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凱恩斯誕辰日:他的思想啟蒙了一代代政策制定者

彼得?特明、戴維?瓦因斯
2021-06-05 07:37
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編者按:

2021年6月5日,是“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”凱恩斯誕辰138周年。

為此,我們選刊麻省理工學(xué)院教授彼得?特明、牛津大學(xué)教授戴維?瓦因斯合作撰寫(xiě)的《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》一書(shū)的中文版序言,希望對(duì)您進(jìn)一步了解凱恩斯思想有所助益。

《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》,彼得?特明、戴維?瓦因斯 著,王子約 譯,劉培林 校,北京大學(xué)出版社出版。

約翰·梅納德·凱恩斯1883年生于英國(guó),當(dāng)時(shí)正是全球化的第一波高潮。他首次以富有啟發(fā)性的經(jīng)濟(jì)理論,闡明了世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎樣被作為一個(gè)系統(tǒng)加以管理。他在自己作為一個(gè)政策制定者的職業(yè)生涯中,將這些思想付諸實(shí)施:1944年成立于布雷頓森林會(huì)議的國(guó)際貨幣基金組織,很大程度上就是在落實(shí)他的思想。對(duì)于作為一個(gè)整體的世界經(jīng)濟(jì)而言,尤其是對(duì)于中國(guó)而言,凱恩斯關(guān)于制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的思想,在今天依然具有很高價(jià)值。

將凱恩斯關(guān)于全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的思想廣泛傳播,具有重要意義,所以我們撰寫(xiě)了這本關(guān)于凱恩斯的書(shū)。非常令人吃驚的是,凱恩斯圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)所進(jìn)行的工作,常常被忽視。事實(shí)上大部分人認(rèn)為他只分析單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。凱恩斯在他1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中,闡明了為什么經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者必須把一國(guó)的經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體加以考慮,而不能零敲碎打地每次只關(guān)注這個(gè)整體的一部分,按人或按產(chǎn)業(yè)一個(gè)一個(gè)地加以分析。

在單個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀的基礎(chǔ)上,凱恩斯更進(jìn)一步,向我們揭示出,一次只分析一個(gè)國(guó)家的政策制定不足以解決全球問(wèn)題,而且他還指出,不同國(guó)家決策者制定的政策要加以協(xié)調(diào),以保證全球經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體能夠取得滿(mǎn)意的效果。正如我們?cè)诒緯?shū)中所表明的那樣,凱恩斯的職業(yè)生涯從1919年出版名著《和約的經(jīng)濟(jì)后果》開(kāi)始,到1944年國(guó)際貨幣基金組織成立時(shí)他的生命后期結(jié)束,他一生的工作都在朝著這個(gè)國(guó)際目標(biāo)而努力。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境之下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定者著眼于國(guó)際目標(biāo),具有極其重要的意義。

凱恩斯出生之時(shí),大英帝國(guó)統(tǒng)治著世界。但是當(dāng)他1946年逝世時(shí),英國(guó)的政策制定者單靠他們自身已經(jīng)無(wú)法管理世界經(jīng)濟(jì)了。然而,凱恩斯的思想啟蒙了美國(guó)的整整一代政策制定者,并為他們所采納。他們領(lǐng)導(dǎo)世界建立了一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際秩序,在這個(gè)開(kāi)放秩序之下,國(guó)際貿(mào)易伴隨著各國(guó)國(guó)內(nèi)持續(xù)的改革而日益增長(zhǎng),一個(gè)持續(xù)60年的耀眼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期由此而生。美國(guó)的豐裕擴(kuò)散到歐洲和日本,之后到了東亞的“奇跡”國(guó)家和地區(qū),最后到了中國(guó)。但是,這個(gè)全球繁榮期在2008年的全球金融危機(jī)中終結(jié)了。

這場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球復(fù)蘇步伐非常緩慢,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系開(kāi)始緊張起來(lái)。同時(shí),美國(guó)的實(shí)力大幅下降。與一個(gè)世紀(jì)前英國(guó)所經(jīng)歷的情形相類(lèi)似,美國(guó)政策制定者喪失了他們管理世界經(jīng)濟(jì)的能力,而且他們的目光開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。一百年前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策制定的領(lǐng)導(dǎo)地位由英國(guó)轉(zhuǎn)向美國(guó);與此相仿,今天則正在由美國(guó)轉(zhuǎn)向中國(guó)。

中國(guó)勉力使國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系保持20世紀(jì)后半葉和19世紀(jì)后期那樣的開(kāi)放性,這一點(diǎn)至關(guān)重要。不過(guò),從美國(guó)和歐洲形勢(shì)演變來(lái)看,這一開(kāi)放的國(guó)際秩序正面臨風(fēng)險(xiǎn)。這意味著中國(guó)現(xiàn)在需要肩負(fù)的責(zé)任非常之重大。

