據(jù)深圳新聞網(wǎng)報(bào)道，深圳市政府12月29日下午突然發(fā)布小汽車(chē)增量調(diào)控管理辦法。至此，北京、廣州、上海、深圳等四大一線城市均已對(duì)汽車(chē)施行調(diào)控。此外，貴陽(yáng)、石家莊、天津、杭州等省會(huì)城市也已加入限牌大軍。

        深圳市政府副秘書(shū)長(zhǎng)朱廷峰在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，深圳市政府決定，從12月29日18時(shí)起在全市實(shí)行增量管理。行政區(qū)域內(nèi)指標(biāo)管理，每年暫定十萬(wàn)個(gè)。實(shí)時(shí)調(diào)整，8萬(wàn)油燃車(chē)中一半拍賣(mài)一半搖號(hào)，加大新能源車(chē)輛。年度指標(biāo)視交通、大氣環(huán)境和汽車(chē)需求適時(shí)調(diào)整。

        深圳市政府同時(shí)宣布，翌日起工作日交通高峰期間，福田、羅湖、南山和鹽田四個(gè)主城區(qū)禁止外地客車(chē)通行。

        根據(jù)網(wǎng)友發(fā)布的圖片顯示，深圳多家4S店已經(jīng)上調(diào)了售價(jià)。另?yè)?jù)南方都市報(bào)微博報(bào)道，今天18時(shí)許，深圳多家4S店被警方和稅務(wù)部門(mén)封門(mén)，停止開(kāi)票。與2011年12月北京限購(gòu)及2012年7月份廣州限購(gòu)比，深圳這次“突然襲擊”來(lái)勢(shì)更猛，這令不少已準(zhǔn)備好400-500臺(tái)車(chē)發(fā)票的車(chē)商措手不及，借鑒其他城市的開(kāi)票準(zhǔn)備似乎也起不到太大作用。

        此前，深圳一度表示，如果要限牌，“絕對(duì)不會(huì)搞突然襲擊”。

        值得一提的是，新華社12月27日剛剛援引兩位律師的說(shuō)法，批評(píng)地方政府的“任性”。

        北京市匯佳律師事務(wù)所主任、北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)邱寶昌認(rèn)為，限行、限購(gòu)、搖號(hào)，都存在法律依據(jù)不足的問(wèn)題，都是在極端情況下施行的，法律依據(jù)值得商榷。行政手段可能確實(shí)行之有效，但是不一定合法，不一定公平，如果要達(dá)到公平，必須通過(guò)立法的手段。

        北京中勉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人黃莉凌說(shuō)，從民法、物權(quán)法角度來(lái)看，公民對(duì)汽車(chē)擁有所有權(quán)，也就是擁有對(duì)于汽車(chē)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

        限行常態(tài)化更是被集中批判。

        黃莉凌說(shuō)，限行常態(tài)化后，汽車(chē)的使用權(quán)受到影響，這實(shí)際上已經(jīng)使得全價(jià)購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)在使用時(shí)被強(qiáng)制性“貶值”，構(gòu)成了對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種侵犯。

        此前的12月26日下午，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛分組審議了大氣污染防治法修訂草案。草案第45條是有關(guān)于向地方授權(quán)限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的條款，此授權(quán)條款或成為“機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化”的法律依據(jù)。吳曉靈委員（中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)、國(guó)家外管局原局長(zhǎng)）以北京為例，當(dāng)場(chǎng)直言：買(mǎi)了一個(gè)車(chē)，一個(gè)月有四天不能用，其實(shí)本身就是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。現(xiàn)在一周限行一天，迫使有些家庭買(mǎi)好幾輛車(chē)，那么如果單雙號(hào)限行就迫使更多的人再買(mǎi)車(chē)。

        吳曉靈認(rèn)為，長(zhǎng)期的治堵措施應(yīng)該靠提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決，減少排放；再有就是，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，減少機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量和馬路上行駛的車(chē)量。比如政府提高擁有汽車(chē)和使用汽車(chē)的成本，讓老百姓自主地選擇，是用私家車(chē)還是用公共交通，而不是侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

        在吳曉靈看來(lái)，經(jīng)濟(jì)手段可以有三種：一是拍賣(mài)車(chē)牌號(hào)，所有拍賣(mài)的車(chē)牌號(hào)費(fèi)用最后都用于發(fā)展公共交通；二是提高部分區(qū)域停車(chē)費(fèi)用；三是限制空車(chē)行駛，鼓勵(lì)拼車(chē)出行。

        就在今年1月的的廣東省兩會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)許勤表態(tài)，深圳對(duì)私家車(chē)不限購(gòu)不限行，將主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決高峰擁堵問(wèn)題。“我想有些城市的限牌、限行也是不得已而為之，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)手段已經(jīng)失效的情況下，只能采用行政手段?！毙氯A社報(bào)道其時(shí)如是援引許勤。

【延伸閱讀】深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告

        為緩解交通嚴(yán)重?fù)矶?，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第七十六條規(guī)定和《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于市政府治理交通擁堵和交通污染情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的決議》，深圳市人民政府決定，自2014年12月29日18時(shí)起，在全市實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理。現(xiàn)通告如下：

