“寵物盲盒”致死事件一石激起千層浪。

5月12日，據(jù)蘇州市郵政管理局微信公號(hào)消息，5月11日下午，接到群眾舉報(bào)蘇州中通快遞中轉(zhuǎn)站出現(xiàn)寵物盲盒。下午三點(diǎn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)寵物盲盒快件13件，動(dòng)物已死亡。根據(jù)面單信息顯示，該批快件于2021年5月5日發(fā)出，寄件人地址為邳州市官湖鎮(zhèn)雙溝村，于7日到達(dá)成都中轉(zhuǎn)部，8日被成都中轉(zhuǎn)部退回至寄件人，因錯(cuò)分被發(fā)往蘇州中轉(zhuǎn)部。

更早的5月4日，因成都荷花池網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)寄遞活體動(dòng)物，中通宣布自5月5日起開(kāi)展全網(wǎng)活體動(dòng)物寄遞專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁活體動(dòng)物違規(guī)寄遞。

到底活體動(dòng)物能否通過(guò)快遞這一路徑運(yùn)輸？現(xiàn)行的法律法規(guī)是如何界定的？活體動(dòng)物寄遞和普通快遞運(yùn)輸有何不同？活體動(dòng)物寄遞現(xiàn)存哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？未來(lái)活體動(dòng)物寄遞市場(chǎng)該如何發(fā)展？相關(guān)學(xué)者、快遞行業(yè)專家和快遞行業(yè)業(yè)內(nèi)人士在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)有政策規(guī)定對(duì)于可以寄遞的活體動(dòng)物，托運(yùn)人應(yīng)提供相應(yīng)檢疫證明，一些活體交易脫離了監(jiān)管形成交易鏈，“活物寄遞存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此需要謹(jǐn)慎摸索，需要監(jiān)管上提高市場(chǎng)門檻，強(qiáng)化懲戒力度?！?/p>

活體動(dòng)物寄遞法律邊界

1990年，我國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則版本，其中第三十三條規(guī)定，禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶的物品包括“各種活的動(dòng)物”。但是，該條款在最后注明，前款物品，符合郵電部特準(zhǔn)交寄規(guī)定并確保安全的，可以收寄。

上述法規(guī)頒布近三十年后，2017年，國(guó)家郵政局、公安部和國(guó)家安全部聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》的通告。其中規(guī)定，禁止寄遞的物品包括了瀕危野生動(dòng)物及其制品，未寫(xiě)明“活體動(dòng)物”。

2020年，國(guó)家郵政局明文發(fā)出行業(yè)通知，要求嚴(yán)格規(guī)范受保護(hù)的野生動(dòng)物以外的活體動(dòng)物寄遞，嚴(yán)禁收寄具有毒害性、攻擊性、妨害公共衛(wèi)生等危險(xiǎn)活體動(dòng)物。通知中還要求，對(duì)于可以寄遞的活體動(dòng)物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人進(jìn)行安全妥善包裝。在運(yùn)輸、分揀、投遞環(huán)節(jié)，要將內(nèi)件為活體動(dòng)物的郵件快件進(jìn)行有效物理隔離，在確保活體動(dòng)物郵件快件本身安全性的同時(shí)，避免其他郵件快件污染、損毀。在投遞環(huán)節(jié)，還應(yīng)告知收件人郵件快件的內(nèi)件屬于活體動(dòng)物，提醒其注意安全防范。

對(duì)于上述表述的演變，快遞行業(yè)專家趙小敏在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者采訪時(shí)解讀認(rèn)為，原來(lái)的法規(guī)相對(duì)而言具有滯后性，僅規(guī)定了“活的動(dòng)物”相對(duì)籠統(tǒng)，比如普通的貓狗和具有危險(xiǎn)性的活體動(dòng)物，還是有嚴(yán)格差異的，所以后來(lái)實(shí)行的規(guī)定也是適合了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。

還需要特別注意的是，2021年1月，我國(guó)頒布了《動(dòng)物防疫法》，其中對(duì)動(dòng)物的運(yùn)輸從防疫的角度做出了細(xì)致的規(guī)定。

如要求經(jīng)航空、鐵路、道路、水路運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的，托運(yùn)人托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明；沒(méi)有檢疫證明的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人以及車輛，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，妥善保存行程路線和托運(yùn)人提供的動(dòng)物名稱、檢疫證明編號(hào)、數(shù)量等信息。運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者采訪時(shí)表示，“市場(chǎng)有眼睛，法律有牙齒，要從事盲盒商品的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸，凡是涉及到動(dòng)物的一定要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，履行防疫的法定職責(zé)。此次事件中，由于沒(méi)有履行嚴(yán)格的檢疫程序，也沒(méi)有對(duì)被運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物提供能夠呼吸到新鮮空氣的運(yùn)輸環(huán)境，不論是從《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定來(lái)看，還是從運(yùn)輸企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和賣家的商業(yè)倫理和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任角度來(lái)看，這個(gè)案例都是一個(gè)強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)、賣家和消費(fèi)者法律知識(shí)普及和公眾倫理教育的非常好的反面教材?！?/p>

