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上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的浦東如何接招

澎湃新聞記者 是冬冬
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在自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后,包括外高橋和洋山港在內(nèi)的區(qū)域,與陸家嘴等地最大的差別就是“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。 許海峰 澎湃資料

        盡管上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后相關(guān)政策和管理架構(gòu)仍未敲定,但一些區(qū)域已開始著手應對。

        調(diào)整的信號早已傳出。在1月13日召開的浦東新區(qū)五屆人大六次會議上,浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉就提到,全面推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和浦東綜合配套改革,發(fā)揮兩大戰(zhàn)略疊加效應,“積極響應市委市政府關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)管理體制、運行機制的重大調(diào)整和責任重心的轉(zhuǎn)移?!?/p>

        此外,孫繼偉說,在自貿(mào)試驗區(qū)改革試點取得階段性成果的基礎(chǔ)上,擴大先行先試,以制度創(chuàng)新為核心,在更高的起點、更廣的領(lǐng)域、更大的空間深化改革開放,把自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗推廣到全區(qū)范圍。

        何謂調(diào)整和轉(zhuǎn)移?浦東新區(qū)副區(qū)長簡大年1月14日告訴澎湃新聞(www.nxos.com.cn),浦東在未來改革中要承擔更為重要的責任和任務,要勇于承擔?!澳壳罢诜e極研究自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的輻射,以及如何和浦東新區(qū)建立好工作體制和機制的方案……原來自貿(mào)區(qū)條例事權(quán)的覆蓋,也要進一步研究?!?/p>

        簡大年表示,要以“推進更有力、銜接更有效、震動不大”的方案去推動。

        按照之前公布的擴區(qū)方案,上海自貿(mào)區(qū)從原先的28.78平方公里擴至120.7平方公里,新增了陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。

        “按照我們的說法,就是老區(qū)和新區(qū),老區(qū)就是原先的28.78平方公里?!币幻飧邩蚣瘓F內(nèi)部人士告訴澎湃新聞,老區(qū)未來將側(cè)重利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能,“圍網(wǎng)內(nèi)的一些政策,對企業(yè)還是有吸引力的,例如海關(guān)和商檢就有些不同。”

        在擴區(qū)后,包括外高橋和洋山港在內(nèi)的區(qū)域,與陸家嘴等地最大的差別就是“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。

        外高橋集團總經(jīng)理舒榕斌1月14日也表示,新擴的區(qū)域和原先區(qū)域之間要考慮功能聯(lián)動,“依靠自貿(mào)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)這種優(yōu)勢,對貨物的保稅功能,比如前店后庫這種模式可加以拓展……未來跟港口、航運和貿(mào)易相關(guān)的業(yè)態(tài),可以放到外高橋?!?/p>

        前述外高橋人士稱,目前對于外高橋來說,有兩大任務:一個是擴區(qū)后,新老區(qū)如何對接;其次是如何讓區(qū)內(nèi)企業(yè)更好享受自貿(mào)區(qū)紅利,“自貿(mào)區(qū)的金融改革,服務貿(mào)易改革,可以組合在一起用于招商,總的方向還是有的,就是利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢?!?/p>

        該人士表示,招商和穩(wěn)商將并進,穩(wěn)商手段運作越來越好,新的項目就會落到外高橋,這等于就是招商。

        值得注意的是,在擴區(qū)之后,一些原先在外高橋市場不大的服務業(yè)開放項目有了新的生機,例如外資醫(yī)院和外資娛樂場所。

        “事實上,我們?nèi)ツ晗掳肽昃鸵押托聟^(qū)政府在接觸,考慮將一些無法在外高橋有效開展的項目搬至其他地方?!鼻笆鐾飧邩蛉耸空f。

        當然,不僅僅是外高橋正在調(diào)整應對擴區(qū),被視為金融改革先鋒的陸家嘴地區(qū)也早已開會,摸底企業(yè)需求。

        據(jù)人民網(wǎng)報道,元旦后的第一周,陸家嘴金融貿(mào)易管委會連續(xù)兩天舉辦了六場企業(yè)懇談會,接觸非銀機構(gòu)、總部經(jīng)濟、融資租賃(保理)以及私募公募基金等,聽取企業(yè)對擴區(qū)后的要求。

        參與懇談的企業(yè)呼吁力度更大的監(jiān)管創(chuàng)新,也希望得到更大的政策支持。

        對于原先自貿(mào)區(qū)的政策如何在新擴的三個區(qū)域落地,目前仍不清楚。簡大年表示,政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管,以及貿(mào)易便利化等改革要迅速推向浦東全境,而金融方面的改革措施,則按照國家的布置,有節(jié)奏有區(qū)域的展開。

        簡大年還說,下一步的側(cè)重點之一是,在非特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新。 

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