如果要預(yù)測(cè)2015年乃至今后幾年國(guó)際安全的“風(fēng)暴眼”，阿富汗將毫無(wú)懸念地排在前列。據(jù)報(bào)道，“伊斯蘭國(guó)”武裝已派員進(jìn)入阿富汗與巴基斯坦邊境地區(qū)，旨在與盤(pán)踞在那里的各派伊斯蘭極端主義勢(shì)力實(shí)現(xiàn)聲氣相通、互援互助。而與此同時(shí)，在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上也發(fā)現(xiàn)了來(lái)自阿富汗的1000多名“圣戰(zhàn)者”。2011年7月，美國(guó)啟動(dòng)從阿富汗撤軍進(jìn)程，2014年年底基本結(jié)束在阿戰(zhàn)斗任務(wù)，轉(zhuǎn)而在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上扮演所謂“支持性”角色。

        美國(guó)的撤軍不禁讓人想起當(dāng)年蘇聯(lián)的經(jīng)歷。1978年，為了維護(hù)“傀儡”政權(quán)的生存，蘇聯(lián)入侵阿富汗，1988年在歷經(jīng)十年痛苦掙扎后選擇從阿撤軍。大約三、四年后，阿富汗就陷入了殘酷而慘烈的內(nèi)戰(zhàn)之中。歷史會(huì)不會(huì)重演，不得而知。

        時(shí)下，中國(guó)“西進(jìn)”的步伐正加快展開(kāi)，伴隨著“一帶一路”政策構(gòu)想的落實(shí)，中國(guó)與中亞、南亞和西亞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全關(guān)系也進(jìn)入重塑期，而阿富汗正位于這三大亞洲次區(qū)域的連接點(diǎn)，被視為“亞洲的十字路口”和“亞洲的心臟”。但實(shí)話(huà)講，我們對(duì)阿富汗等西部國(guó)家的了解實(shí)在是太少太少。歷史上，阿富汗可謂“帝國(guó)的墳?zāi)埂?，在過(guò)去數(shù)百年中，英國(guó)、俄國(guó)（蘇聯(lián)）等世界強(qiáng)國(guó)都曾在此地身陷戰(zhàn)爭(zhēng)的泥沼，付出了經(jīng)濟(jì)、軍力和地緣戰(zhàn)略方面的沉重代價(jià)。

        過(guò)去十幾年，美國(guó)也在阿富汗飽受煎熬，投入甚巨卻收效甚微。好好研究一下美國(guó)在阿富汗的經(jīng)歷及其失利，看看這些大國(guó)為什么會(huì)吃虧，有哪些教訓(xùn)，這對(duì)于渴望“向西看”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，有著非常迫切的必要性。

        從2001年10月6日小布什政府打響阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)至今，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已超過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國(guó)歷史上“最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究部統(tǒng)計(jì)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)耗資超過(guò)5500億美元，2300多名美軍在阿喪命，超過(guò)18000人受傷。對(duì)于大多數(shù)美國(guó)人而言，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)卻是一場(chǎng)“遙遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)槊绹?guó)政府靠借錢(qián)打仗，它并沒(méi)有像當(dāng)年的越戰(zhàn)那樣強(qiáng)烈地?cái)噭?dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生活。與2003年3月開(kāi)打的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相比，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)顯得“師出有名”，最初的目標(biāo)就是推翻庇護(hù)恐怖主義組織的塔利班政權(quán)、剿殺本?拉丹等“基地”組織成員，為“9?11事件”中喪生的3000多名美國(guó)人報(bào)仇。

        2001年12月，僅僅用了不到三個(gè)月的時(shí)間，在美國(guó)特種作戰(zhàn)力量、中央情報(bào)局行動(dòng)小組與阿富汗反塔利班的“北方聯(lián)盟”的配合下，塔利班政權(quán)就被推翻。然而，用美軍中央司令部前司令湯姆?弗蘭克的話(huà)說(shuō)，這實(shí)際上是一場(chǎng)“災(zāi)難性的勝利”。因?yàn)?，軍事上打敗一個(gè)政權(quán)容易，而在政治上重建一個(gè)國(guó)家實(shí)在太難。

