中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在不遺余力地開(kāi)展“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交，而蒙古希望抓住這個(gè)機(jī)會(huì)改善其當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

        北京時(shí)間8月21日至22日，應(yīng)蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平將對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是習(xí)近平就任國(guó)家主席后首次出訪蒙古，也是中國(guó)國(guó)家主席時(shí)隔11年后再次訪蒙。

        值得注意的是，這是習(xí)主席繼韓國(guó)之行后第二次單獨(dú)出訪一個(gè)國(guó)家。蒙古國(guó)中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉文可在接受澎湃新聞（www.thepapaer.cn）采訪時(shí)表示，中蒙之間在能源、基建領(lǐng)域等合作上互補(bǔ)性很強(qiáng)，但當(dāng)前蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加需要中國(guó)的幫助。

蒙古迫切需要改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)

        中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理劉建超在8月18日舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)政府高度重視中蒙關(guān)系，將發(fā)展對(duì)蒙關(guān)系作為中國(guó)周邊外交政策的優(yōu)先方向。

        此外，他還表示，（中蒙）雙方將進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)”的經(jīng)貿(mào)合作思路，以互聯(lián)互通和礦能大項(xiàng)目合作為優(yōu)先方向，推動(dòng)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作取得新突破。

        這也意味著，經(jīng)貿(mào)合作將是此次習(xí)主席訪蒙的主要議題。

        “蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以畜牧業(yè)和礦產(chǎn)能源開(kāi)采為主，它的主要出口市場(chǎng)就是中國(guó)。以煤炭為例，中國(guó)是蒙古最主要的煤炭出口地，但現(xiàn)在中國(guó)因?yàn)殪F霾等原因正在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而這也影響到蒙古對(duì)中國(guó)的煤炭出口?！眲⑽目裳a(bǔ)充說(shuō)，“此外，另一個(gè)更為關(guān)鍵的原因是，當(dāng)前蒙古國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是特別樂(lè)觀，通貨膨脹、貨幣貶值、外債規(guī)模上升等問(wèn)題嚴(yán)重，在這種情況下，蒙古特別希望能與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作?！?/p>

        今年4月，國(guó)際貨幣基金組織（以下簡(jiǎn)稱“IMF”）發(fā)布了《2014年世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告。澎湃新聞從中獲悉，根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2014-2016年蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為12.9%、7.7%、8.8%，高于同期亞洲新興發(fā)展中國(guó)家平均6.7%、6.8%、6.5%的增速。

        盡管蒙古國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)基本面看上去整體利好，不過(guò)蒙古政府對(duì)外發(fā)放債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重削弱等問(wèn)題將始終困擾蒙古經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

        2014年5月19日，蒙古《民族郵報(bào)》曾報(bào)道稱，蒙古國(guó)《預(yù)算決算法》草案及《債務(wù)管理法》草案進(jìn)入議會(huì)第二輪討論，后者擬將外債數(shù)額增至GDP的70%。這也就意味著蒙古國(guó)外債將從原先的8.2萬(wàn)億蒙圖增至14.7萬(wàn)億蒙圖（約合525億元人民幣）。

        另?yè)?jù)《烏蘭巴托郵報(bào)》7月4日的報(bào)道，截至今年5月，蒙古國(guó)外匯儲(chǔ)備為16億美元，同比下降52.6%。若此種下降趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)，那么蒙古從其他國(guó)家正常進(jìn)口的壓力將會(huì)空前加大。

        此外，蒙古國(guó)內(nèi)的外國(guó)投資比重也呈現(xiàn)大幅度下降趨勢(shì)。

        蒙古《世紀(jì)報(bào)》6月16日?qǐng)?bào)道稱，今年第一季度，蒙古國(guó)外國(guó)投資共294.0萬(wàn)美元，同比去年的551.8萬(wàn)美元下降65.2%。主要的原因在于蒙古近年來(lái)政策法規(guī)缺乏穩(wěn)定性，特別是2012年《戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域外國(guó)投資協(xié)調(diào)法》的出臺(tái)打擊了投資者信心。

        “蒙古國(guó)內(nèi)的法律、政策連貫性非常差，這在很大程度上打擊了我們投資者的信心?！眲⑽目烧f(shuō)，“現(xiàn)在我們?cè)诿晒诺V業(yè)上的投資非常少，原來(lái)有投資的一些企業(yè)也已經(jīng)撤出，因此這屆蒙古政府壓力非常大，所以積極想加強(qiáng)與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上的合作?！?/p>

在蒙古建鐵路能否有所突破？

        事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年保持了蒙古最大貿(mào)易伙伴以及投資來(lái)源國(guó)的地位。目前，中國(guó)在蒙古的投資存量將近37億美元，而蒙古90%以上的產(chǎn)品出口最終流向中國(guó)市場(chǎng)。

        除了經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作之外，中國(guó)在金融領(lǐng)域也為蒙古給予力所能及的幫助。

