8月18日下午，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi)。

        距第六次會(huì)議兩個(gè)多月后，新華社再次實(shí)時(shí)報(bào)道中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，繼續(xù)打破該小組自1980年成立以來(lái)非公開(kāi)的慣例。

        這也顯示，未來(lái)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議報(bào)道或?qū)⒊B(tài)化。

        在上次會(huì)議上，新一屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員首度揭曉，包括組長(zhǎng)習(xí)近平、副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、小組成員張高麗。此番第七次會(huì)議，再度曝光一位小組成員：中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山。

        這顯然不是新近任命。上一次會(huì)議之所以未曝光該人事信息的原因只可能是，劉云山因公缺席。公開(kāi)報(bào)道顯示，6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，劉云山正受邀對(duì)芬蘭進(jìn)行正式訪問(wèn)。

        巧合的是，公開(kāi)報(bào)道的中央深改小組正副組長(zhǎng)名單中，中央深改小組組長(zhǎng)為習(xí)近平，副組長(zhǎng)為李克強(qiáng)、劉云山、張高麗。

        8月18日，習(xí)近平剛從青奧會(huì)主辦地南京趕回北京，就在上下午接連開(kāi)了兩場(chǎng)會(huì)，排在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議之前的正是中央深改小組會(huì)議。

        截至目前，十八大后的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組總共有四次會(huì)議內(nèi)容被公開(kāi)。

        據(jù)新華社報(bào)道，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議研究了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，第六次會(huì)議主題則是研究能源安全戰(zhàn)略。

        中國(guó)水利網(wǎng)一則新聞顯示，今年3月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上對(duì)我國(guó)水安全問(wèn)題發(fā)表重要講話。

        據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平透露，審議國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃文本，也曾作為習(xí)近平此前主持的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組某次會(huì)議的議題之一。

        從中不難看出，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的一大特點(diǎn)就是為宏觀決策做準(zhǔn)備。

        結(jié)合第六、第七次會(huì)議的公開(kāi)報(bào)道，除了對(duì)議題提出基本要求和意見(jiàn)，在文本最后都會(huì)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)“抓緊”，抓緊制定戰(zhàn)略、抓緊修訂標(biāo)準(zhǔn)、抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)、抓緊制定改革方案等。

        這與“小組”作為政策過(guò)程中輔助性機(jī)制相適應(yīng)。

        一直以來(lái)，中國(guó)政府在財(cái)經(jīng)方面的重要決策，基本上事先都要由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織起草、集體討論、初步擬定后，再向中共中央、國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，最后正式通過(guò)后才交由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等諸多財(cái)經(jīng)部委實(shí)施的。

        中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，目前主要體現(xiàn)在參與制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制訂、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研和分析和宏觀政策研究等方面。

        中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組最早在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮重要作用，可以追溯到中央財(cái)經(jīng)工作五人小組時(shí)期。

        1957年1月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組的通知》。《通知》說(shuō)：經(jīng)濟(jì)工作五人小組由陳云、李富春、薄一波、李先念、黃克誠(chéng)組成，陳云任組長(zhǎng)，在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)工作。

        1958年6月10日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教小組的通知》?！锻ㄖ分赋?，“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書(shū)記處，向它們直接做報(bào)告。大政方針在政治局，具體部署在書(shū)記處……對(duì)大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。”

        不同于此前的中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組，1958年成立的中央財(cái)經(jīng)小組，已不再是根據(jù)中央決策統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)關(guān)，而是變?yōu)榱艘粋€(gè)咨詢機(jī)構(gòu)。

        “文革”結(jié)束后，為了盡快調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立，“由陳云、李先念兩同志掛帥，統(tǒng)一管理全國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作和目前的調(diào)整工作”。

        1980年，國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)改為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任。1989年7月28日，中共中央決定撤銷(xiāo)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，直到1992年12月28日，才告恢復(fù)設(shè)置。

        1984年，那場(chǎng)事關(guān)改革的莫干山會(huì)議在形成“價(jià)格雙軌制”為主的會(huì)議成果后，就由會(huì)議主辦方向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)長(zhǎng)張勁夫直接匯報(bào)。張同時(shí)任國(guó)務(wù)委員、國(guó)家經(jīng)委主任。

        1987年時(shí)任國(guó)務(wù)院總理升任中共中央總書(shū)記，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份依然未變。

        由此開(kāi)始，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一職，一直由總書(shū)記兼任。1989年后，江澤民任中共中央總書(shū)記，兼任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

        中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的交接，一般緊隨中央政府換屆。據(jù)南方周末報(bào)道，胡錦濤接替中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是在2003年3月——2002年黨的十六大閉幕后半年、新一屆政府換屆完成之時(shí)。

        黨的十八大之后，習(xí)近平循慣例，亦兼任了這一職務(wù)。

        6月13日，新華社對(duì)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的報(bào)道具有歷史性意義。

        這是自1980年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，官方媒體首次對(duì)財(cái)經(jīng)小組會(huì)議進(jìn)行實(shí)時(shí)新聞報(bào)道，并且詳細(xì)公開(kāi)財(cái)經(jīng)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員的名單。

        從當(dāng)晚的《新聞聯(lián)播》中還可以看出該領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格。

        根據(jù)新聞畫(huà)面，除了3位中央政治局常委習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗，坐在內(nèi)圈的中央政治局委員有：國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)，中央政策研究室主任王滬寧。

        國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員有：國(guó)務(wù)委員楊晶、楊潔篪、常萬(wàn)全，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)肖捷。國(guó)務(wù)院部委領(lǐng)導(dǎo)則有：中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，外交部長(zhǎng)王毅，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史，科技部黨組書(shū)記王志剛，工信部長(zhǎng)苗圩，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉，國(guó)土部長(zhǎng)姜大明，環(huán)保部長(zhǎng)周生賢，住建部長(zhǎng)姜偉新，交通部長(zhǎng)楊傳堂，水利部長(zhǎng)陳雷。

        此外，發(fā)改委副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)中財(cái)辦）主任劉鶴也坐在內(nèi)圈。他被媒體廣泛報(bào)道為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要智囊之一。

        一般來(lái)看，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員包括國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行等各大部委的主要負(fù)責(zé)人，以解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全局性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)。

        領(lǐng)導(dǎo)小組的不公開(kāi)性與它的運(yùn)作方式有關(guān)。

        中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任李鵬教授認(rèn)為，小組不是像國(guó)務(wù)院政府序列一樣進(jìn)行日常管理，而是最高層面的戰(zhàn)略和規(guī)劃制定協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)人員層次更高，所做的事項(xiàng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更重大。“小組是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)體制中的金字塔頂端，是上層機(jī)構(gòu)設(shè)置?！?/p>

        中財(cái)辦是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的日常辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人“一正三副”已成標(biāo)配。

        中財(cái)辦每年最重要的任務(wù)就是12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?？倳?shū)記在會(huì)議上的講話是由中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織起草。

        中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議一結(jié)束，中財(cái)辦、國(guó)務(wù)院研究室和發(fā)改委就會(huì)共同轉(zhuǎn)入來(lái)年總理政府工作報(bào)告的起草工作。

        從1980年以來(lái)，擔(dān)任過(guò)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的有6人：李智盛、蔣冠莊、曾培炎、華建敏、王春正、朱之鑫。

        目前的中財(cái)辦主任為去年3月履新的劉鶴。今年6月，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，接替赴任廣西自治區(qū)政府副主席的唐仁健，履新中央財(cái)辦副主任一職。

        再加上楊偉民和陳錫文兩位副主任，中央財(cái)辦繼續(xù)維持“一正三副”的配置。