        小布什政府被美國(guó)的強(qiáng)大軍力和在阿富汗的速勝?zèng)_昏了頭腦，匆匆將炮口轉(zhuǎn)向伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)，希望一鼓作氣拔去眼中釘，對(duì)“大中東”地區(qū)進(jìn)行改造。大國(guó)最容易犯的錯(cuò)誤之一，就是胃口太大、爭(zhēng)強(qiáng)好勝，自己所擁有的政策資源與想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)難以匹配，或是目標(biāo)游移不定。

        事實(shí)證明，由于美國(guó)的戰(zhàn)略失焦，它不得不承受阿富汗局勢(shì)的迅速惡化的代價(jià)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重削弱了美國(guó)對(duì)阿富汗的資源投入，最得力的軍隊(duì)指揮官、外交官和情報(bào)人員被從喀布爾調(diào)往巴格達(dá)，塔利班和“基地”組織殘余勢(shì)力得以逃往阿巴邊境的山區(qū)重新集結(jié)，在戰(zhàn)場(chǎng)上給美軍出力的阿富汗各派軍閥和地方強(qiáng)人開(kāi)始爭(zhēng)奪權(quán)力，新建立的中央政府缺乏資源、羸弱不堪，阿富汗普通民眾對(duì)國(guó)家重建的希望很快破滅，很多人不得不繼續(xù)靠給人扛槍或種植鴉片謀生。

        與小布什不同，奧巴馬從擔(dān)任聯(lián)邦參議員時(shí)就認(rèn)為美國(guó)應(yīng)更加重視阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，他上臺(tái)后，不僅向阿富汗增派近60000名美軍，還大量增加對(duì)阿富汗的重建援助，派出更多的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、工程師和禁毒小分隊(duì)等。此外，奧巴馬政府將巴基斯坦納入解決阿富汗問(wèn)題的整體框架，在加大軍事反恐援助的同時(shí)，每年向該國(guó)提供15億美元援助專(zhuān)門(mén)用于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，力求消除恐怖主義組織生存發(fā)展的土壤。

        然而，奧巴馬做的所有這一切，都是出于一個(gè)目標(biāo)：“負(fù)責(zé)任地結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”。毫無(wú)疑問(wèn)，是對(duì)美國(guó)民眾負(fù)責(zé)任，而不是對(duì)阿富汗民眾負(fù)責(zé)任。

        美國(guó)在阿富汗的失利，主要是因?yàn)樗膽?zhàn)略中蘊(yùn)含一系列內(nèi)在矛盾，而戰(zhàn)略在執(zhí)行環(huán)節(jié)又常常帶來(lái)新的難題，令其應(yīng)接不暇。從安全政策看，美國(guó)重視的是“反恐”而不是阿富汗人的“安全”。美國(guó)不愿部署過(guò)多軍力，以免阿富汗政府過(guò)于依賴(lài)美國(guó)的保護(hù)；但由于兵力不足，阿民眾的基本安全難以保障，使其不得已轉(zhuǎn)向塔利班等勢(shì)力尋求保護(hù)。美軍的無(wú)人機(jī)襲擊、夜間突襲等手段，造成阿平民大量傷亡，阿民眾反美情緒高漲，進(jìn)而加入塔利班為趕走外國(guó)“占領(lǐng)者”而戰(zhàn)。

