【編者按】

        在城鎮(zhèn)化的命題下，如何營造鄉(xiāng)村？（可于澎湃新聞?wù)緝?nèi)搜索“造鄉(xiāng)”，察看過往案例）

        有人將一些村莊的凋敝現(xiàn)狀，歸因于沒有請專業(yè)人士進(jìn)行良好的規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、旅游等資源被濫用或荒棄。但實(shí)際上，即便在法律層面，《城市規(guī)劃法》已在幾年前變?yōu)椤冻青l(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃師真正面對鄉(xiāng)村的復(fù)雜局面，也常感無奈。

        西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院副院長段德罡老師，曾參與諸多西部的鄉(xiāng)村規(guī)劃，在10月底同濟(jì)大學(xué)“第十一屆中國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展論壇”上，他對自己參與過、觀察過的鄉(xiāng)村規(guī)劃項(xiàng)目，以及西部鄉(xiāng)村的典型現(xiàn)狀做了一番總結(jié)，并對親身參與的一個(gè)案例進(jìn)行了深度解析。從中，我們可以看到其中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及障礙。澎湃新聞?dòng)浾邔Υ俗隽擞涗浾?，并請分享者進(jìn)行了審訂。

        因字?jǐn)?shù)較多，我們將講稿分為上中下三篇發(fā)出。段德罡老師在這里主要分享了今年十一期間，與其他老師、同學(xué)們對村莊問題所進(jìn)行的一次初步摸底，總結(jié)了鄉(xiāng)村聚落面臨的問題與矛盾。

        

村莊問題的初步摸底

        今年十一期間，我給研究生們布置了一個(gè)小作業(yè)，讓老家在農(nóng)村的孩子，假期回家轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，了解不同村子的情況。以下是各位老師和同學(xué)，以及我本人，在此期間了解到的幾個(gè)村子的情況。

        1、平利縣太平寨村（調(diào)研者：黃梅老師）

        陜西省安康市平利縣太平寨村，人口規(guī)模有500余人。2000年前后，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，村子搬離原址，并入城關(guān)鎮(zhèn)。搬遷之后，老百姓有了宅子，但無田產(chǎn)。百姓脫離了耕地，生活來源無法保障。

        因生活所迫，村民做了不少破壞性的行為，如從事對生態(tài)環(huán)境破壞比較大的行業(yè)：在河邊建磚廠、下河撈沙等。同時(shí)，由于人口遷移、村小撤并等原因，造成村落中公共空間衰敗和公共資源浪費(fèi)。孝南村區(qū)位圖。

        通過走訪，該同學(xué)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)村子的老百姓缺乏凝聚力和自信心，并對周邊村鎮(zhèn)的良好發(fā)展趨勢存在嫉妒心理。由于缺乏有效的引導(dǎo)，相對其他地方，這里的百姓更加盲從，看別的村子種什么，也跟著種。亦步亦趨、人云亦云的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致村莊自身發(fā)展時(shí)刻落后于別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)一步影響當(dāng)?shù)卮迕竦男睦頎顟B(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。

孝南村現(xiàn)狀圖。

        3、渭南市馬渡村（調(diào)研者：陳雷）

        渭南辛市鎮(zhèn)馬渡村，有1200余人。按這位同學(xué)的說法，這個(gè)村的文化遺產(chǎn)資源非常豐富，古時(shí)是渭北平原的重要渡口、重要的軍事駐點(diǎn)和商貿(mào)集散地。但隨著若干年來村莊的發(fā)展，這些被破壞得蕩然無存。

馬渡村區(qū)位圖。

        近年來，由于村莊周邊有大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了套取政府的拆遷補(bǔ)償款，老百姓荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非法占地建房，導(dǎo)致村莊建設(shè)無序、管理混亂等問題?？拷鞘械拇迕?，思想相對功利，對村莊的價(jià)值缺乏明確認(rèn)識(shí)。這個(gè)村莊還沒有真正展開規(guī)劃，新的問題就產(chǎn)生了。

馬渡村現(xiàn)狀圖。

        4、興平市馬駒村（調(diào)研者：段德罡、王瑾老師）

        陜西咸陽興平市馬駒村。國慶期間，我和我愛人驅(qū)車前往這個(gè)隨機(jī)選定的村子里做一些基礎(chǔ)調(diào)研。為能了解真實(shí)情況，我們跟農(nóng)民聊家常，幫一戶農(nóng)家干了一整天農(nóng)活，在獲得村民信任后，才開始詢問這個(gè)村發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀。

馬駒村區(qū)位圖。

        調(diào)查結(jié)果有許多令我們震撼的地方，完全有別于我們平常從統(tǒng)計(jì)公報(bào)上看到的情況。通過聊天，我們得知，該戶有五口人，一個(gè)奶奶，夫妻倆帶著兩個(gè)孩子。兩個(gè)孩子在外面打工。算上兩個(gè)孩子的收入，他們家一年有40萬的收入（夫妻倆在農(nóng)村養(yǎng)殖蛋雞，年收入20萬元以上；倆孩子在西安、咸陽上班，年收入各自接近10萬元）。全村戶均收入大約20萬元。

        當(dāng)?shù)乩习傩諏业恼咧С致屎蜐M意度都很高，認(rèn)為國家好、黨好。由于西寶高速征地的歷史問題，當(dāng)?shù)乩习傩諏λ麄兊耐恋乜吹帽让€緊，對土地置換和土地流轉(zhuǎn)的事十分敏感，三緘其口。他們樂于接受現(xiàn)代生活方式，并開始追求現(xiàn)代生活品質(zhì)（各家紛紛購買凈水設(shè)備來凈化凈水，稱之為“純凈水”）。在我看來，這個(gè)村子除了環(huán)境形象需要適當(dāng)改善、大量空置宅基地（房）需要整理以外，規(guī)劃不需要為它做任何事情。

