【編者按】

今年7月16日，是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年。6月1日，中俄智庫高端論壇（2021）“中國與俄羅斯：新時(shí)代合作暨慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年”會議在京舉行，會上正式發(fā)布了中國社會科學(xué)院和俄羅斯國際事務(wù)委員會合編的《慶祝中俄睦鄰友好合作條約簽署20周年文集》。澎湃新聞（www.nxos.com.cn）獲授權(quán)刊發(fā)文集中部分文章，今日刊出的是中國外交部副部長樂玉成撰寫文章的節(jié)錄版本。

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。中俄建交70余載貫穿無數(shù)的歷史事件和重要節(jié)點(diǎn)。這其中，《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署無疑是承前啟后、意義非凡的里程碑事件?！稐l約》將兩國“世代友好”的理念以法律形式確定下來，為中俄關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為指導(dǎo)雙邊關(guān)系和各領(lǐng)域合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中俄關(guān)系乃至國際關(guān)系發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。

今年是《條約》簽署20周年。20年來，中俄關(guān)系在《條約》精神指引下節(jié)節(jié)攀升，已成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的一對大國關(guān)系。這是中俄兩國和兩國人民之福，也是世界和平與發(fā)展之幸。今天我們慶?！稐l約》簽署20周年，是為了更好重溫《條約》精神，牢記締約初心，充分認(rèn)識和把握中俄關(guān)系在過去和今后一個(gè)時(shí)期承擔(dān)的歷史責(zé)任和使命，不斷開創(chuàng)中俄關(guān)系嶄新未來，更好地造福中俄兩國和世界。

一、《條約》的簽署是順應(yīng)大勢、合乎民心的正確抉擇

（一）《條約》是對中俄關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，反映了兩國人民世代友好的共同心愿。1949年建交以來，中俄兩國關(guān)系的實(shí)踐不斷從正反兩方面提示我們，政治互信始終是兩國關(guān)系發(fā)展的基石，和平共處是兩國人民的共同愿望。正是在深刻總結(jié)和把握兩國關(guān)系歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，雙方一致同意通過這一條約“將兩國關(guān)系提高到嶄新水平，使兩國人民間的友誼世代相傳”，從而以法律的形式把兩國“世代友好，永不為敵”的和平理念徹底固定下來。

這不僅為兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)吃下了“互信”的定心丸，也向國際社會作出了兩國堅(jiān)決走和平發(fā)展道路的莊嚴(yán)宣示。

（二）《條約》是兩國攜手發(fā)展、相互成就的必然要求。蘇聯(lián)解體至《條約》簽署前，中俄關(guān)系完成從“相互視為友好國家”、“建設(shè)性伙伴關(guān)系”到“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”三級跳。與此同時(shí)，兩國面臨的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更加繁重，國際形勢復(fù)雜多變帶來的風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。作為擁有4300多公里共同邊界的最大鄰國，構(gòu)建持久安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境、助力各自發(fā)展振興成為中俄雙方共同的戰(zhàn)略需求。在《條約》精神指引下，雙方堅(jiān)持把對方發(fā)展視為本國發(fā)展的機(jī)遇，相互堅(jiān)定支持對方辦好自己的事，相互堅(jiān)定支持對方發(fā)展強(qiáng)大，致力于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

（三）《條約》是推動(dòng)構(gòu)建21世紀(jì)新型大國關(guān)系和國際秩序的客觀需要。世紀(jì)之交的國際格局面臨兩極體系解體帶來的“空窗期”，霸權(quán)主義、單邊主義沖動(dòng)上升，形形色色的恐怖主義、極端主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及國際犯罪對世界安全構(gòu)成新威脅和新挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國家迫切希望通過改革不合理的國際秩序謀求發(fā)展。如何建立21世紀(jì)新型大國關(guān)系和國際秩序成為當(dāng)時(shí)國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

