財(cái)政部再出拳，助力地方政府債務(wù)化解。

        財(cái)政部網(wǎng)站12月4日消息，財(cái)政部近日公布了30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnership，PPP，又稱“公私合營(yíng)”）示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元。

        這30個(gè)項(xiàng)目涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車(chē)、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。其中，新建項(xiàng)目?jī)H8個(gè)，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目有22個(gè)。

        財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所中國(guó)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫潔對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）表示，大部分是存量項(xiàng)目，新增項(xiàng)目很少，主要目的是解決地方政府債務(wù)問(wèn)題。

        事實(shí)上，早在今年10月初，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，以TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）等方式，把存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營(yíng)，有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        孫潔說(shuō)，PPP模式在中國(guó)的使命比較特殊，中國(guó)大力推廣PPP模式的一個(gè)很重要目標(biāo)，就是化解地方政府存量債務(wù)，抑制新增債務(wù)。根據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約有20.70萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)余額達(dá)17.9萬(wàn)億元。

        “地方政府融資平臺(tái)去除融資功能后，他們未來(lái)獲取建設(shè)資金的主要方式就是PPP模式?！睂O潔說(shuō)。

        此言不虛。12月4日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），要求各地新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式建設(shè)。

        所謂PPP模式，簡(jiǎn)單點(diǎn)理解就是，政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目上，引入社會(huì)資本，合作方式不外乎“特許經(jīng)營(yíng)”、“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“股權(quán)合作”，等等。

        前述《意見(jiàn)》劃定了幾大類(lèi)和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目：燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。

        不過(guò)，社會(huì)資本顯然會(huì)權(quán)衡收益。以財(cái)政部披露的前述30個(gè)PPP項(xiàng)目為例，孫潔認(rèn)為，社會(huì)資本對(duì)新增項(xiàng)目的興趣更大；存量項(xiàng)目中，污水處理項(xiàng)目收益比較可觀，而軌道交通項(xiàng)目，社會(huì)資本參與進(jìn)去收益如何，還難下判斷。

        值得一提的是，財(cái)政部12月3日發(fā)布消息稱，政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心近日獲批建立。該中心的建立，彌補(bǔ)了中國(guó)PPP近二十年來(lái)無(wú)主管部門(mén)的空白。

        看來(lái)，政府這回是鐵了心要引入社會(huì)資本了。