中國-拉共體首屆部長級會議在北京召開，中國大體完成對發(fā)展中國家和地區(qū)的整體合作布局，中拉關系也由此實現(xiàn)了新的跨越，邁向新時代。

        從2008年底頒布《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》到2015年初召開中國-拉共體論壇，中拉整體合作從理念到實踐，從構想到現(xiàn)實只用了6年時間。論壇為快速發(fā)展的中拉關系提供了“新平臺”，讓中拉關系站在了歷史的“新起點”上，更為中拉雙方提供了前所未有的“新機遇”。還有一個“新框架”。這個新框架真切地體現(xiàn)在即將頒布的“1”個《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》中及其“3”大引擎和“6”大重點合作領域中。和過去的合作相比，雙方首先將包容性增長和可持續(xù)發(fā)展作為共同的目標，合作目標兼顧經濟和社會，兼顧當前和長遠。合作對象從傳統(tǒng)的國與國之間的小雙邊走向了一國對包括33個成員國的組織的大雙邊。合作內容也從注重經貿、忽視人文轉向了政治經濟社會文化的全覆蓋。當然，對中拉合作核心的經濟合作，中國也敢于直面問題，并鮮明地提出了解決的方向和路徑：優(yōu)化貿易結構，促進拉美高附加值產品對華出口，擴大服務貿易等領域；擴大相互投資，促進投資多元化，引導資金更多流向生產性領域。

        揭幕中拉論壇是勢所使然。過去的十年是中拉關系的黃金十年，它見證了中拉關系的飛越發(fā)展。過去的十年是拉美增長的十年，它見證了中國因素對拉美繁榮的重要性，更見證了中國和拉美的共同發(fā)展和繁榮。中國和拉美的彼此“再發(fā)現(xiàn)”和“相看兩不厭”將彼此的命運緊密聯(lián)系在一起，使雙方不得不成為“攜手共進的命運共同體”。而今，中國面臨著向新型城鎮(zhèn)化、新的經濟增長方式的轉變，經濟增長目標也從高速向中高速調整，這不可避免地會對拉美經濟產生某種影響。但這種壓力也帶來了動力，就是深化中拉合作，在繼續(xù)鞏固和擴大合作數(shù)量的同時，更加重視合作的質量，推動中拉合作換檔升級。

        和其他類似的機制一樣，中拉論壇從其一誕生就面臨不同聲音，甚至被叫作“空談俱樂部”。不能否認中拉論壇面臨的巨大挑戰(zhàn)，比如，中拉論壇當前面臨“四駕馬車”里“小馬拉大車”的質疑，拉共體一方小國積極、大國相對不積極的現(xiàn)實；如何平衡中國和拉共體這個大雙邊與中國和拉美單個國家的小雙邊的關系；如何在這種大雙邊下做足做強小雙邊。當然還有一個中非合作論壇和中阿合作論壇都不具有的特別挑戰(zhàn)：拉共體33個成員國里還有12個未建交國，中國如何實現(xiàn)同有12個未建交國的拉共體的整體合作？

        但最大的挑戰(zhàn)是中拉距離遙遠，彼此認知相當缺乏。有鑒于此，中國特別要主動增加對拉美的認知，真正了解拉美的歷史、傳統(tǒng)、宗教、社會和文化，從而以中國的主動性帶動他們的主動性，實現(xiàn)雙方精神上和心靈上的互聯(lián)互通。這將是未來最重要，卻是最不容易完成的任務。