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答澎友|政協(xié)委員是“當(dāng)選”的么?

近日,有澎湃網(wǎng)友在我們報(bào)道的跟帖中提問(wèn):“政協(xié)委員能用‘當(dāng)選’嗎?”
在不少新聞報(bào)道中,“某某當(dāng)選政協(xié)委員”的說(shuō)法非常普遍。甚至在一些政務(wù)網(wǎng)站上,這樣的詞語(yǔ)搭配也常有。
澎湃新聞?dòng)浾哂谩爱?dāng)選政協(xié)委員”在百度中搜索,可以找到4,470,000個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。
比如,揭陽(yáng)新聞網(wǎng)2012年1月7日的報(bào)道“新當(dāng)選政協(xié)委員心聲”、新疆統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)2013年1月22日的報(bào)道“王忠山局長(zhǎng)當(dāng)選新疆維吾爾自治區(qū)十一屆政協(xié)委員”、中國(guó)新聞網(wǎng)2013年3月12日的報(bào)道“當(dāng)選第十二屆全國(guó)政協(xié)委員,是李海峰履職生涯的一次再出發(fā)”、《工人日?qǐng)?bào)》2013年3月18日的報(bào)道“作為新當(dāng)選的政協(xié)委員,(莫言)努力適應(yīng)政治生活中的角色轉(zhuǎn)換”、綿陽(yáng)市人民政務(wù)網(wǎng)2014年7月8日的報(bào)道“盧文熔同志當(dāng)選為四川省政協(xié)特邀委員”等。
使用“當(dāng)選政協(xié)委員”這一說(shuō)法的不僅有地方媒體,也有中央媒體,不僅有網(wǎng)絡(luò)媒體,也有平面媒體,甚至有政府部門的政務(wù)網(wǎng)站。
難道這些媒體甚至政府部門的說(shuō)法都錯(cuò)了嗎?
我們先從“當(dāng)選”這個(gè)詞說(shuō)起。
根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》等權(quán)威解釋,在現(xiàn)代漢語(yǔ)中,“當(dāng)選”的意思是選舉時(shí)被選上。如:通過(guò)民主選舉,他以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的選票當(dāng)選為代表。
也就是說(shuō),在使用“當(dāng)選”這個(gè)詞的時(shí)候,就意味著其所描述的對(duì)象必然經(jīng)過(guò)了一個(gè)選舉過(guò)程。
那么政協(xié)委員的產(chǎn)生需要通過(guò)“選舉”這一過(guò)程嗎?
澎湃新聞檢索了中國(guó)政協(xié)網(wǎng)提供的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》,全文中并無(wú)“當(dāng)選”一詞,而提到“選舉”、“選舉權(quán)”、“被選舉權(quán)”的地方共有8處。
這8處含有“選舉”一詞的條目,全都是針對(duì)政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的委員,在本會(huì)會(huì)議上擁有選舉或者被選舉為主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員的權(quán)利。
根據(jù)新華網(wǎng)此前的梳理,政協(xié)委員產(chǎn)生的具體運(yùn)作步驟一般為:
一、提名推薦。推薦全國(guó)委員會(huì)委員名單,由各黨派中央、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士、各個(gè)界別等協(xié)商提出。在地方的全國(guó)委員會(huì)委員,由各省、自治區(qū)、直轄市協(xié)商推薦。
二、協(xié)商確定建議名單。對(duì)各方面提出的推薦名單由中共黨委組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合平衡,反復(fù)同各推薦方面協(xié)商形成建議名單。
三、政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。將委員建議名單提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商和表決,經(jīng)全體常務(wù)委員過(guò)半數(shù)同意予以通過(guò)。
四、公布。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的委員,由政協(xié)辦公廳(或辦公室)分別通知推薦單位和個(gè)人,向委員發(fā)委員證書(shū),并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。
增補(bǔ)政協(xié)委員的程序,也需要經(jīng)過(guò)提名、協(xié)商、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)和公布這幾個(gè)步驟。
