【編者按】

        12月2日，總部設(shè)在柏林的“透明國際”發(fā)布2014年全球“清廉印象指數(shù)”報告稱，雖然中國政府近期反腐敗行動令人矚目，但“清廉印象指數(shù)”排名卻下降了。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩在3日的記者會上駁斥稱，2014年中國“清廉印象指數(shù)”評分和排名與中國反腐敗取得舉世矚目成就的現(xiàn)實情況完全相背、嚴(yán)重不符。中國反腐敗工作取得的明顯成效自有人民群眾的公正評價，不以透明國際“清廉印象指數(shù)”為標(biāo)準(zhǔn)。

        12月5日，香港《南華早報》刊登英國薩塞克斯大學(xué)（University of Sussex）腐敗問題研究中心主任丹·霍夫（Dan Hough）一篇題為“清廉指數(shù)反映中國反腐初見成效”的文章。文章以英國為例稱，所謂“中國在全球清廉指數(shù)排名下降”只因民眾對腐敗問題更加關(guān)注，并不意味著中國的反腐運動沒有效果。以下為文章編譯。

        習(xí)近平成為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人以來，最令人矚目的國內(nèi)政策莫過于其對于處理國內(nèi)腐敗問題的努力。他這場十分高調(diào)而且影響廣泛的控制貪污的運動很快延伸到世界范圍。數(shù)以千計的“蒼蠅”以及數(shù)個最大的“老虎”很快發(fā)現(xiàn)了自己麻煩纏身。

        在中國，以往不時也會有各種各樣的反腐運動。但是，在最近一段時間，沒有哪一次反腐運動在廣度與深度上能與當(dāng)前這場運動比肩。

        習(xí)近平這場反腐運動到底成功了嗎？根據(jù)透明國際這一全世界最著名的國際反腐非政府組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，答案卻是“不太成功”。每年，這一組織都會發(fā)布全球清廉指數(shù)，對每個國家公共部門存在的腐敗現(xiàn)象進行評分。本周發(fā)布在柏林發(fā)布的這一最新數(shù)據(jù)引起了不小轟動，因為數(shù)據(jù)顯示，中國的評分從40降到36，全球排名從并列80名下降到并列100名。雖然比排名最低、僅有8分的朝鮮與索馬里好了不止一點點，但這一結(jié)果肯定不是這場反腐運動的發(fā)動者所希望看到的。

        然而，我們有理由對這一結(jié)果保持積極的態(tài)度，而不是被結(jié)果所呈現(xiàn)出的沮喪畫面所誤導(dǎo)。首先，我們必須避免對這些數(shù)據(jù)過度解讀。

        透明國際的官員他們自己也十分謹(jǐn)慎地表示，他們得出的這些數(shù)據(jù)基于感性認知（perception），而毫無疑問，感性認知本身可能具有欺騙性（deceptive）——它們并不能告訴我們每個國家到底存在多少貪腐。除此之外，這些數(shù)據(jù)僅僅是對公共部門的感知，故意排除了公司交易等相關(guān)數(shù)據(jù)。

        透明國際的官員們很快也承認，他們生成數(shù)據(jù)的方式可能存在問題。如果批評者對此細究，會發(fā)現(xiàn)其“方法論的古怪和癖好（methodological quirks and oddities）”，并馬上質(zhì)疑這一數(shù)據(jù)的有效性。

        即便跳過這些單調(diào)的統(tǒng)計問題不談，也有更加本質(zhì)的理由讓我們對這一結(jié)果不必太過認真——如果有一場反腐運動正在進行，人們不可避免會對周圍發(fā)生的腐敗更加關(guān)注。

        以英國為例，其全球清廉指數(shù)的得分從2007年的8.4降到2008年的7.7（當(dāng)時的分值區(qū)間是1-10）。這是為什么？那段時間英國議會一些成員開支問題受到舉國關(guān)注，英國民眾花了大量時間來談?wù)撆c評估那屆議會的遺產(chǎn)。換句話說，分?jǐn)?shù)的下降僅僅是因為民眾對議會可能涉及的貪腐問題更加敏感了。

        最終，議員們的開支申報當(dāng)然越來越好——沒人愿意成為公眾輿論的下一個眾矢之的，議員們深怕自己虛報或者錯報了開支。因此，雖然得分下降了，但并沒有證據(jù)顯示英國議會內(nèi)外的貪腐情況變得更加嚴(yán)重。

        中國顯然也相當(dāng)類似。以目前反腐運動規(guī)模之大、觸及面之深，讓所有人——不管你是北京的官員、還是廣州工廠的工人、還是廣西農(nóng)村的農(nóng)民——都能意識到腐敗是一個嚴(yán)肅的問題。

        問題不在于習(xí)近平之前人們也意識到了腐敗問題，而在于腐敗問題以前所未有的方式被公開地討論。

        中國目前經(jīng)歷的與英國在2007到2008年所經(jīng)歷的如出一轍。雖然不能保證中國的評分未來會上升（英國也從未回到以前的水平），但對目前評分的下降也不應(yīng)大驚小怪。

        這到底意味著什么則是一個完全不同的問題。不管其在全球清廉指數(shù)中排名多少，中國毫無疑問正以一種前所未有的態(tài)度對待腐敗問題，這肯定是一件好事。

        （方曉 編譯）