        今年6月，中國(guó)銀行與蒙古Tuushin集團(tuán)簽署貸款協(xié)議，中國(guó)將向其提供2500萬(wàn)美元的貸款以幫助Tuushin集團(tuán)走出業(yè)務(wù)發(fā)展困境。

        澎湃新聞從中國(guó)駐蒙古國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處公開(kāi)資料中獲悉，截至目前，共有40多家蒙古當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向中國(guó)銀行提出了資金需求，涉及采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、制造業(yè)、能源環(huán)保等行業(yè)，融資需求總計(jì)超過(guò)30億美元。

        “從咱們中國(guó)的角度來(lái)講，當(dāng)然非常愿意為蒙古提供盡可能的幫助，”劉文可向澎湃新聞舉例說(shuō)，“蒙古國(guó)內(nèi)的很多煤炭都是褐煤，燃燒效率不高，現(xiàn)在中石化正在與蒙古的企業(yè)開(kāi)展煤制氣的項(xiàng)目合作，以便最大程度利用這些資源?！?/p>

        不過(guò)，蒙古政黨之間的斗爭(zhēng)也在一定程度上阻礙了中蒙之間的經(jīng)濟(jì)合作。

        劉文可介紹說(shuō)：“蒙古特別希望中國(guó)能幫它鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，但現(xiàn)在因?yàn)槠鋬?nèi)部政黨斗爭(zhēng)的關(guān)系，這一議題也是久拖不決。”

        而在美國(guó)東西方研究中心（East West Center）訪問(wèn)學(xué)者M(jìn)endee Jargalsaikhan看來(lái)，圍繞著中蒙能源合作領(lǐng)域中的機(jī)制建設(shè)也應(yīng)該成為中蒙合作的一個(gè)重要方面。

        “如果你關(guān)注一下蒙古政府和中國(guó)政府所達(dá)成的所有協(xié)議或者聲明，你看到最多的就是有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的合作?！盡endee Jargalsaikhan在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，“我個(gè)人并不反對(duì)兩國(guó)在該領(lǐng)域的合作，但我認(rèn)為我們兩個(gè)國(guó)家在開(kāi)采礦產(chǎn)能源的同時(shí)應(yīng)該注意保護(hù)環(huán)境?！?/p>

        “我們需要合適的機(jī)制建設(shè)來(lái)管控環(huán)境破壞對(duì)蒙古和中國(guó)的影響，”Mendee Jargalsaikhan強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“正因此，蒙中兩國(guó)政府應(yīng)該通力合作，約束企業(yè)不負(fù)責(zé)任的采礦做法以及行賄行為。”

中國(guó)周邊外交又一棋

        今年11月，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在北京舉行。在中蒙建交65周年、《中蒙友好合作關(guān)系條約》修訂20周年之際，蒙古也希望能借勢(shì)加強(qiáng)與中國(guó)的政治合作，加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）則是蒙古當(dāng)前最大的一個(gè)目標(biāo)。而中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平此前已表示，中國(guó)支持蒙古加入APEC。

        “過(guò)去蒙古也一直想加入APEC以便融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)多邊合作當(dāng)中?！敝袊?guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心副研究員阿拉騰奧其爾告訴澎湃新聞，“現(xiàn)在中蒙政治關(guān)系整體向好，恰巧今年APEC峰會(huì)又將在北京舉行，蒙古自然不會(huì)放過(guò)這樣一個(gè)好機(jī)會(huì)。”

        Mendee Jargalsaikhan表示，成為APEC一員對(duì)蒙古有著重要的政治經(jīng)濟(jì)影響?！俺蔀锳PEC成員可以增加蒙古與其他成員國(guó)之間的互動(dòng)和交流?！盡endee Jargalsaikhan說(shuō)，“蒙古希望能為該地區(qū)的和平與穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>

        一直以來(lái)，蒙古將自己在亞太地區(qū)定位成一個(gè)‘建設(shè)性力量小國(guó)’的角色。雖然蒙古只有中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)鄰國(guó)，但在過(guò)去的二十多年里，蒙古一直奉行“第三鄰國(guó)”的外交政策，不僅與東南亞、東北亞的很多國(guó)家建立了良好的關(guān)系，甚至還將這種緊密的關(guān)系延伸到了美國(guó)、加拿大、澳大利亞以及新西蘭。

        這也引起了中國(guó)的關(guān)注。阿拉騰奧其爾向澎湃新聞表示，習(xí)近平單獨(dú)出訪蒙古，也說(shuō)明中國(guó)對(duì)周邊鄰國(guó)的重視以及當(dāng)前中蒙關(guān)系的友好。“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在真正踐行周邊外交‘親、誠(chéng)、惠、容’四字方針?！彼麖?qiáng)調(diào)。

        在今年的亞信峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出亞洲安全觀以及構(gòu)建“一路一帶”的重要倡議，與會(huì)的額勒貝格道爾吉當(dāng)時(shí)表示，蒙古國(guó)非常重視和中國(guó)進(jìn)行互利合作，也愿意在亞信框架下，增進(jìn)亞洲安全，實(shí)現(xiàn)地區(qū)繁榮和人民更大福祉。