如上可見(jiàn),根據(jù)上述具體運(yùn)作步驟第三條的規(guī)定,政協(xié)委員的提名名單與當(dāng)選名單中會(huì)存在差額,需要經(jīng)過(guò)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議的“協(xié)商和表決”。
正是有了這一“協(xié)商和表決”的程序,因此在一些新聞報(bào)道中對(duì)政協(xié)委員的產(chǎn)生方法使用“當(dāng)選”一詞。
不過(guò),根據(jù)政協(xié)章程,政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。為了使其發(fā)揮對(duì)于執(zhí)政黨與政府的監(jiān)督作用,各級(jí)政協(xié)對(duì)黨外人士和少數(shù)民族界別委員的比例有著嚴(yán)格的要求。
一名從浙江省政協(xié)退休的處級(jí)干部向澎湃新聞?dòng)浾呓忉?,?duì)不同界別政協(xié)委員的比例,許多地方都有明文規(guī)定,而為了不破壞這一比例,因此政協(xié)委員的選舉至少不像人大代表那么充分。
因此,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),“當(dāng)選”一詞用在政協(xié)委員的產(chǎn)生過(guò)程中雖然被廣泛使用,但是并不確切。
那么不使用“當(dāng)選”,又該怎樣形容一個(gè)人獲得政協(xié)委員的資格呢?
在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》“組織總則”這一章節(jié),我們發(fā)現(xiàn)官方表述是這樣的:第二十一條 凡贊成本章程的黨派和團(tuán)體,經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商同意,得參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)。個(gè)人經(jīng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商邀請(qǐng),亦得參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)。(下劃線系本文作者所加)
這里用的是“參加”一詞,這在該章程的第二十七至第三十條中都有應(yīng)用。
而在一些官方正式的新聞發(fā)布會(huì)上,更常使用的是“擔(dān)任”一詞。比如,2008年3月2日舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人吳建民回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)道,政協(xié)委員是由各界產(chǎn)生的,劉翔是一個(gè)體育界的杰出代表,所以他擔(dān)任政協(xié)委員,大家通過(guò)協(xié)商,非常贊同這個(gè)意見(jiàn)。
還有一些媒體在描述某人獲得政協(xié)委員資格的時(shí)候混合用了“成為”、“當(dāng)”等詞。比如,2013年1月24日的《華商報(bào)》在《明星當(dāng)政協(xié)委員成“焦點(diǎn)”,藝人身份引爭(zhēng)議》一文中,交叉使用了“成為”、“當(dāng)”、“當(dāng)選”:今年周星馳、吳小莉等成為廣東省政協(xié)委員的關(guān)注度還沒(méi)散去,近兩天又一批明星委員浮出水面:彭丹是甘肅省政協(xié)委員,而“90后”明星卓君則成為廣西的政協(xié)委員。明星們?yōu)槭裁匆?dāng)政協(xié)委員呢?……對(duì)于明星來(lái)說(shuō),成為政協(xié)委員首先是給自己的肯定和榮譽(yù),周星馳、彭丹當(dāng)選后都稱“榮幸”。
可見(jiàn),在官方文件的和正式場(chǎng)合描述中,都回避了“當(dāng)選”一詞的使用,而媒體和民間則普遍通俗地使用了“當(dāng)選”一詞。
這就好比“落馬”、“被帶走”、“雙規(guī)”等媒體和民間廣泛使用的詞匯,其實(shí)并不是官方的準(zhǔn)確文件用語(yǔ)或嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)。
總結(jié)起來(lái),當(dāng)一名政協(xié)委員成為政協(xié)的主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員時(shí),由于經(jīng)過(guò)了政協(xié)內(nèi)部的選舉產(chǎn)生,媒體自然可以使用“當(dāng)選”一詞。而某人在獲得政協(xié)委員資格的過(guò)程中,由于在提名和正式當(dāng)選之間有“協(xié)商和表決”這一步驟,因此媒體和民眾說(shuō)某人“當(dāng)選”政協(xié)委員,也不會(huì)引起外界的誤解。





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