        美國(guó)本想要在阿富汗扶持建立具有足夠權(quán)威的中央政府和權(quán)力集中的總統(tǒng)制，但這與阿富汗“馬賽克”式的政治生態(tài)不相適應(yīng)，不同族群、部落、教派之間的嚴(yán)重隔閡，以及23年內(nèi)戰(zhàn)造成的相互仇視和不信任，導(dǎo)致政治權(quán)力的集中和分享極為困難。在復(fù)雜的裙帶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，美國(guó)成為被各方政治力量“啃噬”的對(duì)象。美國(guó)總是抱怨卡爾扎伊政府太過(guò)腐敗，因而繞過(guò)中央政府實(shí)施援助。阿民眾卻認(rèn)為，美國(guó)支持卡爾扎伊等貪婪的“喀布爾精英”，從而遷怒于美國(guó)。中情局還經(jīng)常帶著滿(mǎn)箱的美元現(xiàn)鈔，去收買(mǎi)軍閥和地方強(qiáng)人為美國(guó)效力，這實(shí)際上也削弱了建立民主體制的努力。

        從經(jīng)濟(jì)重建政策看，美國(guó)嚴(yán)重忽視了對(duì)阿富汗農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。對(duì)阿富汗長(zhǎng)期發(fā)展而言，城市不是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村才是關(guān)鍵。援助的大量涌入且低效使用將阿富汗變?yōu)椤凹纳鷩?guó)家”。美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)際開(kāi)發(fā)署等過(guò)于依靠美國(guó)本國(guó)的承包商，要求阿政府高薪雇傭外國(guó)顧問(wèn)，但項(xiàng)目管理不善、腐敗和中飽私囊的現(xiàn)象比比皆是，這些承包商在美國(guó)對(duì)阿富汗展開(kāi)重建的過(guò)程中也成為了“寄生者”，美國(guó)援助的資金通過(guò)這種方式又回到了美國(guó)。此外，毒品經(jīng)濟(jì)等非法經(jīng)濟(jì)占到阿富汗經(jīng)濟(jì)的40%左右，美國(guó)在禁毒方面的“簡(jiǎn)單粗暴”引起該國(guó)農(nóng)民甚至是政府的反對(duì)。

        美國(guó)還曾提出“新絲綢之路”計(jì)劃，試圖利用阿富汗連接中亞和南亞的通道優(yōu)勢(shì)促進(jìn)其發(fā)展，并促使中亞國(guó)家遠(yuǎn)離俄羅斯主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈。只可惜，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家更關(guān)心的是，如何防范從阿富汗輸出的恐怖主義、毒品和難民風(fēng)險(xiǎn)，而不是所謂經(jīng)濟(jì)利益。在美軍撤離的背景下，中亞國(guó)家更是想要筑緊籬笆，“新絲綢之路”實(shí)在是有些一廂情愿。

        在推進(jìn)阿富汗重建的過(guò)程中，美國(guó)實(shí)際上找不到可以真正信賴(lài)的伙伴。被美國(guó)扶植上臺(tái)的卡爾扎伊最終與華盛頓公開(kāi)反目，巴基斯坦也被美國(guó)官員認(rèn)定暗中支持塔利班，英國(guó)、德國(guó)、加拿大等北約盟國(guó)對(duì)美國(guó)的支援也是三心二意。

        可以說(shuō)，過(guò)去十幾年中，“不情愿的重建、不成熟的策略、不確定的敵人、靠不住的伙伴”相互作用，造成了美國(guó)在阿富汗的失利。而這大都源于對(duì)阿富汗當(dāng)?shù)馗叨葟?fù)雜的政治和社會(huì)情勢(shì)缺乏“同情之了解”，對(duì)該國(guó)的文化、習(xí)俗和傳統(tǒng)缺乏必要的尊重。無(wú)論是針對(duì)阿富汗重建的政策規(guī)劃，還是必要的政策資源和政策實(shí)施能力，美國(guó)實(shí)際上都沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。作為大國(guó)，一腳踏出去，常常就不得不在“戰(zhàn)略的迷霧”中艱難前行，最終卻是勝敗難分、得不償失、出路難尋。這的確是快步走向全球的中國(guó)需要引以為戒的。