馬駒村現(xiàn)狀圖。

        5、禮泉縣官庭村（調(diào)研者：劉門）

        咸陽禮泉縣官庭村北靠唐太宗李世民的陵墓，南面甘河，可謂“依山傍水皆陽”。這個(gè)村子現(xiàn)有2000余人，村民依靠種植果樹、從事第三產(chǎn)業(yè)，戶均年收入能達(dá)到2萬元，但與鄰近的袁家村相比，村民收入水平仍然偏低。過多“自上而下”的干預(yù)，抑制了村民自發(fā)生產(chǎn)的主動(dòng)性。同樣，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入，以及養(yǎng)老、教育等問題，迫切需要關(guān)注。

官庭村區(qū)位圖。官庭村現(xiàn)狀圖。

        6、岐山縣楊柳村（調(diào)研者：謝留莎）

        楊柳村位于岐山縣城南約5公里的五丈原上，村里縱橫一共11條街道，南北3條，東西8條，是寶雞市遠(yuǎn)近聞名的“象棋村”。村子人口約有2800人。

楊柳村區(qū)位圖。

        近年來，村莊的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大發(fā)展，但在過程中卻忽視了自身特有的鄉(xiāng)村文化，“一刀切”的鄉(xiāng)村規(guī)劃方法，將脆弱的鄉(xiāng)村文化破壞殆盡。

楊柳村現(xiàn)狀圖。

        7、通渭縣中莊（調(diào)研者：路璐）

        中莊位于甘肅定西通渭縣隴川鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)一隅，是黃土高原典型的川道型村落。當(dāng)?shù)卮迕褚恢毖永m(xù)著最古老的耕作方式。村民們靠種植蘋果，戶均收入能達(dá)到2至3萬，但交通成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大因素。

        村民的觀念意識(shí)相對落后，但也因此保留下原汁原味的民風(fēng)民俗。因此，與改善道路、基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境等物質(zhì)環(huán)境相比，對民俗文化的關(guān)注與保護(hù)同樣重要。

中莊區(qū)位圖。中莊現(xiàn)狀圖。

        8、五峰縣望江村（調(diào)研者：鄒倫斌）

        望江村位于湖北省宜昌市五峰縣的一個(gè)大山深處，這里依舊保持著自然村落的散居格局。村里年輕人大多外出務(wù)工，他們向往城市便捷舒適的生活條件；而村子里的老人靠種植玉米、藥材維持生計(jì)，他們更愿意遵循世代流傳下來的生活規(guī)律和生產(chǎn)方式。對這樣的村子，首先應(yīng)該了解不同階層、不同身份的農(nóng)民的訴求。

望江村區(qū)位圖。望江村現(xiàn)狀圖。

        9、鞏義市張溝村（調(diào)研者：李曉盼）

        河南鞏義西村鎮(zhèn)張溝村位于深山叢林中，交通不便，大部分地區(qū)森林植被的保護(hù)情況較好。但多年來，非法采礦致使其面積不斷縮減，靠近村莊的區(qū)域已成為礦產(chǎn)挖掘區(qū)。在這里，礦產(chǎn)開發(fā)不僅占用了農(nóng)田，還對村莊的空間格局形成了較大破壞。

張溝村區(qū)位圖。張溝村現(xiàn)狀圖。

        10、隴西縣首陽村、南門村（調(diào)研者：王瑾老師等）

        甘肅省定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)交通條件優(yōu)越，中藥材品質(zhì)較高，鎮(zhèn)區(qū)的首陽、南門村兩村有一定的藥材加工和銷售產(chǎn)業(yè)，發(fā)展情況較好，其余村均以中草藥種植為主。

首陽鎮(zhèn)區(qū)位圖。

        中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、吸納了剩余勞動(dòng)力。但中藥材市場大多為私人經(jīng)營，廣大農(nóng)民從中獲益很少；同時(shí)，藥材的的加工、運(yùn)輸也對鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施帶來了一定破壞。如何讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及農(nóng)民，成為我們應(yīng)該思考的一個(gè)重要問題。

首陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖。

        總結(jié)

        通過十幾個(gè)村子的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，每個(gè)村子面臨的問題不一樣，對規(guī)劃的需求也不一樣。有些地方的老百姓需要提高就業(yè)層次，增加收入；有些地方需要進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)；有些地方需要制度完善；有些地方存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何帶動(dòng)村民生活的問題；有些村莊需要對鄉(xiāng)村的公共環(huán)境建設(shè)進(jìn)行改善，等等。

        綜上所述，我國現(xiàn)狀鄉(xiāng)村聚落發(fā)展問題的復(fù)雜和矛盾，遠(yuǎn)超過我們的認(rèn)知。我們首先需要明確，當(dāng)前鄉(xiāng)村的主要問題，其實(shí)質(zhì)是歷史和社會(huì)問題的縮影，源自封建“小農(nóng)”社會(huì)時(shí)期的鄉(xiāng)村格局，在政治、經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，尚未找到合適的存在方式。鄉(xiāng)村空間的異化，與當(dāng)前的制度環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人民的思想意識(shí)存在直接關(guān)系。

        其次，傳統(tǒng)的物質(zhì)空間規(guī)劃已難以解決當(dāng)今鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展問題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的城市規(guī)劃思維，不符合當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展需要。

        最后，針對不同類型的村落，規(guī)劃的介入并非都能對村落發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，尤其是“一刀切”模式的村莊規(guī)劃和政治性的規(guī)劃運(yùn)動(dòng)，即按照某統(tǒng)一編制原則盲目展開村莊規(guī)劃行為，有可能對農(nóng)村帶來災(zāi)難性的后果。

        （作者系西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院副院長）