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上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的浦東如何接招

盡管上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后相關(guān)政策和管理架構(gòu)仍未敲定,但一些區(qū)域已開始著手應(yīng)對。
調(diào)整的信號早已傳出。在1月13日召開的浦東新區(qū)五屆人大六次會議上,浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉就提到,全面推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和浦東綜合配套改革,發(fā)揮兩大戰(zhàn)略疊加效應(yīng),“積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的重大調(diào)整和責(zé)任重心的轉(zhuǎn)移?!?/p>
此外,孫繼偉說,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大先行先試,以制度創(chuàng)新為核心,在更高的起點(diǎn)、更廣的領(lǐng)域、更大的空間深化改革開放,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)范圍。
何謂調(diào)整和轉(zhuǎn)移?浦東新區(qū)副區(qū)長簡大年1月14日告訴澎湃新聞(www.nxos.com.cn),浦東在未來改革中要承擔(dān)更為重要的責(zé)任和任務(wù),要勇于承擔(dān)?!澳壳罢诜e極研究自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的輻射,以及如何和浦東新區(qū)建立好工作體制和機(jī)制的方案……原來自貿(mào)區(qū)條例事權(quán)的覆蓋,也要進(jìn)一步研究?!?/p>
簡大年表示,要以“推進(jìn)更有力、銜接更有效、震動不大”的方案去推動。
按照之前公布的擴(kuò)區(qū)方案,上海自貿(mào)區(qū)從原先的28.78平方公里擴(kuò)至120.7平方公里,新增了陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。
“按照我們的說法,就是老區(qū)和新區(qū),老區(qū)就是原先的28.78平方公里。”一名外高橋集團(tuán)內(nèi)部人士告訴澎湃新聞,老區(qū)未來將側(cè)重利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能,“圍網(wǎng)內(nèi)的一些政策,對企業(yè)還是有吸引力的,例如海關(guān)和商檢就有些不同。”
在擴(kuò)區(qū)后,包括外高橋和洋山港在內(nèi)的區(qū)域,與陸家嘴等地最大的差別就是“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。
外高橋集團(tuán)總經(jīng)理舒榕斌1月14日也表示,新擴(kuò)的區(qū)域和原先區(qū)域之間要考慮功能聯(lián)動,“依靠自貿(mào)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)這種優(yōu)勢,對貨物的保稅功能,比如前店后庫這種模式可加以拓展……未來跟港口、航運(yùn)和貿(mào)易相關(guān)的業(yè)態(tài),可以放到外高橋。”
前述外高橋人士稱,目前對于外高橋來說,有兩大任務(wù):一個是擴(kuò)區(qū)后,新老區(qū)如何對接;其次是如何讓區(qū)內(nèi)企業(yè)更好享受自貿(mào)區(qū)紅利,“自貿(mào)區(qū)的金融改革,服務(wù)貿(mào)易改革,可以組合在一起用于招商,總的方向還是有的,就是利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢?!?/p>
該人士表示,招商和穩(wěn)商將并進(jìn),穩(wěn)商手段運(yùn)作越來越好,新的項(xiàng)目就會落到外高橋,這等于就是招商。
值得注意的是,在擴(kuò)區(qū)之后,一些原先在外高橋市場不大的服務(wù)業(yè)開放項(xiàng)目有了新的生機(jī),例如外資醫(yī)院和外資娛樂場所。
“事實(shí)上,我們?nèi)ツ晗掳肽昃鸵押托聟^(qū)政府在接觸,考慮將一些無法在外高橋有效開展的項(xiàng)目搬至其他地方?!鼻笆鐾飧邩蛉耸空f。
當(dāng)然,不僅僅是外高橋正在調(diào)整應(yīng)對擴(kuò)區(qū),被視為金融改革先鋒的陸家嘴地區(qū)也早已開會,摸底企業(yè)需求。
據(jù)人民網(wǎng)報道,元旦后的第一周,陸家嘴金融貿(mào)易管委會連續(xù)兩天舉辦了六場企業(yè)懇談會,接觸非銀機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)、融資租賃(保理)以及私募公募基金等,聽取企業(yè)對擴(kuò)區(qū)后的要求。
參與懇談的企業(yè)呼吁力度更大的監(jiān)管創(chuàng)新,也希望得到更大的政策支持。
對于原先自貿(mào)區(qū)的政策如何在新擴(kuò)的三個區(qū)域落地,目前仍不清楚。簡大年表示,政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管,以及貿(mào)易便利化等改革要迅速推向浦東全境,而金融方面的改革措施,則按照國家的布置,有節(jié)奏有區(qū)域的展開。
簡大年還說,下一步的側(cè)重點(diǎn)之一是,在非特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新。





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