由商務(wù)部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》于11月1日起在全國實(shí)施，其中第十二條明確禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置“最低消費(fèi)”，違規(guī)企業(yè)將最高面臨3萬元的罰款。

        然而有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分餐飲企業(yè)借此改收高額“服務(wù)費(fèi)”、“包廂費(fèi)”、“開瓶費(fèi)”，悄然取代了“最低消費(fèi)”。

        此外，還有餐廳通過對包間、大廳指定不同的AB菜單，變通應(yīng)對國家出臺的政策。

        11月5日，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授范永茂告訴澎湃新聞（www.nxos.com.cn），政策的出臺具有積極作用，但出現(xiàn)這種換湯不換藥的情況還緣于政策缺少實(shí)施細(xì)節(jié)。

“最低消費(fèi)”換馬甲上場

        餐飲市場肆無忌憚多年的“最低消費(fèi)”被叫停，但與此同時(shí)，有不少新花樣、新名詞也緊跟著出現(xiàn)。

        在餐飲業(yè)新規(guī)實(shí)行的第一周，變相收取服務(wù)費(fèi)、開瓶費(fèi)幾乎成了通行做法。

        據(jù)《北京晨報(bào)》11月5日消息，記者在市場走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，類似聚福園、乙十六、順峰、北京宴、譚家菜等多家知名中高檔餐廳，均表示包間不收取最低消費(fèi)，但要收取10%到15%不等的服務(wù)費(fèi)。

        據(jù)《廣州日報(bào)》報(bào)道，某些餐館要求在大廳里消費(fèi)，需要加收10%的服務(wù)費(fèi)，甚至還設(shè)立包廂人數(shù)不得少于八人的條件……

        也有部分飯店聲稱允許自帶酒水，但要收取開瓶費(fèi)。有工作人員向《北京青年報(bào)》記者表示，店里不禁止顧客自帶酒水，但自帶酒水的要收取每瓶50元到200元不等的開瓶服務(wù)費(fèi)。

        除此之外，設(shè)置AB菜單、包廂人數(shù)、套餐費(fèi)等變相收費(fèi)也成了商家應(yīng)付新政的“對策”。

        中新網(wǎng)刊文稱，一些餐館實(shí)行AB兩套菜單，即在包間用餐時(shí)只能從指定的菜單中點(diǎn)菜，而這類菜單中往往都是高端菜品，價(jià)格高至百元。

應(yīng)出臺實(shí)施細(xì)則

        不少人都有過被“最低消費(fèi)”限制的遭遇，對于《辦法》的出臺，許多消費(fèi)者拍手稱快。

        但從目前實(shí)施的狀況來看，新政策還未起到實(shí)質(zhì)性的作用。

        禁令出臺后，大部分餐飲企業(yè)表面上不存在“最低消費(fèi)”，但一系列五花八門的“招式”目的依然是為了讓消費(fèi)者的消費(fèi)金額達(dá)到某種最低標(biāo)準(zhǔn)，如此看來，國家新政的底線正遭受挑戰(zhàn)。有網(wǎng)友質(zhì)疑，“這樣的政策出臺后是否將形同虛設(shè)？”

        范永茂告訴澎湃新聞，餐飲業(yè)多年來的‘霸王條款’得到明令禁止是一種進(jìn)步。目前出現(xiàn)這種換湯不換藥的情況是緣于政策缺少實(shí)施細(xì)節(jié)。

        “上有政策，下有對策，出現(xiàn)這種情況是由于規(guī)定中還沒有較為細(xì)致并且可供參考執(zhí)行的細(xì)則，對于目前出現(xiàn)的各種‘新招’也未有明確的解釋”。范永茂建議，政策還需要明確的細(xì)節(jié)化，責(zé)任落實(shí)到人，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，將政策落到實(shí)處。

        商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在10月16日的新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，對于《辦法》怎樣執(zhí)行，現(xiàn)在商務(wù)部還在和國務(wù)院相關(guān)部門及地方商務(wù)部門研究具體的辦法。

        針對政策的執(zhí)行，范永茂表示也不能一刀切，要具體問題具體分析?！安惋嫷甑倪\(yùn)行成本也應(yīng)該適當(dāng)考慮，不能打消商家的積極性，各地方可以結(jié)合實(shí)際情況，在符合中央政策的框架之內(nèi)，出臺相匹配的實(shí)施細(xì)則?！?/p>