察時局研究統(tǒng)計，目前，由省委、省政府副秘書長和地市級的黨政一把手轉(zhuǎn)任省級政府環(huán)保廳局長已成為一種趨勢。

        近年來，環(huán)保領(lǐng)域受到各方關(guān)注，經(jīng)常需要與其他黨政部門、公眾協(xié)調(diào)溝通，省政府副秘書長和黨政一把手的協(xié)調(diào)溝通能力相對較強，成為熱門人選。

        察時局研究發(fā)現(xiàn)，目前，全國31個?。ㄊ?、區(qū)）的環(huán)保廳（局）長中，9人由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任，6人由地級市黨政一把手轉(zhuǎn)任，8人由環(huán)保系統(tǒng)升任，7人由其他省直機關(guān)轉(zhuǎn)任或升任，1人從國企調(diào)任。

        目前，云南、吉林、江蘇、浙江、湖南、青海、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏9個?。ㄊ?、區(qū)）的環(huán)保廳長均由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任。此外，福建、河南、重慶的環(huán)保廳（局）長和西藏環(huán)保廳黨組書記4人也曾有過?。ㄊ小^(qū)）政府或黨委副秘書長的經(jīng)歷。

        近年來，地市級的黨政“一把手”轉(zhuǎn)任環(huán)保廳局長的人數(shù)也明顯增加。目前，6個?。ㄊ?、區(qū)）的環(huán)保廳廳長由黨政“一把手”轉(zhuǎn)任。比如，重慶市環(huán)保局局長史大平曾任重慶市江北區(qū)書記，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹曾任唐山市市長，安徽省環(huán)保廳廳長繆學剛曾任滁州市市長。此外，山西環(huán)保廳長郭長青也曾任山西陽泉市委副書記。

        梳理上述前副秘書長的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們“轉(zhuǎn)行”做環(huán)保前大都與這個領(lǐng)域打過交道，或者長期負責聯(lián)系環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域。

        一個顯而易見的例子是，廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長檀慶瑞曾在任職自治區(qū)政府副秘書長期間，長期聯(lián)系環(huán)保工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳“桂政辦發(fā)〔2009〕123號”文件，檀慶瑞副秘書長（掛職）協(xié)助自治區(qū)副主席分管自治區(qū)環(huán)保局。2011年12月，時任環(huán)保部副部長周建一行到廣西視察環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境應(yīng)急指揮中心，陪同的是正是檀慶瑞和自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌。

        專注于廣西環(huán)保的幾年讓檀慶瑞收獲不少，因為由于地形、氣候等諸多不同，每個省的環(huán)境情況各異，這段副秘書長經(jīng)歷在后來得以應(yīng)用?，F(xiàn)在的檀慶瑞實施了廣西自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)最嚴厲的治污措施。

        今年5月14日，檀慶瑞給有關(guān)市市長寫信，督促各位市長親自抓減排工作，采取“非常手段”、“非常措施”，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、火電和水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理、機動車減排等重點工作。

        此前，環(huán)保部門一直是一個相對專業(yè)的領(lǐng)域，環(huán)保局長也基本從本系統(tǒng)內(nèi)升任。察時局研究發(fā)現(xiàn)，在上個世紀90年代，地方環(huán)保局長大多由環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的副局長和其他省直機關(guān)升任或調(diào)任。

        轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在1998年4月，河北省政府副秘書長楊振科被委任為彼時的河北省環(huán)保局局長。1999年3月，安徽省省委副秘書長童懷偉也走入環(huán)保系統(tǒng)，任職安徽省環(huán)保局局長。同年8月，山西省政府副秘書長薄越亮也任省環(huán)保局“一把手”。值得一提的是，童懷偉成了后來為數(shù)不多升至副部級干部的環(huán)保廳（局）長，其他還有現(xiàn)任國家環(huán)保部副部長的吳曉青和前副部長張力軍等。

        此后，前副秘書長們開始不斷涌現(xiàn)在環(huán)保局長（2008年以前除江蘇省環(huán)保廳外其他均為環(huán)保局）的崗位上。這一段時間集中出現(xiàn)的還有吉林省的王立英、內(nèi)蒙古的李萬忠、以及江蘇省的張敬華等等。

        察時局發(fā)現(xiàn)，這種趨勢在近幾年尤為明顯，尤其是在2012年十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提高至前所未有的高度后。前述由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任的9人中，僅在去年和今年就有6人，分別是云南、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏6個?。ㄊ小^(qū)）的環(huán)保廳長。

        在環(huán)保部門工作了30多年的河北承德市環(huán)保局長劉艷東說，這在20年前是很難想象。

        環(huán)保系統(tǒng)為何出現(xiàn)“外援增多”這一現(xiàn)象？察時局認為，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，一方面，近年來環(huán)保部門在工作中和其他部門的交集增多，作為環(huán)保廳局長，常常需要與其他政府部門協(xié)調(diào)溝通；另一方面，公眾對環(huán)保的關(guān)注度也越來越高，環(huán)保廳局長們需要走上前臺，與公眾面對面溝通。

        在這種背景下，長期需要與其他部門協(xié)調(diào)溝通的省委省政府副秘書長與果斷、沉著的地方政府黨政“一把手”理所當然成為了環(huán)保廳局長的熱門人選。

        一位原環(huán)保部環(huán)評司司長、政策法規(guī)司副司長直言，環(huán)保本來就是“弱勢部門”，話語權(quán)太小，而省政府副秘書長任職經(jīng)歷對于環(huán)保廳局長而言，最大的益處是人脈資源，和主管環(huán)保的副省長以及其他部門都很熟悉，方便進行綜合協(xié)調(diào)。

        而地方政府的黨政一把手長期主政一方，大多有較好的大局和統(tǒng)籌兼顧能力，容易協(xié)調(diào)好各個部門的工作。四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭曾任四川樂山市長、市委書記。他在接受媒體采訪時曾表示，從市委書記轉(zhuǎn)任環(huán)保廳長，優(yōu)勢就是“知道其他人想做什么，也知道他們?yōu)槭裁催@么做……所以，我很容易預判到環(huán)保工作會涉及到哪些部門，我的發(fā)言會有哪幾條觸動哪些部門的利益，我就可以有的放矢，從對方的角度去考慮，怎么說更容易說服對方?！?/div>