針對(duì)近日的相關(guān)報(bào)道，齊魯銀行7月2日澄清稱，違約屬實(shí)，但歷城城建公司從未被監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)為融資平臺(tái)。  CFP 圖

        針對(duì)近期鋪天蓋地的濟(jì)南歷城區(qū)一地方政府融資平臺(tái)違約的報(bào)道，濟(jì)南方面終于坐不住了。

        齊魯銀行7月2日發(fā)布《關(guān)于相關(guān)媒體報(bào)道歷城城建貸款業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的聲明》（下稱“聲明”）稱，歷城城建從未被納入融資平臺(tái)機(jī)構(gòu)內(nèi)，本筆貸款也非政府融資平臺(tái)貸款。雖然有一定的政府背景，但其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，完全是獨(dú)立的，自負(fù)盈虧的，并不是地方政府用于融資的跳板，其歸還該行貸款的資金來(lái)源，也是來(lái)源于其自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        此前，齊魯銀行在該公司2013年年報(bào)中提到，濟(jì)南市歷城區(qū)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司(下稱“歷城城建”)3507萬(wàn)貸款本金違約，并欠息高達(dá)613萬(wàn)元，貸款五級(jí)分類(lèi)為可疑類(lèi)，并已訴訟。但在這其中，濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司因?yàn)樘峁┝藫?dān)保，也被認(rèn)追加了對(duì)政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保。

        由此，媒體紛紛將此解讀為地方融資平臺(tái)違約的樣本，因?yàn)闅v城城建為濟(jì)南市歷城區(qū)建設(shè)管理局全資成立，也就是說(shuō)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。這本來(lái)是一個(gè)正常的企業(yè)貸款違約的消息，但因?yàn)槠鋰?guó)資背景，以及地方融資平臺(tái)概念，在網(wǎng)上迅速傳播，并帶來(lái)不少媒體跟進(jìn)報(bào)道。但齊魯銀行的澄清，則顯示出地方政府對(duì)被冠以違約的擔(dān)憂——澄清的內(nèi)容不是是否違約，也不是是否非國(guó)有企業(yè)，僅強(qiáng)調(diào)不是列入銀監(jiān)會(huì)名單的政府融資平臺(tái)。

        濟(jì)南市歷城區(qū)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司成立于1992年，注冊(cè)資本1806萬(wàn)元，為濟(jì)南市歷城區(qū)建設(shè)管理局全資成立，全民所有制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包括：新區(qū)建設(shè)；舊城改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；開(kāi)辦市場(chǎng)及管理服務(wù)；房屋租賃?，F(xiàn)該企業(yè)近三年已無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為租賃自身名下房地產(chǎn)。

        該企業(yè)成立后，陸續(xù)與我行開(kāi)展業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)相對(duì)較為分散，金額也較小，擔(dān)保方式也各有不同。至2002年起，為了加強(qiáng)管理，我行將該企業(yè)分散在多家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一歸口至營(yíng)業(yè)部辦理。隨著業(yè)務(wù)的整合，該企業(yè)貸款的擔(dān)保方式逐漸固定為由歷城城建提供抵押物擔(dān)保，以及由濟(jì)南市城市建設(shè)投資有限公司提供連帶責(zé)任擔(dān)保。

        2005年，歷城城建向我行申請(qǐng)三筆共計(jì)3520萬(wàn)元貸款，以名下房產(chǎn)提供抵押為兩筆貸款擔(dān)保，其中一筆1500萬(wàn)元貸款由濟(jì)南城投為其提供擔(dān)保。至2008年，該業(yè)務(wù)辦理展期，2010年展期到期，在壓縮10萬(wàn)元后，對(duì)剩余的3510萬(wàn)元貸款辦理了借新還舊手續(xù)，擔(dān)保方式仍為兩筆抵押擔(dān)保，一筆濟(jì)南城投保證。該貸款于2012年2月出現(xiàn)逾期，隨后我行依法將其訴至法院，案件審理后，我行勝訴并生效，現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行程序，擬拍賣(mài)我行查封的股權(quán)及抵押房產(chǎn)。

二、歷城城建本筆貸款性質(zhì)

        歷城城建從未被納入融資平臺(tái)機(jī)構(gòu)內(nèi)，本筆貸款也非政府融資平臺(tái)貸款。

        根據(jù)銀監(jiān)辦發(fā)【2010】年244號(hào)文件精神規(guī)定，融資平臺(tái)采取清單式管理，由各級(jí)銀監(jiān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清查和甄別地方政府融資平臺(tái)，并且按季度對(duì)清單進(jìn)行修訂，結(jié)合具體情況進(jìn)行融資平臺(tái)的增補(bǔ)及退出。清單內(nèi)涉及的融資平臺(tái)所發(fā)生的貸款，被稱為融資平臺(tái)貸款，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控。

        歷城城建公司從未被監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)為融資平臺(tái)，相關(guān)數(shù)據(jù)可參考中國(guó)銀監(jiān)會(huì)公開(kāi)發(fā)布的每一期融資平臺(tái)清單。歷城城建公司并非融資平臺(tái)，這是由于其本身是具備經(jīng)營(yíng)能力及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的正常企業(yè)。雖然有一定的政府背景，但其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展，完全是獨(dú)立的，自負(fù)盈虧的，并不是地方政府用于融資的跳板，其歸還我行貸款的資金來(lái)源，也是來(lái)源于其自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 三、濟(jì)南城投與歷城城建關(guān)系

        濟(jì)南城投提供的擔(dān)保源于多年的業(yè)務(wù)合作，并非報(bào)道中所提為緩解政府平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)而在2010年追加。

        濟(jì)南城投與歷城城建有多年的業(yè)務(wù)往來(lái)，追朔至2002年，濟(jì)南城投就已開(kāi)始為歷城城建的業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，此后隨著業(yè)務(wù)的延續(xù)，該擔(dān)保關(guān)系也隨之延續(xù)。相關(guān)報(bào)道中，為了使其報(bào)道更具可信性，將該擔(dān)保關(guān)系描述為為了配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)于融資平臺(tái)貸款的管理工作而追加的擔(dān)保，這一點(diǎn)與事實(shí)嚴(yán)重不符。對(duì)此，我們可以提供多年來(lái)濟(jì)南城投為歷城城建提供擔(dān)保的保證合同作為證據(jù)。

        而且在實(shí)際中，濟(jì)南城投雖然作為已被列入清單的融資平臺(tái)，但是該筆業(yè)務(wù)是歷史延續(xù)的業(yè)務(wù)，與企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)有關(guān)，并非融資平臺(tái)貸款。

四、相關(guān)業(yè)務(wù)注解

        政府融資平臺(tái)：政府融資平臺(tái)是指各級(jí)地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營(yíng)目的的公司，包括不同類(lèi)型的城市建設(shè)投資、城建開(kāi)發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企（事）業(yè)法人機(jī)構(gòu)，主要以經(jīng)濟(jì)收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來(lái)源。

        地方融資平臺(tái)：地方融資平臺(tái)是指地方政府發(fā)起設(shè)立，通過(guò)劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費(fèi)、國(guó)債等資產(chǎn)，被包裝出來(lái)的資金和現(xiàn)金流可達(dá)融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，再輔以財(cái)政補(bǔ)貼作為還款承諾，以實(shí)現(xiàn)承接資金的目的。