劉俊海認(rèn)為，快遞企業(yè)一定要摒棄只見(jiàn)利潤(rùn)、不見(jiàn)合規(guī)和法律要求的法盲思維，一定要強(qiáng)調(diào)規(guī)范和發(fā)展并重，規(guī)范和發(fā)展并重，安全與快捷并重，公平和效率并重，誠(chéng)信和創(chuàng)新并重。

活體動(dòng)物寄遞安全風(fēng)險(xiǎn)

寵物盲盒在當(dāng)下的盲盒經(jīng)濟(jì)下成為一種新的不成熟的消費(fèi)形式，由此引發(fā)了許多公眾的擔(dān)憂。

有快遞行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者，由于在線交易的快速發(fā)展，在線活體寵物及昆蟲(chóng)交易已出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，并形成交易鏈。該人士表示，此前，相關(guān)法規(guī)禁止活物寄遞有衛(wèi)生防疫和防物種入侵等多重考量，如在中國(guó)廣東等地蔓延的南美紅火蟻，在美洲肆虐的亞洲白蟻，都是通過(guò)物流通徑輸入的。目前，雖然沒(méi)有完全放開(kāi)活物寄遞監(jiān)管，但監(jiān)管落實(shí)存在難點(diǎn)，加盟式快遞企業(yè)自律也存在不足。

需要注意的是，寵物盲盒這種自帶隨機(jī)性的寵物買賣，會(huì)帶來(lái)一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)。

劉俊海提到，從買家的角度，消費(fèi)者的購(gòu)買行為本身就是違反公序良俗的，未做到敬畏生命、關(guān)愛(ài)動(dòng)物；且若在后續(xù)因不喜歡寵物而產(chǎn)生遺棄行為，貓狗則容易致他人受到財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害。此外，更重要的是，盲盒的活體交易因?yàn)槊撾x了監(jiān)管軌道，沒(méi)有相關(guān)防疫手段，容易傳染疾病，是一種嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任的行為。

趙小敏也提到，活體動(dòng)物運(yùn)輸不同于普通快遞，國(guó)際上通用的做法都是要走特殊通道。因?yàn)闊o(wú)論什么樣的活體動(dòng)物都存在細(xì)菌、病毒、瘟疫等安全風(fēng)險(xiǎn)，因此在運(yùn)輸前都必須有相關(guān)檢疫證明，同時(shí)運(yùn)輸過(guò)程中有安全防護(hù)，并對(duì)溫控嚴(yán)格要求。

他透露，目前，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，活體動(dòng)物寄遞最容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)是安全操作方面的路徑問(wèn)題，從而導(dǎo)致一些污染；還有由于沒(méi)有規(guī)范操作導(dǎo)致沒(méi)有分類運(yùn)輸；以及沒(méi)有提供相關(guān)的手續(xù)證明。

市場(chǎng)發(fā)展探討：嚴(yán)格操作、規(guī)范引導(dǎo)

對(duì)于后續(xù)活體動(dòng)物運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，快遞行業(yè)專家楊達(dá)卿告訴澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者，市場(chǎng)有需求就會(huì)有交易，對(duì)滿足百姓合理需求的交易，應(yīng)該引導(dǎo)規(guī)范，不宜簡(jiǎn)單制止。

他介紹，活物寄遞需要有氧環(huán)境，對(duì)包裝載具、溫控設(shè)備、通風(fēng)透氣以及搬運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸操作上的都有不同于普通貨運(yùn)的要求。同時(shí)還需要專業(yè)設(shè)施、設(shè)備和相應(yīng)的操作人員。

對(duì)此，他表示，由于活物寄遞存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此需要謹(jǐn)慎摸索，需要監(jiān)管上提高市場(chǎng)門檻，強(qiáng)化懲戒力度；因涉及衛(wèi)生防疫和交通運(yùn)輸?shù)炔块T，需要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管；因活物類別不一風(fēng)險(xiǎn)不同，需要考慮分類處理；因?yàn)楸O(jiān)管成本高，需要強(qiáng)化信息化手段管控，也提高執(zhí)法效率。

趙小敏也坦言，國(guó)內(nèi)寵物運(yùn)輸市場(chǎng)這幾年發(fā)展非?？?，很多寵物醫(yī)院、寵物機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸寵物時(shí)都會(huì)選擇走特殊通道。因此快遞公司如若涉及這方面的業(yè)務(wù)，就應(yīng)該嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范來(lái)做。與此同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，除了寄遞規(guī)范，安全檢疫的規(guī)范也都要跟上。

“活體動(dòng)物不是不可以運(yùn)，但一定要走專運(yùn)通道。寄遞企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范寄遞分類管理，相關(guān)手續(xù)要齊全，包括商家提供的檢疫證明等等，自身也要建立特殊的運(yùn)輸機(jī)制；主流快遞企業(yè)要走在法規(guī)前面，對(duì)活體運(yùn)輸要完全執(zhí)行‘專輸’運(yùn)作體系，這樣既能夠保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)?！壁w小敏說(shuō)道。