中俄兩國作為負(fù)責(zé)任大國，跟隨時(shí)代的步伐，傾聽世界的聲音，拿出勇氣和魄力，將“和平共處五項(xiàng)原則”和“遵循《聯(lián)合國憲章》及其他公認(rèn)的國際法原則和準(zhǔn)則”寫入《條約》，徹底摒棄了不是結(jié)盟就是對抗的冷戰(zhàn)思維，超越了零和博弈、文明沖突的陳舊觀念，形成了以互信求安全、以互利求合作，共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果和共享安全保障的新型大國關(guān)系，樹立起相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。

二、《條約》賦予中俄兩國特殊責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

初心傳遞責(zé)任，使命召喚擔(dān)當(dāng)。20年來，中俄兩國始終秉承世代友好、合作共贏的締約初心，牢牢把握服務(wù)各自國家民族復(fù)興、促進(jìn)人類共同進(jìn)步這條主線，始終致力于完成時(shí)代賦予兩國的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展中俄關(guān)系，兩國關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。

7年來，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)32次會晤，去年疫情期間5次通話，建立了密切的工作關(guān)系，結(jié)下了深厚的個(gè)人友誼?！案哞F外交”、“生日外交”、“冰球外交”等一次次親密互動(dòng)，樹立起元首外交的典范，引領(lǐng)中俄關(guān)系取得前所未有的大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持人民至上。在《條約》指引下，中俄兩國始終秉持人民至上理念，將在互利共贏基礎(chǔ)上開展各領(lǐng)域合作、增進(jìn)人民福祉作為兩國關(guān)系發(fā)展優(yōu)先方向。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中俄兩國始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，守望相助，同舟共濟(jì)，在疫情聯(lián)防聯(lián)控、互派醫(yī)療專家組、相互提供物資支持以及藥物和疫苗研發(fā)合作等多個(gè)領(lǐng)域開展了密切合作，有力維護(hù)了兩國人民身體健康和生命安全，樹立了國際合作抗疫典范。

（二）堅(jiān)持公平正義。在《條約》指引下，中俄兩國堅(jiān)持相互尊重、平等相待，在國際事務(wù)中共同維護(hù)公平正義。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價(jià)值。中俄兩國從《條約》和雙邊關(guān)系發(fā)展中汲取智慧，主張全球事務(wù)應(yīng)由各國共同治理，國際規(guī)則應(yīng)由各國共同書寫，任何國家都沒有主宰他國命運(yùn)、壟斷發(fā)展資源的權(quán)力。處理國與國關(guān)系不以意識形態(tài)劃線，不以社會制度論親疏，各國可以建立起基于共同利益的伙伴關(guān)系，建立起共同而非排他的朋友圈。2013年訪俄期間，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念和推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。正是在這一思想指導(dǎo)下，中俄兩國始終堅(jiān)持“結(jié)伴不結(jié)盟”，加強(qiáng)與發(fā)展中國家和新興市場國家的團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)國際熱點(diǎn)問題政治解決進(jìn)程，成為治理世界亂象的中流砥柱，為推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持開放合作。在《條約》指引下，中俄兩國向世界源源不斷注入著開放合作、互利共贏的正能量。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐蔓延，“政治病毒”依然橫行于世，“治理赤字”、“信任赤字”、“和平赤字”、“發(fā)展赤字”不降反升。

面對單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮，中俄雙方始終堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推進(jìn)“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作，暢通區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為處在寒冬中的全球經(jīng)濟(jì)注入“暖流”。雙方將團(tuán)結(jié)合作作為戰(zhàn)勝疫情最有力的武器，攜手抵制借疫情搞“污名化”、“政治化”，努力讓疫苗成為各國人民用得上、用得起的國際公共產(chǎn)品，為打造人類衛(wèi)生健康共同體作出突出貢獻(xiàn)。