        一、本通告所稱(chēng)小汽車(chē)，是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型分類(lèi)規(guī)定所列小型、微型載客汽車(chē)。

        二、自2014年12月29日18時(shí)起，本市行政區(qū)域內(nèi)小汽車(chē)實(shí)行增量調(diào)控和指標(biāo)管理。

        三、全市小汽車(chē)增量指標(biāo)額度每年暫定為10萬(wàn)個(gè)，視道路承載能力、大氣環(huán)境保護(hù)需要等情況適時(shí)調(diào)整。

        四、按照公開(kāi)、公平、公正的原則，小汽車(chē)增量指標(biāo)通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得。

        五、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)和個(gè)人需要取得本市小汽車(chē)配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        六、自2014年12月29日18時(shí)起，單位和個(gè)人購(gòu)置小汽車(chē)、小汽車(chē)過(guò)戶、非本市小汽車(chē)轉(zhuǎn)入本市的，在申請(qǐng)辦理小汽車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)入本市的變更登記前，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        七、2014年12月29日18時(shí)前市公安交警部門(mén)已正式受理但未辦結(jié)的小汽車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記申請(qǐng)，可繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)需申請(qǐng)辦理小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        八、市市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市公安交警、經(jīng)貿(mào)信息、國(guó)稅部門(mén)，到小汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位(含二手小汽車(chē)交易市場(chǎng))，收取截至2014年12月29日18時(shí)已經(jīng)簽訂的車(chē)輛銷(xiāo)售合同(含二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同)、車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票(含二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票)存單、定金交款憑證及有關(guān)臺(tái)賬和車(chē)輛銷(xiāo)售信息資料的復(fù)印件，對(duì)銷(xiāo)售合同進(jìn)行備案審查，并于2015年1月9日18時(shí)前將審查匯總的合同備案材料及電子文檔分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門(mén)、經(jīng)貿(mào)信息部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)和相關(guān)公證機(jī)構(gòu)。

        2014年12月29日18時(shí)前，單位和個(gè)人已經(jīng)與汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位(含二手小汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位)簽訂車(chē)輛銷(xiāo)售合同(含二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同)并交付定金，或者簽訂車(chē)輛銷(xiāo)售合同(含二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同)并取得車(chē)輛銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票(含二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票)，但市公安交警部門(mén)尚未正式受理其小汽車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記申請(qǐng)的，向本市公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證并取得公證證明后，可直接辦理車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市變更登記，無(wú)需申請(qǐng)辦理小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        九、市市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市公安交警、經(jīng)貿(mào)信息、國(guó)稅部門(mén)，到各二手小汽車(chē)交易市場(chǎng)，對(duì)截至2014年12月29日18時(shí)的存量二手小汽車(chē)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，逐一將車(chē)輛信息進(jìn)行備案造冊(cè)，2015年1月9日18時(shí)前出具存量二手小汽車(chē)登記證明，并將審核登記的存量二手小汽車(chē)匯總信息分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門(mén)、經(jīng)貿(mào)信息部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公證機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳椤?/p>

        截至2014年12月29日18時(shí)的存量二手小汽車(chē)，經(jīng)盤(pán)點(diǎn)登記，并由二手小汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位向本市公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證取得公證證明后，向市交通運(yùn)輸部門(mén)直接取得小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        存量二手小汽車(chē)進(jìn)行交易的，新車(chē)主須憑二手小汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位按本通告本條第二款規(guī)定所取得的小汽車(chē)指標(biāo)證明文件辦理轉(zhuǎn)移登記。原車(chē)主重新購(gòu)置小汽車(chē)、小汽車(chē)過(guò)戶、非本市小汽車(chē)轉(zhuǎn)入本市的，須按規(guī)定申請(qǐng)取得本市小汽車(chē)指標(biāo)證明文件。

        十、單位、個(gè)人、二手小汽車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位按照本通告第八條、第九條規(guī)定進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)于2015年1月11日18時(shí)前向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)(公證機(jī)構(gòu)星期六(8.10, -0.12, -1.46%)、星期日正常上班)。公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)，于2015年1月26日18時(shí)前出具公證證明，并將公證認(rèn)定的車(chē)輛登記表及電子文檔分別轉(zhuǎn)至市公安交警部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、經(jīng)貿(mào)信息部門(mén)保存?zhèn)洳?。辦理上述公證事項(xiàng)無(wú)需繳交公證費(fèi)用。

        市交通運(yùn)輸部門(mén)、司法部門(mén)、公安交警部門(mén)明確申請(qǐng)上述公證條件、程序、提交材料等事項(xiàng)，并于2014年12月31日18時(shí)前向社會(huì)公布。

        十一、自2014年12月29日18時(shí)起，全市暫停辦理小汽車(chē)的注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，暫停期限不超過(guò)25天。符合本通告第七條、第八條、第九條規(guī)定的情形，辦理小汽車(chē)的注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記，不受暫停限制。

        十二、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采用虛假手段取得本市小汽車(chē)注冊(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將撤銷(xiāo)注冊(cè)并依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

        十三、市政府將于近期制定并頒布實(shí)施《深圳市小汽車(chē)增量調(diào)控管理暫行規(guī)定》。

        十四、本通告自2014年12月29日18時(shí)起實(shí)施。        

        深圳市人民政府        

        2014年12月29日