對(duì)于需要迎難而上應(yīng)對(duì)這些全球挑戰(zhàn)的決策者而言,約翰·梅納德·凱恩斯的畢生探索提供了重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)30年代早期大蕭條肇始之時(shí),歐洲和美國(guó)所采取的應(yīng)對(duì)政策受到金本位制這一僵化的國(guó)際貨幣體系的掣肘。金本位制捆住了各國(guó)政府的手腳,使之無(wú)法按凱恩斯當(dāng)時(shí)的建議,采取擴(kuò)張性政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。相反,當(dāng)時(shí)卻采取了節(jié)儉財(cái)政政策,全球經(jīng)濟(jì)因此雪上加霜,實(shí)際衰退程度遠(yuǎn)甚于本可能發(fā)生的情形。最終結(jié)局是希特勒上臺(tái)和第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。直到大戰(zhàn)爆發(fā),大蕭條所導(dǎo)致的高失業(yè)率才最終結(jié)束。

最近的2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之初的應(yīng)對(duì)政策,更加貼近凱恩斯思想,這與大蕭條爆發(fā)之初的應(yīng)對(duì)方式迥然不同。2008年11月,G20政府首腦們?cè)谌A盛頓峰會(huì)上決定,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮和財(cái)政收入減少,他們將放手讓公共部門(mén)赤字?jǐn)U大,而不去增加稅收。而且,2009年4月,G20政府首腦們?cè)趥惗胤鍟?huì)上決定采取大力度的財(cái)政刺激措施。

但是,2010年6月,G20政府首腦們?cè)诙鄠惗喾鍟?huì)上改弦更張。從那時(shí)起,決策者的態(tài)度復(fù)歸于20世紀(jì)30年代的情形,美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和許多其他國(guó)家采取了節(jié)儉財(cái)政政策。凱恩斯不會(huì)支持他們的做法。許多觀察者認(rèn)為,美國(guó)和歐洲在那之后所出現(xiàn)的令人不安的政治變化,和節(jié)儉政策頗有關(guān)系。

20世紀(jì)30年代,追求節(jié)儉財(cái)政政策的國(guó)家開(kāi)始采取“以鄰為壑”的行動(dòng),這些國(guó)家的所作所為,損害了其他國(guó)家的復(fù)蘇。各國(guó)紛紛以保護(hù)主義政策限制進(jìn)口和刺激本國(guó)就業(yè),但這是以減少其他國(guó)家的就業(yè)機(jī)會(huì)為代價(jià)的。非凱恩斯主義的節(jié)儉政策惡化了就業(yè)形勢(shì),自然而然卻又不幸地導(dǎo)致了“以鄰為壑”的做法。1944年凱恩斯和其他人在布雷頓森林會(huì)議上,圍繞建立國(guó)際貨幣基金組織所開(kāi)展的工作,目的就在于預(yù)防這種做法日后再現(xiàn)。

2010年到現(xiàn)在,保護(hù)主義勢(shì)頭固然沒(méi)有明顯強(qiáng)化,但不少?lài)?guó)家訴諸匯率貶值,旨在刺激出口、抑制進(jìn)口。這種做法的目的,與20世紀(jì)30年代以損害他國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)為代價(jià)促進(jìn)本國(guó)就業(yè)擴(kuò)張的保護(hù)主義,是一樣的。歷史再次重現(xiàn):這種做法本意是緩解節(jié)儉財(cái)政政策導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題,實(shí)際后果卻是加劇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和緊張關(guān)系。今天我們看到對(duì)保護(hù)主義的興趣日漸增大。倘若凱恩斯面對(duì)如此情境,他定會(huì)主張各國(guó)密切合作,進(jìn)而促進(jìn)所有國(guó)家都實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,而不是每個(gè)國(guó)家自顧自地采取損人利己的做法。

決策者懂得我們上述所分析的困難并明白規(guī)避這些困難的途徑,這一點(diǎn)很重要。中國(guó)開(kāi)局良好。危機(jī)甫一爆發(fā),他們就采取了與其他國(guó)家顯著不同的應(yīng)對(duì)政策。面對(duì)危機(jī),尤其是面對(duì)自身出口收入下降,中國(guó)所采取的政策不是“以鄰為壑”地貶值人民幣,相反,中國(guó)大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。這既有益于中國(guó),也有益于世界其他地區(qū)。

我們力圖使非經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人士都能比較容易地讀懂本書(shū)的內(nèi)容。事實(shí)上,我們希望即使是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)所知甚少的人士,也能讀懂本書(shū)。正如我們?cè)谟⑽陌嫘蜓灾兴砻鞯哪菢?,我們主要用文字表達(dá)凱恩斯的思想,只使用極少量簡(jiǎn)明的圖示。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們憑借復(fù)雜數(shù)學(xué)模型博取名聲,但本書(shū)中沒(méi)有這些東西!

此外,我們將凱恩斯的思想置于歷史背景當(dāng)中加以介紹。我們闡明了他的思想在解決他所處時(shí)代的問(wèn)題時(shí),如何大揚(yáng)其威。我們也闡明了,他的思想在幫助我們解決今天面臨的共同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上,仍然大有用武之地。

(作者彼得?特明為麻省理工學(xué)院伊萊沙?格雷二世榮休經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,戴維?瓦因斯為牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,本文為《凱恩斯思想小史》中文版序言,略有刪節(jié),澎湃新聞獲授權(quán)轉(zhuǎn)載。)

    責(zé)任編輯:蔡軍劍
    校對(duì):欒夢(mèng)
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