三、《條約》指引新時(shí)代中俄關(guān)系前進(jìn)方向

理念引領(lǐng)行動(dòng)，方向決定出路。20年后的今天，兩國人民對中俄關(guān)系提出了新的要求，世界各國對“中俄組合”寄予更大期待。在世紀(jì)疫情百年變局相互疊加，國際社會面臨合作還是對抗、團(tuán)結(jié)還是孤立、進(jìn)步還是倒退的歷史選擇時(shí)，我們要充分激發(fā)《條約》的示范效應(yīng)和強(qiáng)大生命力，以更大氣度、更大格局、更大作為推動(dòng)中俄關(guān)系和國際治理邁上新臺階。

一是要繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入中俄動(dòng)力，讓發(fā)展的動(dòng)能源源不斷。中俄兩國要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)解決一切問題的總鑰匙，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，著力破解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的增長動(dòng)能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后、發(fā)展失衡等三大突出矛盾；要將兩國共抗疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和成效轉(zhuǎn)化為開展國際抗疫合作、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中俄智慧和力量，攜手推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)之船盡快走出疫情陰霾，駛向共同發(fā)展繁榮的春天；要不斷提升兩國合作的獨(dú)立價(jià)值和內(nèi)生動(dòng)力，繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，充分釋放中俄科技創(chuàng)新和新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作潛力，穩(wěn)步朝著到2024年將雙邊貿(mào)易額提升至2000億美元目標(biāo)前進(jìn)；要大力弘揚(yáng)“上海精神”，充分發(fā)揮兩國在上合組織、金磚國家等機(jī)制內(nèi)“雙引擎”作用，積極開展“中俄＋”合作，努力擴(kuò)大同各國利益交匯點(diǎn)；用足用好亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金磚國家合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打造更多共贏共享的全球公共產(chǎn)品。

二是要繼續(xù)為世界和平穩(wěn)定作出中俄表率，讓和平的薪火代代相傳。中俄雙方要牢牢把握中俄關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略方向，不受任何外部因素的干擾和破壞；繼續(xù)堅(jiān)定支持彼此走符合本國國情、人民自主選擇的發(fā)展道路，堅(jiān)定支持彼此辦好本國的事情；加強(qiáng)多種形式的治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，維護(hù)彼此政治安全和政權(quán)安全；堅(jiān)決反對域外勢力以各種藉口插手本地區(qū)國家內(nèi)部事務(wù)，策動(dòng)“顏色革命”；繼續(xù)開展執(zhí)法安全合作，堅(jiān)決打擊地區(qū)“三股勢力”，積極參與網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空、生物安全等新疆域國際治理，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理和全球數(shù)據(jù)安全體系，為解決國際地區(qū)熱點(diǎn)問題、全球氣候治理、核安全全球治理等提出中俄方案、發(fā)揮中俄作用。

三是要繼續(xù)為構(gòu)建新型國際關(guān)系打造中俄典范，讓榜樣的光芒熠熠生輝。人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界，誰也不能獨(dú)善其身，誰也不能一家獨(dú)大。只有順應(yīng)時(shí)代潮流，開展全球協(xié)作，齊心協(xié)力應(yīng)對挑戰(zhàn)，才是正確選擇。中俄雙方應(yīng)將兩國不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的新型國家關(guān)系發(fā)揚(yáng)光大，著眼守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏的雙邊關(guān)系新內(nèi)涵，堅(jiān)定不移維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序和以聯(lián)合國憲章宗旨原則為核心的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，回應(yīng)處在歷史十字路口的人類社會對和平、穩(wěn)定、安全的期待，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

20年來，中俄關(guān)系的發(fā)展實(shí)踐充分表明，《中俄睦鄰友好合作條約》確立的宗旨和原則符合中俄兩國和兩國人民的根本利益，契合和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，經(jīng)得住任何國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將同俄方伙伴肩并肩、手拉手，始終牢記世代友好的初心，始終高舉和平發(fā)展的旗幟，堅(jiān)定不移沿著《條約》確定的方向開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為增進(jìn)中俄兩國人民和世界人民的福祉作出不懈努力。

（本文原標(biāo)題“不忘世代友好初心，共繪和平發(fā)展藍(lán)圖——慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年”?，F(xiàn)標(biāo)題為編者所擬。）