11月20日，上海市十四屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過修改《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（簡稱“新條例”）的決定。澎湃新聞（www.nxos.com.cn）獲悉，新條例將于2015年3月15日起實(shí)施。

        商品包裝拆封后，是否還適用“七日內(nèi)無理由退貨”，這曾是有爭議的立法問題。

        上海市人大法制委員會(huì)審議認(rèn)為，確立消費(fèi)者無理由退貨制度的初衷，就是要讓網(wǎng)購消費(fèi)者與實(shí)體商場消費(fèi)者享有同等檢查、試用的機(jī)會(huì)，以便自主決定是否交易；如果要求消費(fèi)者退回的商品必須未拆封，那么規(guī)定“無理由退貨權(quán)”就失去了意義。此外，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也要平衡經(jīng)營者的正當(dāng)利益，消費(fèi)者在選擇無理由退貨時(shí)，必須承擔(dān)保證商品本身完好的義務(wù)。

        有些商品的包裝、封套是為了流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的需要；還有些商品的包裝、封套與商品本身高度關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者就要根據(jù)不同商品的的特性進(jìn)行檢查、試用，保證退回的商品本身不污不損。

        為此，新條例明確，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、上門推銷等方式銷售，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7天內(nèi)無理由退貨，而且無需說明理由，但以下4類商品除外——消費(fèi)者定做的；鮮活易腐的；在線下載或消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。

        在這4類商品之外，如果商品性質(zhì)特殊，實(shí)在不宜退貨，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過顯著方式告知消費(fèi)者，設(shè)置提示程序，采取措施或技術(shù)手段，以便消費(fèi)者確認(rèn)；消費(fèi)者在購買結(jié)算前如果已經(jīng)確認(rèn)，那么就不適用無理由退貨。

        必須明確的是，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)營者自收到退貨之日起7天內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，消費(fèi)者應(yīng)同時(shí)返還在購買“被退商品”時(shí)得到的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品或等值價(jià)款；除非另有約定，退貨運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。

        新條例還特別明確：消費(fèi)者為檢查、試用商品而拆封，且商品本身不污不損，也屬于“商品完好”。

        此外，上海市人大法制委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，對于經(jīng)營者的違法行為，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰，并將行政處罰信息向社會(huì)披露。

        經(jīng)向上海市政府有關(guān)部門了解，為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，上海市正在積極推進(jìn)統(tǒng)一通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布行政處罰信息的工作。為此，決定新條例相應(yīng)增加將違法經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布的表述。