xù)以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、舟山群島和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以推進(jìn)寧德軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，著力打造軍民融合、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目突破帶動(dòng)整體發(fā)展。四是靠制度機(jī)制保障融合。近年來(lái)，南京戰(zhàn)區(qū)先后出臺(tái)20余項(xiàng)軍民融合政策規(guī)定。下一步重點(diǎn)要在建立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、完善對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制、健全檢查督導(dǎo)機(jī)制、細(xì)化政策保障機(jī)制上持續(xù)用力，不斷提高軍民融合法治化水平。

張仕波代表：形成國(guó)家主導(dǎo)需求牽引市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的運(yùn)行體系

        “習(xí)主席的重要講話，聚焦軍民融合發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略，深刻闡釋了一系列根本性、方向性、全局性重大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的歷史擔(dān)當(dāng)和決心意志，發(fā)出了深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略新的動(dòng)員令?！避婈?duì)人大代表、國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)張仕波說(shuō)，當(dāng)前，推進(jìn)軍民融合的當(dāng)務(wù)之急是努力形成國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的運(yùn)行體系。

        張仕波代表說(shuō)，國(guó)家主導(dǎo)是軍民融合的基本前提。戰(zhàn)略規(guī)劃是體現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)的基本方式，只有建立國(guó)家層面的體制機(jī)制，才能理順軍地關(guān)系，打破傳統(tǒng)的軍民二元結(jié)構(gòu)。需求牽引是軍民融合的必要條件。將國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，必需的條件就是需求牽引，這既是源頭，也是導(dǎo)向。市場(chǎng)運(yùn)作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行方式和本質(zhì)要求，也是軍民融合發(fā)展的重要手段。軍民融合要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“作為我軍最高軍事學(xué)府，國(guó)防大學(xué)在推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展上，肩負(fù)義不容辭的責(zé)任?！睆埵瞬ù碚f(shuō)，從2008年開(kāi)始，學(xué)校就圍繞軍民融合這一課題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，形成了一系列研究報(bào)告，相關(guān)成果及時(shí)進(jìn)入教學(xué)。下一步，學(xué)校將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，繼續(xù)為做好軍民融合這篇大文章貢獻(xiàn)力量。

李光聚代表：建立高效順暢的體制機(jī)制

        解放思想是根本，頂層設(shè)計(jì)是牽引，加快立法是保障?，F(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了習(xí)主席的重要講話，軍隊(duì)人大代表、河北省軍區(qū)政委李光聚說(shuō)：“當(dāng)前促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，關(guān)鍵要建立起以頂層設(shè)計(jì)為‘主線’的高效順暢融合機(jī)制，并以這條主線為牽引，做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。”

        李光聚代表說(shuō)，當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展存在一些突出問(wèn)題。首先是體制障礙難突破。軍隊(duì)和地方在行政體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面自成體系、相對(duì)獨(dú)立。其次是融合內(nèi)容較單一。目前，軍民融合雖然在軍工產(chǎn)業(yè)、后勤保障、人才培養(yǎng)等方面走開(kāi)了路子，但機(jī)構(gòu)設(shè)置還不規(guī)范。李光聚代表說(shuō)，要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面進(jìn)一步明確總體規(guī)劃、各級(jí)職責(zé)、相關(guān)保障，建立統(tǒng)一的、權(quán)威的協(xié)調(diào)和組織管理機(jī)構(gòu)，確保軍民融合深度發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)?！败娒袢诤仙疃劝l(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律保障?！崩罟饩鄞碚劦?，平時(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮國(guó)防需求，要建立完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、施工驗(yàn)收等方面軍地通報(bào)的相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)對(duì)民間資本投資、民營(yíng)企業(yè)“參軍”給予政策傾斜，以專(zhuān)項(xiàng)立法為推手，以行政法規(guī)和政策計(jì)劃為配套，使軍民融合深度發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

劉忠代表：從制度建設(shè)入手打破利益藩籬

        聆聽(tīng)了習(xí)主席重要講話后，軍隊(duì)人大代表、廣州軍區(qū)聯(lián)勤某分部部長(zhǎng)劉忠說(shuō)，必須從制度建設(shè)入手，打破利益藩籬，盡快建立完善軍民融合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享等法規(guī)制度體系。

        劉忠代表說(shuō)，當(dāng)前“民參軍”渠道還不夠暢通，“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制還不夠健全，制約軍民融合深度發(fā)展的思想觀念、體制障礙、利益藩籬依然存在，解決這些問(wèn)題，要抓好以下三個(gè)方面。一要強(qiáng)化大局意識(shí)引領(lǐng)制度建設(shè)。軍隊(duì)要牢記性質(zhì)宗旨，自覺(jué)把軍隊(duì)建設(shè)和改革置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局之中。同時(shí)要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，使總體國(guó)家安全觀深入人心，讓大國(guó)防理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面。二要用科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)制度建設(shè)。軍民融合涉及軍地各部門(mén)利益調(diào)整，容易產(chǎn)生部門(mén)壁壘，遲滯政策制度制定。必須自上而下、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，特別要健全督導(dǎo)、檢查、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。三要堅(jiān)持以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度建設(shè)。軍民融合寓軍于民、軍民兼顧，不能忽視與戰(zhàn)爭(zhēng)的密切相關(guān)性。融合制度機(jī)制是否科學(xué)、健全，運(yùn)行是否順暢、高效，要看是否有利于軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成，有利于鞏固國(guó)防。制定法規(guī)政策要遵循國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。

