【編者按】

        自2013年設(shè)立以來(lái)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一直備受關(guān)注。今天，澎湃新聞推送全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)教授在2015年1月23日由上海社會(huì)科學(xué)院（SASS）、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合主辦的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與亞洲的未來(lái)》合作研究成果發(fā)布會(huì)上的講話。

        建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)中央政府實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)中的一個(gè)重要舉措。

        這一舉措的目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

        上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的主要任務(wù)有五個(gè)方面：一是加快政府職能轉(zhuǎn)變；二是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放；三是推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新；五是完善法制領(lǐng)域的制度保障。

        上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監(jiān)管機(jī)制等方面取得了重要的階段性成果。形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

        上海自貿(mào)區(qū)與30年前沿海地區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同。

        在開(kāi)放模式上，上海自貿(mào)區(qū)采用了與美國(guó)雙邊投資協(xié)定談判中的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，以此推動(dòng)外資審批體制和政府監(jiān)管體制的改革。

        從功能上講，上海自貿(mào)區(qū)高度重視投資領(lǐng)域的開(kāi)放，包括引進(jìn)外資和對(duì)外投資，而不限于保稅區(qū)取消關(guān)稅推動(dòng)貨物貿(mào)易；高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單延續(xù)制造業(yè)的招商引資；高度重視貿(mào)易、航運(yùn)和跨國(guó)公司總部功能的建設(shè)，而不是僅僅貨物貿(mào)易量的擴(kuò)大；是以開(kāi)放倒逼改革而不是單純意義上的對(duì)外開(kāi)放；是金融領(lǐng)域全面創(chuàng)新和開(kāi)放的探索而不是單純注重引進(jìn)外商直接投資。

        因此，上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放與體制改革試驗(yàn)，體現(xiàn)了中國(guó)未來(lái)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略取向。

        2014年12月，中國(guó)政府決定在更大范圍內(nèi)推開(kāi)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行實(shí)施新一輪高水平的推廣與開(kāi)放。

        一是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單。在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開(kāi)放舉措，并將部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區(qū)。

        二是從設(shè)計(jì)法律修訂等方面，在全國(guó)推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。

        三是依托現(xiàn)有先驅(qū)園區(qū)在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。

        實(shí)施上海自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還不止于此。實(shí)際上，最近中國(guó)中央政府在公開(kāi)征詢意見(jiàn)討論我們?nèi)齻€(gè)外資法的合并問(wèn)題，把《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》今后給合并成一個(gè)法。

        這和上海自貿(mào)區(qū)做的整個(gè)制度性改革的探索，我認(rèn)為實(shí)際上是有關(guān)的。大家也知道，就是在上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的同時(shí)，中央政府、習(xí)近平主席提出了“一帶一路”的問(wèn)題。長(zhǎng)三角會(huì)是21世紀(jì)“一帶一路”的一個(gè)核心區(qū)域。它和自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步的改革開(kāi)放有著很大關(guān)聯(lián)。