【編者按】

        自2013年設(shè)立以來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)一直備受關(guān)注。今天，澎湃新聞推送全國人大代表、上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)教授在2015年1月23日由上海社會科學(xué)院（SASS）、日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所聯(lián)合主辦的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)與亞洲的未來》合作研究成果發(fā)布會上的講話。

        建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國中央政府實現(xiàn)對外開放戰(zhàn)略升級中的一個重要舉措。

        這一舉措的目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新趨勢，以國際高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，培育參與國際競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟升級版。

        上海自貿(mào)區(qū)試驗的主要任務(wù)有五個方面：一是加快政府職能轉(zhuǎn)變；二是擴大投資領(lǐng)域的開放；三是推進貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新；五是完善法制領(lǐng)域的制度保障。

        上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年多來，在體制機制上進行了積極探索和創(chuàng)新，圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管機制等方面取得了重要的階段性成果。形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

        上海自貿(mào)區(qū)與30年前沿海地區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)不同。

        在開放模式上，上海自貿(mào)區(qū)采用了與美國雙邊投資協(xié)定談判中的準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單模式，以此推動外資審批體制和政府監(jiān)管體制的改革。

        從功能上講，上海自貿(mào)區(qū)高度重視投資領(lǐng)域的開放，包括引進外資和對外投資，而不限于保稅區(qū)取消關(guān)稅推動貨物貿(mào)易；高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而不是簡單延續(xù)制造業(yè)的招商引資；高度重視貿(mào)易、航運和跨國公司總部功能的建設(shè)，而不是僅僅貨物貿(mào)易量的擴大；是以開放倒逼改革而不是單純意義上的對外開放；是金融領(lǐng)域全面創(chuàng)新和開放的探索而不是單純注重引進外商直接投資。

        因此，上海自貿(mào)區(qū)推進的對外開放與體制改革試驗，體現(xiàn)了中國未來改革開放的戰(zhàn)略取向。

        2014年12月，中國政府決定在更大范圍內(nèi)推開上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推行實施新一輪高水平的推廣與開放。

        一是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，進一步壓縮負面清單。在服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。

        二是從設(shè)計法律修訂等方面，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。

        三是依托現(xiàn)有先驅(qū)園區(qū)在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。

        實施上海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還不止于此。實際上，最近中國中央政府在公開征詢意見討論我們?nèi)齻€外資法的合并問題，把《中華人民共和國中外合作經(jīng)營法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》今后給合并成一個法。

        這和上海自貿(mào)區(qū)做的整個制度性改革的探索，我認(rèn)為實際上是有關(guān)的。大家也知道，就是在上海自貿(mào)區(qū)試驗的同時，中央政府、習(xí)近平主席提出了“一帶一路”的問題。長三角會是21世紀(jì)“一帶一路”的一個核心區(qū)域。它和自貿(mào)區(qū)進一步的改革開放有著很大關(guān)聯(lián)。