楊成熙代表：發(fā)揮好政策制度體系的支撐作用

        “聆聽(tīng)了習(xí)主席的重要講話，我有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺(jué)，軍民融合將迎來(lái)一個(gè)大提速大發(fā)展的春天。”軍隊(duì)人大代表、沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任楊成熙說(shuō)，凡事制度為本，當(dāng)下的一項(xiàng)緊要任務(wù)，就是按照習(xí)主席提出的要求，努力形成系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。

        “近年來(lái)，軍民融合發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，許多省市都在建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園就是例證。但也要看到，在政策制度上，還存在指導(dǎo)關(guān)系不順暢、主體權(quán)責(zé)不清晰和制約機(jī)制不健全等問(wèn)題，亟待破解?！睏畛晌醮碚f(shuō)，要通過(guò)中央頂層決策、軍地橫向聯(lián)合，推進(jìn)軍民融合制度建設(shè)。楊成熙代表說(shuō)：“要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善武器裝備科研生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍隊(duì)人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障和國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的規(guī)章制度，建立健全軍地通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政策制度體系的支撐作用。同時(shí)，搞好末端細(xì)化，推出一批銜接配套措施，打破‘玻璃門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’現(xiàn)象，讓國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策真正能落地生根?！薄耙l(fā)揮政策的激勵(lì)作用。”楊成熙代表說(shuō)，一是要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、投融資等方面，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，讓軍民融合各參與主體在資源共享中都嘗到甜頭；二是要把軍民融合工作納入軍地各級(jí)黨委職責(zé)、納入工作績(jī)效考核，做到獎(jiǎng)懲分明。

哈里木拉提·阿不都熱合滿代表：把軍民融合發(fā)展納入法治化軌道

        “習(xí)主席就深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法治保障，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)軍民融合發(fā)展。”步出會(huì)場(chǎng)，談起習(xí)主席的重要講話，軍隊(duì)人大代表、南疆軍區(qū)副司令員哈里木拉提·阿不都熱合滿說(shuō)，全面依法治國(guó)正在深入推進(jìn)，軍民融合發(fā)展也要納入法治化軌道。

        因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，哈里木拉提·阿不都熱合滿代表與地方打交道比較多，對(duì)軍民融合發(fā)展，他談了一些切身體會(huì)：“應(yīng)該說(shuō)，這些年軍民融合的法律法規(guī)建設(shè)有新進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，一是比較分散，軍地各職能部門(mén)都有一些規(guī)定，但沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范起來(lái)；二是一些現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)已不適應(yīng)軍民融合發(fā)展的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)需求?！苯∪姆ㄖ?，是軍民融合發(fā)展的保障。

        哈里木拉提·阿不都熱合滿代表說(shuō)：“我們要按照習(xí)主席的重要指示，建立完善統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)服務(wù)保障、動(dòng)員等領(lǐng)域的軍民融合建設(shè)，分階段、分步驟立法，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，提高軍民融合發(fā)展法治化水平。要以完善的法規(guī)，嚴(yán)格的執(zhí)法，推動(dòng)軍民深度融合。”

江勇西繞代表：大力弘揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)

        走出會(huì)場(chǎng)，軍隊(duì)人大代表、西藏軍區(qū)某旅副旅長(zhǎng)江勇西繞研讀筆記本上記錄的習(xí)主席重要講話，感到肩膀上沉甸甸的。他談到，作為人民軍隊(duì)，要視駐地為故鄉(xiāng)、把群眾當(dāng)親人，持續(xù)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

        江勇西繞代表所在部隊(duì)駐守在雪域高原，鞏固邊防穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)習(xí)主席重要講話后，他對(duì)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為民造福興利有了更深的思考。

        “要著眼興邊富民，大力支援駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！苯挛骼@代表說(shuō)，部隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，積極參加和支援西部大開(kāi)發(fā)，落實(shí)扶貧幫困計(jì)劃，堅(jiān)持做到有難必幫。同時(shí)要大力推動(dòng)精神文明建設(shè)，選派宣傳小分隊(duì)，開(kāi)展愛(ài)心進(jìn)村、法律進(jìn)村、文明進(jìn)村、文化進(jìn)村、項(xiàng)目進(jìn)村活動(dòng)，邀請(qǐng)地方群眾到部隊(duì)過(guò)“軍事日”、參觀軍史館，引導(dǎo)大家認(rèn)清“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理，大力弘揚(yáng)主旋律。江勇西繞代表認(rèn)為，邊防無(wú)小事。建議深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把遵守群眾紀(jì)律作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，不斷增進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)，加深民族感情。