張?zhí)N嶺：中國把握周邊能力增強，還可以變得更好些

張?zhí)N嶺/全國政協(xié)外事委員會委員

2014-12-26 16:17

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中國社會科學院學部委員、全國政協(xié)外事委員會委員張?zhí)N嶺。 CFP 資料

要總結中國周邊外交新趨勢，首先我們要明確：新趨勢是什么？我把它歸納為一句話：“進入了一個新的階段”。這個新階段的最大特征是——重新塑造中國與周邊國家的關系。

中國周邊進入重塑階段

中國十七大以來就提出“周邊是首要”，究竟如何來定位和認識“周邊”呢？新中國建立后，我們基本上沒有“周邊”概念，因為我們只是看到一個一個國家和分散的區(qū)域。最近一二十年來，中國越來越回歸于歷史上的和現(xiàn)實的周邊區(qū)域。什么意思呢？第一，中國把周邊看做中國的一個整體；第二，中國把周邊與自己共同看做一個地區(qū)。

這樣一種周邊區(qū)域觀的回歸和塑造，是一個長期的歷史過程：從1848年鴉片戰(zhàn)爭失敗到1949年新中國成立，是中國的衰落百年。自1949年新中國成立到內亂結束，又是百年復興開始。如果我們順利地按照預期，到2050年建成發(fā)達國家，這是百年重塑。

如果這樣劃分的話，中國越來越把周邊看成一個整體地區(qū)，這樣一個進程的重新塑造才剛過一半。所以是一個“新階段”、“重塑階段”。

這一階段的特征是“以復興的觀念、眼界、利益來構造中國與周邊的關系。與此同時，周邊也在重新構造與復興的中國的新關系”，以前，是與衰落的中國相處。

目前周邊形勢是中國近代史上最好時期

如何評價中國周邊外交？我有三個基本指標：

第一，看形勢是惡化還是改善？

第二，看外交的牌是用盡了還是繼續(xù)有牌可打?，F(xiàn)在中國的牌還是有的。

第三，如何判斷周邊形勢。

如前所述，如果以百年的眼光，現(xiàn)今的階段是中國近代歷史上最好的時期。我們說一個時期好或者最好，關鍵看對周邊局勢的掌握能力?，F(xiàn)在是近百年來最好的掌控時期。

我舉兩個熱點例子。第一，東海問題。近代，日本打敗了中國，現(xiàn)在，日本原先是經濟總量世界第二，被中國超過了?？词袌鲆蕾嚕母镩_放早期，我國對日本市場依賴率是18.7%，日本給我們提供了最大的市場。去年則正好相反，日本對中國市場依賴率為18.4%，中國對日本市場依賴率，則不到8%。 2010年中國GDP剛超越日本，現(xiàn)在中國的經濟總量已經是日本的兩倍多。這一力量的翻轉是很大的。所以釣魚島問題也好、東海問題也好，這樣的的力量結構調整會帶來一系列問題。

如果我們以這樣的眼光來看，處理上述問題。方法不一樣了，可能會更好一些?，F(xiàn)在，基本不錯——沒打起來，還有很多空間可以做。

第二個例子是南海，非常緊張，眼看就要打起來。實質其實還是力量的對比問題。為什么南海問題突然爆發(fā)？當然國際海洋法也有它的因素在，但最主要是中國在南海力量大大增強。這導致了中國對自己利益訴求增高，獲利的力量增強，可能會改變現(xiàn)狀。那么我們是不是把所有的主權島嶼都拿回來。那就是你的決策。如果不是，還有很大空間。

中國外交兩大風險

一個是中美之間的沖突，很容易引起守成大國與崛起大國的對抗。就中美關系，我曾寫過：中國要打太極拳——要周旋，爭取空間。習主席說過“我們有信心走出修昔底德陷阱”。

還有中印關系：兩個發(fā)展中大國，有領土爭端，競爭性對抗。它們應該走向一種競爭性合作關系。

和平共處新理念

基于此，我做出“當今階段是中國近代史上的最好時期”的判斷?？赡軟]有任何一個時期讓中國出現(xiàn)這么多新理念。

和平共處五項原則也是主要用于周邊的。核心是什么？主要是四點：

1，平等。改變中國“老大”思想；2，共處。構建命運共同體。在周邊打造新的外交理念，構建新的周邊外交關系；3，開放。不是“以我為中心”，不是封閉排外的；4，合作。維護利益，協(xié)調利益，分享利益。

周邊外交新理念體現(xiàn)中國的整體觀念，有針對該地區(qū)的特點。周邊不是那么容易搞好的，我們毗鄰的有20多個國家，關系要處理好相當復雜。

中國自我定位尚不清晰

迎接挑戰(zhàn)，首先要自我定位。但做法并不是很清楚。我們恨美國的霸權主義，我們卻想做起來像美國最好。為什么？這是我們傳統(tǒng)的思維方式。

第二是信任，周邊國家與中國的信任問題，一方面是歷史遺留下來的問題，新中國建立后，政策變動大，將來會怎么變？周邊國家心里難免要嘀咕一下。二是新造成的問題。原弱現(xiàn)強，產生了新問題。需要周邊國家“多重下注”，又要發(fā)展，又要制衡。

此外，還有改革開放以來產生的不良行為。現(xiàn)階段也產生了問題，中國說得好，做得如何？聽其言觀其行。怎么把握爭議問題？處理不好，小事變大事。